论文关于对如何加强基层公文管理工作，本文是管理工作论文范文集和公文和基层和思考相关在职开题报告范文.
摘 要：铁路机关公文是铁路机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻方针政策、公布规章和规范性文件,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等工作的重要工具.公文管理渗透在整个公文处理工作过程中,不能简单的理解为公文拟制、*的一个环节.规范公文管理,提高公文处理落实能力,对进一步提高公文管理工作的规范化、制度化和科学化水平,更好的为铁路安全运输生产服务有重要的意义.
关键词：公文 处理 管理 落实
一、深入理解公文管理工作的重要性
1. 充分认识和把握时效性原则.公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则.公文处理工作的第一大准则就是力求时效性.公文在拟制、传阅、流转、归档的各个环节过程中,时效限制是不可避免的.这就要求公文管理人员要牢牢把握时间观念,切不可因为时效性影响到公文的质量和效力的发挥.在铁路上,每一份公文都可能涉及到运输生产、安全、设备质量等关键,更应该及时、规范、高效的*,对接收到的各类公文严格按照轻、重、缓、急分类*,切实做到不延误、不错发、不漏发、不超范围流转,才能更好地为运输生产安全服务.
2.充分认识和把握规范性原则.公文管理渗透在整个公文处理工作过程中,也就是在每个公文形成、流转、*、系统归档以及纳入档案或销毁的一个完整过程中,用特定的方式和原则对公文进行加工、处理,使其完善并具有一定查阅价值和功效的过程.主要体现在,一是要有健全的管理制度体系.任何管理都离不开制度,制度是约束一切人和事物的刚性条件.要认识和把握规范性原则,首要条件是制定齐全的管理制度.二是要加强监督检查跟踪管理.每一个公文自拟制、流转、*到归档的全过程,部门和个人牵涉更多,任何一个部门或一个人的马虎和疏漏甚至程序上的错乱都会严重影响公文管理效果.三是有效的将公文和档案管理结合起来.公文作为档案资料必不可少的一部分,在归档过程中,将公文管理与档案管理有效结合起来,不仅能大大压减公文划分归档的时间,更能有效的促进公文的日常处理规范.
3.充分认识和把握安全性原则.铁路公文是铁路单位在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国家方针、政策,发布规章、实施行政措施等的重要工具,这就必须要保障安全性.现代信息和电子科技日益发展,公文流转处理的危险系数也在不断增加.切实做到安全保密,不仅要持续加强各级文秘人员的安全防范意识,更要采取有力措施对公文管理的各个环节进行监督和检查.为切实加强铁路公文管理,铁路总公司提出公文管理“五严禁”要求,即：严禁将公文流转系统部署在互联网上；严禁擅自使用通过互联网访问铁路办公网或内网处理公文的软件.严禁通过连接互联网的计算机、手机等终端存储、处理、传递涉及敏感信息的公文；严禁擅自公开发布内部公文；严禁擅自扩大公文的印发和传达范围,这是确保铁路单位公文安全工作的重要保障.
二、分析当前基层单位公文管理存在的问题
1.对公文管理重要性认识不够.基层单位除办公室系统公文管理人员外,其他机关人员大多数认为公文管理工作都是单位办公室部门的工作,作为非主管部门,只需做好公文的签收流转即可,没有将公文管理工作作为保障运输生产安全的重要辅助工作,没有作为传达政令畅通的重要渠道,对公文作为单位落实重点工作的有效规范渠道的重要性认识不到位,导致对公文管理、处理知识掌握不够,对公文拟制、*、管理等程序一概而论.
2.管理制度与实际不匹配.基层单位大多对上级公文处理、管理相关制度进行简单修改,转发,未结合本单位实际,制定切实可行、操作性强的公文处理办法和管理制度.操作流程简单,不能根据不同种类的公文采取多样性、实用性的原则逐一进行列举,在日常处理公文中利用价值不高.我段在2015年编制印发了《公文处理手册》《公文管理考核办法》等一系列公文管理制度,但在落实过程中发现,公文操作流程没有结合电子公文系统进行实时更新,问题处理不到位.
3.各级办文人员专业知识掌握参差不齐.一是基层单位办公室人员相对专业职能部门人员来说,综合管理方面能力较好,但对生产、运输、安全、经营管理等专业方面知识比较匮乏,以至于审核处理专业部门起草的公文时,往往无法下手.二是专业职能部门人员专业知识能力较强,但对公文管理专业制度学习较少,对要求也知之甚少.在公文的拟制、流转、*、归档各环节中,把握不清,造成综合工作开展脱节.
4.系统性专业性培训有待补强.一是对基层单位公文管理专业人员
的培训较少.上级单位组织公文管理培训每年举办1-2次,日常学习交流也比较局限,系统性、专业化培训、轮训少而又少,多数培训照本宣科多,指导实践少,导致公文培训效果大打折扣.二是基层单位对办文人员开展培训较少.基层单位仅以《公文处理办法》、《公文流转手册》等公文管理制度作为培训资料,通过会议、通报等手段加强办文人员对公文管理相关要求的掌握,未结合单位实际制定年度培训计划方案,缺乏专业性、系统性的培训,导致办文人员对新要求不掌握,存在盲目办文.
三、加强基层单位公文管理的主要措施
1.强化思想认识,确保政令畅通.政令畅通与铁路安全生产发展息息相关.公文管理作为基础性工作,是确保政令畅通的重要渠道.对基层单位来说,要加强管理干部的思想认识,切实转变工作作风,严格落实上级、段相关管理制度和操作流程,履行好办文人员岗位职责,人人做到“我就是最后一关”,切实把好公文管理各个关口,保证制发的每一个公文文字精炼、内容详实、格式规范、流转*高效.
2.结合实际,完善管理制度.“没有规矩不成方圆,没有制度管理就没有约束.”一是细致摸排当前本单位在公文管理制度落实中存在的问题,结合上级要求,执行切实可行、操作性较强的公文处理、管理办法.
秉持规范化、科学化和制度化管理的原则,重点对公文种类、格式、行文规则、收发文*、归档等关键环节进行详细说明,形成利用和参考价值较高的管理制度.二是结合当前电子公文管理信息系统载体,编制公文处理手册.将制度、操作手册作为主要培训资料,加强办文人员的培训和掌握,同时对日常管理、操作过程出现的疑难问题,梳理归纳,完善成《常见问题解答》列入公文操作手册,便于办文人员查阅.三是形成闭环管理.加强公文管理日常检查考核,建立公文管理考核机制.利用日常抽查+月度检查+季度验收评比的方式,定期开展公文管理体检式检查,充分发现和暴露管理过程存在的各类问题,制定切实可行的整改措施,奖优罚劣,切实发挥好考评激励机制作用.
3.加强专业培训,增强责任意识.一是强化专业培训.加强与上级部门、兄弟单位的交流、沟通和协调,采取学习借鉴、指导、交流等方式方法,组织办文人员进行强化培训或者参观交流.同时,大量梳理最新管理办法、格式、公文写作等方面资料,制作详实的PPT课件,组织本单位办文人员开展集中培训交流,切实强化办文人员基础知识.二是注重能力培养.公文写作是公文管理工作中最基础的.公文写作能力的高低充分体现了一个人、甚至一个单位的政务能力.要提高办文人员公文写作能力,要重点把握“理、看、学、练、读、改”六字方针,即掌握发展脉络要多理、强化语感培养要多看、加强逻辑认知要多学、提高语法水平要多练、积累文学素养要多读、不断推敲研究要多改.加强办文人员日常学习引导和教育,日积月累,才会使文字更精确、更到位.三是提高责任意识.在公文处理工作中,不停层级的工作人员各自承担不同的责任,明确公文处理工作责任,增强各级人员责任意识,才能保障各级人员能够积极主动、各自负责、协调一致、规范高效的开展公文处理工作,有利于提高公文处理工作的质量和效率.
因此,加强公文管理工作,在确保政令畅通的前提下,更好地为领导决策提供有效依据和服务.公文管理做到标准化、规范化、效能化,不仅切实转变了工作作风和文风,更能在铁路安全、运输、生产、经营以及各方面发挥举足轻重的作用.
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参考文献：
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