论文基于系统论的城市灾害预警能力体系建设，该文是关于系统方面毕业论文范文与系统论和预警和灾害相关论文范文数据库.
摘 要 本文运用系统论原理,阐明了城市灾害预警能力的内涵及构成要素,并在分析目前我国城市灾害预警能力体系建设现状及存在问题的基础上,提出了构建基于系统论的城市灾害预警能力体系的建议,以期为政府加强城市灾害预警能力体系建设,增强城市灾害预警能力提供借鉴.关键词 系统论 城市灾害预警能力体系建设
ResearchontheConstructionoftheEarlyWarningAbili原tySystemfor theUrbanDisasterBasedontheSystem Theory //HuangHongchun,LuChongfang
Abstract Thispaper,using thesystemtheory, definedthe impli-cation andit´sconstituteelementsofthe early warningability systemfortheurban disaster. Moreover,inordertoproviderefer-encetothe governmentstrengtheningthe constructiononthe earlywarning ability systemforthe urbandisaster,enhancingthe earlywarning ability forthe urbandisaster,thispapersuggested thatitisimportanttoconstructandimprovethe early warninga-bilitysystemfortheurbandisaster,basedon theanalysisofthe statusand theproblemsoftheconstructionontheearlywarning abilitysystem fortheurbandisasterinChina.
Keywords systemtheory;urban disaster;earlywarning ability; system;construction
当前,我国已经进入了突发事件“突发期”,城市突发事件频频发生,给社会和民众造成了巨大的损失,而我国各级政府长期以来一直固有“重应急、轻预警”的片面观念,造成城市灾害预警体系建设相对滞后,城市灾害预警能力不强,未能有效地预防突发事件发生或减少突发事件造成的各种损失,所以城市灾害预警能力体系作为一个复杂的系统,如何进一步加强城市灾害预警能力建设有待于深化研究,为各级政府加强城市灾害预警能力体系建设提供理论支撑[1].据此,本文运用系统论原理,探讨构建基于系统论的城市灾害预警能力体系,以期进一步提升城市灾害预警能力,确保高效应对各种城市灾害事件.
1 基于系统论的城市灾害预警能力概述
1.1 系统论基本原理
系统论是研究各种系统的共同特征,用数学方法定量地描述其功能,寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型.系统论的基本思想方法,就是把所研究和处理的对象,当作一个系统,分析系统的结构和功能,研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性,并优化系统观点看问题.[2-3]
1.2 基于系统论的城市灾害预警能力内涵
基于系统论的城市灾害预警能力是指运用系统论的基本思想方法,把城市灾害预警能力体系看作一个复杂的系统,将城市灾害预警能力系统按照应对城市灾害流程划分为监测能力、研判能力、信息处理能力、决策能力和执行能力五大子能力系统,通过五大子能力系统的相互作用及有机运行,实现对城市灾害的监测、研判、信息处理、决策和执行的一系列预警活动,提升城市灾害预警能力体系综合能力,有效地预防城市灾害事件发生或减少城市灾害事件造成的各种损失.
1.3 基于系统论的城市灾害预警能力要素体系结构
通过上述城市灾害预警能力内涵分析,本文认为基于系统论的城市灾害预警能力是由监测能力、研判能力、信息处理能力、决策能力和执行能力五大子能力系统所组成的一个完整的城市灾害预警能力体系.
在城市灾害预警能力体系中,信息处理能力子系统是实现整体城市灾害预警能力的基础与保障；监测能力子系统、研判能力子系统、决策能力子系统、执行能力子系统是城市灾害预警能力体系的程流主线,其中,监测能力子系统是实现整体城市灾害预警能力的首要前提；研判能力子系统是实现整体城市灾害预警能力的关键部分；决策能力子系统是实现整体城市灾害预警能力的核心环节；执行能力子系统是实现整体城市灾害预警能力的重要体现.通过监测能力子系统、研判能力子系统、决策能力子系统、执行能力子系统的有效地运行,提升整体城市灾害预警能力,将有效地预防城市灾害事件发生或减少城市灾害事件造成的各种损失.
2 我国城市灾害预警能力体系建设现状
近年来,我国各级政府加强城市灾害预警能力体系建设取得了一定的成果,城市灾害应急管理能力体系建设初步完善,城市灾害预警能力体系基本形成,监测能力、研判能力、信息处理能力、决策能力和执行能力有不同程度地加强,一定程度上有效地预防城市灾害事件发生或减少城市灾害事件造成的各种损失.[4]
虽然我国在城市灾害预警能力体系建设中取得了较大的进步,但是仍然存在着一些问题.缺乏完善的安全监测与控制体系,监测能力子系统落后；由于缺乏高端科技支撑,造成研判能力子系统的研判能力不强,信息处理能力不准确；决策能力子系统建设缺乏应急理论知识指导,造成应急决策能力系统低效化；执行能力子系统由于缺乏专业应急执行人员操作而导致执行力差.[5]
3 基于系统论的城市灾害预警能力体系构建
3.1 构建高效的监测能力子系统
要运用高端预警监测分析技术,构建完善的安全监测与控制系统,对各种潜在的城市灾害源进行时刻监控,第一时间掌握城市灾害源演化的最新动态,及时将灾害源的动态信息传递给预测系统；要依托先进的预警预测技术,构建科学精确的预警预测系统,运用系统化分析法,对安全监测与控制系统第一时间传递的灾害源的动态信息进行科学预测,形成预测信息第一时间准确无误的传递给研判能力子系统.通过加强安全监测与控制系统和预警预测系统建设,建立高效的监测能力子系统,提升应急预警监测能力.
3.2 构建精确的研判能力子系统
要依托高端研判技术支撑和专业研判人员的指导,构建由研究子能力系统、分析子能力系统、判断子能力系统组成的精确的研判能力子系统.研究子能力系统要重点对灾情预测信息进行筛选,去伪存真,并进行科学分类,提出研究方案供分析子能力系统开展分析活动；分析子能力系统要重点对研究方案进行科学分析,评价灾情概率,分析实施方案经济效果,形成科学分析情况供判断活动之需；判断子能力系统要对分析情况作出科学判断,并将判断传递给决策能力子系统.
3.3 构建准确的信息处理能力子系统
要构建由收集子能力系统、处理子能力系统、传递子能力系统所组成的准确的信息处理能力子系统.要通过应用拥有高新科技支撑的信息管理系统,对监测、研判、决策、执行活动的各类信息进行高效地收集、处理、传递.要构建综合性的应急信息传送、交流、报告和发布平台,增强应急信息传输效率和质量,确保各职能部门第一时间掌握最新的应急信息,并第一时间做出相应的处置,从而实现应急信息处理能力高效化.
3.4 构建快速的决策能力子系统
要重视应急管理人才,依托应急管理人才的决策辅助作用,构建快速的城市灾害预警决策能力的组织体系,提升整体城市灾害预警决策能力；要依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,明确预警级别及相应预警决策职权；要明确职能部门责任,加强职能部门间的协同合作,增强城市灾害预警决策响应综合协调能力.
3.5 构建迅速的执行能力子系统
要建立科学的应急决策信息发布制度,完善应急决策信息发布机制的主体、渠道、传送、发布方式,增强预警信息发布能力；要依托专业应急执行人员的专业技能与作用,建立科学的预警决策实施系统,提升预警决策实施能力.通过构建由科学的应急决策信息发布制度和预警决策实施系统组成迅速的执行能力子系统,增强预警决策执行力.
4 结语
随着我国经济社会不断加快发展,我国的社会结构进入了转型期,各种社会矛盾交织在一起并不断激化,造成了城市灾害事件频频发生,对城市灾害应急管理能力建设,特别是城市灾害预警能力建设提出了新的要求[5].为此,加强基于系统论的城市灾害预警能力体系建设,进一步提升系统性地城市灾害预警能力,有效地预防城市灾害事件发生或减少城市灾害事件造成的各种损失已经成为各级政府的当务之急.[7]
参考文献
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编辑 李前锋
点评,本文是适合系统论和预警和灾害论文写作的大学硕士及关于系统本科毕业论文，相关系统开题报告范文和学术职称论文参考文献.
参考文献：
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