论文公共图书馆危机治理协调性，本文是公共图书馆方面有关硕士论文范文与公共图书馆和协调性和危机方面毕业论文模板范文.
刘元珺 郑 强
（湖北省图书馆 湖北武汉430060）
[摘 要]本文认为研究公共图书馆危机治理协调性具有重要意义,对公共图书馆危机治理过程中资源的协调性、标准的协调性、原则的协调性等方面进行了研究,并对增强公共图书馆危机治理协调性提出了相应对策.
[关键词]公共图书馆；危机治理；协调性
当前公共图书馆服务体系重心下移,公共图书馆服务供给不断增长但仍不足以满足社会公众的需求,相当数量的不稳定因素始终存在,研究公共图书馆危机和危机治理有着十分重要的现实意义.
1应重视公共图书馆危机治理协调研究
1.1公共图书馆危机治理研究的关键性问题
当前公共图书馆危机治理研究较为活跃,但也存在一定的泛化倾向,如将公共图书馆事业发展过程中资源建设、服务提供、人才培育、经费获取的常态化问题也作为公共图书馆危机治理研究的对象.严格意义上的公共图书馆危机应具备如下特征：威胁程度极为严重,处置时限非常紧迫,应对状态高度紧张.对于公共图书馆危机治理的研究也应有所聚焦,如围绕特定类型的公共图书馆危机或公共图书馆危机治理的某个方面,集中力量研究关键性问题,以带动公共图书馆危机治理水平的整体提升.
1.2公共图书馆危机治理协调性的研究意义
公共图书馆危机治理不能独立于整个社会的危机治理而存在.从系统论角度观察,公共图书馆系统作为社会复杂系统的一个子系统,与系统整体、其他子系统间存在千丝万缕的联系.举例而言,公共图书馆作为社会教育机构与大学、中小学及培训机构间存在各种联系,作为公共文化机构与公共博物馆、公共美术馆、群众艺术馆间存在各种联系,作为文化产业机构与出版商、发行商、数字服务商间存在各种联系……等等.要管控好公共图书馆危机,应跳出子系统内部的有限视角,从更高层面把握危机治理的整体隋况,解决好子系统与外部的协调性问题,确保子系统与外部的资源调配有效和沟通交流顺畅.因此,有必要对公共图书馆危机治理协调性的重要方面,如资源的协调性、标准的协调性、原则的协调性进行深入研究.
2公共图书馆危机治理协调性的重要方面
2.1资源的协调性
从本质属性上讲公共图书馆既是信息聚合体又是空间综合体,现代化大型公共图书馆尤其如此.有研究者将公共图书馆为公众所利用的空间功能归纳为六种：作为广场、作为不同背景人群的会见场所、作为公共空间( public sphere)、作为与同伴开展共享活动的场所,作为元聚集空间( meta - meeting place)、作为虚拟会议空间.其中公共空间功能和元聚集空间功能意味着,公众在这一空间中不仅认识和利用公共图书馆,而且对社区内的其他机构产生了解.还有研究发现,公众在利用各类组织的网络服务时倾向于从公共图书馆获得帮助,因为较之于直接访问政府部门或其他公共机构,在公共图书馆进行访问可以获得更加友善和实时的服务.
公共卫生机构、公共安全机构往往会将公共图书馆作为向社会公众传播信息的重要平台,如在公共图书馆举办知识讲座、开办科普展览、组织交流活动等.公共机构、社会大众、图书馆的良性互动不仅有利于公众危机意识的培育,而且为图书馆提供了共享危机治理资源尤其是高端智力资源的机会,从而促进公共图书馆危机治理资源的累积和优化.
2.2标准的协调性
公共图书馆危机治理中标准的协调性体现在：公共图书馆实施危机治理时,应始终遵循国际标准、国家标准、行业标准及其它规范性文件,处理好下位规范性文件与上位规范性文件的关系和跨行业、跨区域规范性文件之间的关系.
如公共图书馆网络信息系统危机治理应遵循《信息安全技术服务器安全技术要求》( GB/T 21028- 2007)、《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》( GB/T 20273 - 2006)、电子信息系统机房设计规范( CB 50174 - 2008)、《电子信息系统机房施工及验收规范》( GB 50462 - 2008)等基础性标准并依据实际情况制定工作细则,运用《信息安全技术、信息安全风险评估规范》( GB/T 20984 - 2007)实施系统性的信息安全风险评估.
2.3原则的协调性
某一特定的公共图书馆在处理与外部的协调关系时,首先要确保自身内部稳定,确保文献、人员、资金等要素的有序结合.当内部调适的主体由特定的物理实体变为整个公共图书馆服务网络时,其复杂程度呈指数式增长,这是由服务网络中各馆实际情况存在诸多差异这一客观事实所决定的.为消解复杂性所带来的负面影响,有必要协调各方利益并达成共识,确立共同的认知与行为原则,以指导和规范危机治理过程中的具体事务.
已有论者提出了较为完整、精到的公共图书馆危机治理原则：“意识为要,预防第一；正视问题,积极应对；及时果断,快速反映；真诚沟通,信息流畅；勇担责任,公众至上；注重后效、持续发展；标本兼治,系统管理；协作互助,共赢共荣”,基本覆盖了危机治理的各个阶段.除了整体性原则,对于具体类型的危机治理原则也可以加以设计,但一定要符合公共图书馆的行业特性.如在公共图书馆舆情危机的发生阶段,公共图书馆应遵循“主动、坚定、专业、谦逊”的原则：主动应对质疑,参与议程设置；坚守人本立场,维护公众利益；秉持专业精神,发布权威信息；保持谦逊态度,实行柔性表达.
3增强公共图书馆危机治理协调性的对策
3.1建立危机预警机制和应对系统
“预则立,不预则废.”要妥善合理配置公共图书馆现存资源管控危机,应建立有效的危机预警机制和应对系统.危机预警机制包含信息收集、危机评价和危机警示三个阶段.信息收集阶段,首先要尽可能列明危机信息的信息来源,实行危机信息的预分类以提高收集效率,而后根据危机类别、自动化程度和收集周期准确、及时、全面地完成危机信息收集.危机评价阶段,要建立公共图书馆危机评价指标体系,依照危机指标体系对信息进行量化处理,综合判断后得出预警级别.危机警示阶段,应运用网络化、可视化技术发送警报,低级别警报由值班机构处理,中等以上警报直接报送决策机构.危机应对系统包含对危机的即时响应和对危机的深度管控,对于可预测的危机应第一时间启动应急预案,对于突发性危机应快速决策、及时调配应急资源,危机处置的过程和结果应形成综合报告,为系统改造升级提供依据.
3.2对标准进行列举、核对和清理
增强公共图书馆危机治理协调性,需要对公共图书馆涉及危机治理的规范性文件进行列举、核对和清理.要对标准化导则、术语标准、符号标准、数值数据标准等通用基础标准进行确认,形成稳固的危机治理基础标准体系.对危机治理目标的设定与管理标准、安全标志和报警信号等通用识别标准、危机识别与评估标准、设施设备的安全使用和设置标准、安全人员的配置及培训标准、安全监测技术标准及突发事件的应对和处置标准等一系列标准进行整理,形成相对完整的危机治理核心标准体系.始终坚持用动态视角处理好法律法规、国家标准、行业标准、地方标准、工作细则之间的协调关系.
3.3积极执行预案演练消除不协调因素
增强公共图书馆危机治理协调性还应重视应急预案演练,在演练过程中发现和消除危机治理的不协调因素.首先应对预案演练进行充分准备,准备内容包括：馆员基本技能培训和危机治理基础知识培训,促使馆员掌握危机治理规范性文件、危机治理流程和危机演习知识,学习危机信息收集、危机分析处理、危机沟通协调等实用技能；有针对性的专项技能培训,如公共安全危机、公共卫生危机、突发舆情危机的专项培训.其次应对预案演练加以严密组织.设立演练监督管理机构,成员应包括演练机构决策者、公共危机治理专家、演练观察员等.演练筹备过程中应进行全面、深入的策划和充分的沟通协调,准备过程中全程严格保密以保证演练的真实性,执行过程中为参与演练的人员保留一定的自由发挥空间,允许演练发生偏差但始终保持可控状态.第三应形成定期演练的制度,在演练中锻炼跨部门、跨行业、跨区域的共同应急能力,周期性消除危机治理中的不协调因素.
4结语
增强公共图书馆危机治理协调性是一项长期性、系统性的工作,不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸.应在图书馆常态运行过程中始终保持危机意识,坚持锻炼协作能力,实现危机的预先治理、即时治理和长效治理.
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参考文献：
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