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关于环保论文范文 和从排污费到环保税的制度变革类毕业论文怎么写

分类:本科论文 原创主题:环保论文 发表时间: 2024-03-16

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2018 年1 月1 日起,我国环境保护税取代实行近40 年之久的排污费制度,开始承担“保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设”的历史使命.这标志着我国生态文明建设向国际接轨迈出了重要一步,凸显了绿色发展理念在经济结构转型中的指导作用,也寄托了人们通过制度创新改善生态环境的美好愿望.

环保税最早可追溯到英国经济学家庇古提出的思路,他认为环境污染的原因在于生产的私人成本和社会成本不相一致,因此要通过税收来增加排污者生产的私人成本,以解决经济发展中的负外部性问题.在一些西方国家,环境税也被称为庇古税.

为防治环境污染,我国在1979 年确立了排污费制度.据统计,2003 年至2015 年,全国累计征收排污费2115.99 亿元,缴纳排污费的企事业单位和个体工商户达到500 多万户,排污费制度对防治环境污染发挥了重要作用.但是排污费制度自身存在着执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题,特别是近年来环境污染日益成为老百姓关注的热点问题,推行更有效的环境污染补偿制度势在必行.

2007 年6 月, 关于环境保护税的研究工作正式启动.2016 年12 月,《中华人民共和国环境保护税法》经全国人大常委会表决通过,这是我国首部专门体现“绿色税制”的单行税法.纵观十年出台之路,税种名称经历了由“环境税”到“环境保护税”的变化,更加凸显环境保护税的环境保护目的.正如环境保护部原部长陈吉宁所说,征收环保税的核心目的不是为了增加税收,而是为了更好地建立一个机制,鼓励企业少排污染物,多排多付税,少排少付税.可见,开征环保税对于企业来说,既是机遇又是挑战.

从排污费到环保税,制度变革的最终目标是更好地保护生态环境,实现公共利益最大化.在排污费制度框架下,收费过程中“想减免就减免,想增收就增收”等执法乱象普遍存在,这也成为滋生寻租腐败的温床.“费改税”之后,环保主管部门负责依法对污染物监测管理,税务机关依法征收管理,环保主管部门和税务机关建立涉税信息共享平台和机制,定期交换有关纳税资料,这就规范了环保税的征收,通过税收的调节机制鼓励企业减少对环境的污染,增强资源节约型、环境友好型企业的市场竞争力,推动形成节约资源能源、保护生态环境的绿色发展方式和消费方式.

环保税取代排污费到底实效如何,还得看税收征管的具体实践.由税务机关负责征收,固然增加了环保税征收的刚性,但与环保部门的密切配合却是发挥税种调控作用的关键环节.“费改税”之后的环保税成为百分之百的地方税种,各地的差异性是税收征管中必须考虑的问题.例如,过去地方环保部门的办公经费高度依赖排污费收入,一些地方环保部门的环境监测能力不足,催生了外包监测职能、社会组织参与分配利益等各种现象.“费改税”之后,各地必须充分考虑这些历史因素带来的具体差异,在税负平移的大原则下推出更多切实有效的“微创新”.唯有如此,方能不负立法者的初心,不负人民群众的期待.

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参考文献:

1、 三部门部署环保税征管准备工作 本报讯(记者 米太平)近日,财政部、国家税务总局、环境保护部联合下发通知,要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作,意味着环境保护税的征管准备工作全面启动 去年12月,十二届全国人大常委会第二十五次会.

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