论文高校养老保险制度改革的问题和，该文是关于保险制度硕士学位毕业论文范文与养老保险制度和高校和改革类硕士学位毕业论文范文.
引言
2015 年开始我国陆续出台了一系列机关事业单位工作人员养老保险制度改革的政策文件,高校是事业单位的重要组成部分, 拉开了高校养老保险制度改革的序幕,坚持公平与效率相结合、权利与义务相结合、保障水平与经济发展水平相适应、改革前与改革后待遇水平相衔接、解决突出矛盾与保证可持续发展相促进原则,积极稳妥地推进高校养老保险制度改革,目标是建立更加公平、可持续的养老保险制度.
一、高校养老制度改革的现状
建国以来,我国高校教师养老保险制度进行了多次变革,但是始终都是以单位养老为核心,即高校要负担退休教职工的养老金,高校退休教职工越多, 高校要负担的养老金也就越多,国家预算和财政负担也越来越重.这种退休养老模式,完全由国家和学校一起包办, 严重制约高校的发展.1987 年,我国开始将养老保险纳入事业单位的社会保障体系；1999 年后,失业保险、医疗保险、工伤保险、和生育保险也陆续纳入社会保障体系.但是由于长期以来我国养老保险存在机关事业单位与企业的“双轨制”,不公平,也潜在社会隐患.2008 年,国务院下发文件《关于印发事业单位养老保险制度改革试点方案》( 国发［2008］10 号),决定在上海、重庆等地试点改革,高校的社保制度改革正式提上日程.
传统的高校退休养老制度是基于计划经济时代背景下制定的,在很长一段时间内,传统的高校退休养老制度对高校工作人员的退休生活提供了有力的保障,对高校的发展也起到了强有力的推进作用.但目前,我国的市场经济体制越来越完善,并且我国已经进入到了老龄化社会,人才流动的不断增强,原先髙校退休养老制度已不能满足当前的需要.国务院于2015 年 1 月出台了《 机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 ( 国发［2015］2 号)； 2015年4 月颁布了《机关事业单位职业年金办法》,各省结合具体情况,陆续出台了一系列文件,推进高校养老保险制度改革.
以福建省为例,2016 年4 月福建省机关事业社会保险局下发了《关于省级财政预算单位参保登记等有关问题的通知》( 闽机险［2016］8 号)；2016 年5 月福建省机关事业社会保险局下发了《关于省直机关事业单位参保单位申报以及开始征收养老保险费等问题的通知》( 闽机险［2016］13 号)；2017 年1 月福建省人社厅、财政厅联合下发了《关于机关事业单位养老保险制度改革后有关事项进一步明确的通知》( 闽人社文［2017］48 号) 等文件.至2017 年初,福建省高校养老保险制度的改革基本完成.以福建江夏学院为例,目前全校教职员工1213 人,全部完成养老保险制度改革,按照规定比例提取养老金.其中离休4 人,离休费由财政发放,占比0.33%；退休247 人,退休费由社保局发放,占比20.36%；在职962 人,工资由财政发放,占比79.31%.
二、高校养老制度改革存在的问题
1. 改革配套资金出现短缺现象
在计划经济时期高校的资金来源主要是通过财政拨款来实现的,随着市场经济时代的到来,高校的资金来源逐渐转变为自身筹集经费,目前,高校退休人员的数量越来越多,这就给高校带来了沉重的经济压力.养老保险制度改革政策中规定“中人”,指改革时点(2014 年10 月1 日) 前参加工作、改革时点后退休且缴费年限( 含视同缴费年限) 累计满15 年的机关事业单位编制内工作人员.“中人”在改革前福建省高校都没有缴纳社保,改革后这部分人的工龄将“视同缴费年限”,就形成了“空账”,改革配套资金出现短缺现象.
2. 高校人力资源配置不合理
高校教师具备丰富的专业知识,教书育人,从事的是脑力劳动.经过长时间的学习才能获得较高的学历,一般参加工作时间都较晚.由于高校教师工作的特殊性,教学经验随着年龄的增长而增长.一刀切的退休年限的规定,教师资源没有得到合理的利用,会造成高校人力资源的浪费.
3. 较高的缴费比率,高校负担重
目前福建江夏学院缴纳的“五险二金”比例：养老保险单位20%、个人8%；职业年金单位8%、个人4%；医疗保险单位8%、个人2%；失业保险单位0.5%、个人0.5%；工伤保险单位0.32%；生育保险单位0.35%；公积金单位12%、个人12%.单位负担的“五险二金”比例为工资总额的49.17%,个人负担为工资总额的26.5%,合计为75.67%.
高校属于接受政府调节的非营利性事业单位.高校基本上是实行“生均标准+ 专项补助”的财政拨款模式,除医疗保险费由地方财政给予一定补助外,其余社保缴费均在财政拨款指标内自行安排解决.高校“ 五险二金”占到本单位工资总额的49.17%,其中养老保险及职业年金缴费两项合计占到本单位工资总额的28 %,高校负担加重,在资金上需要政府在予以大力扶持.
4. 缴费工资基数确定较难
目前,高校工资计发项目包括岗位工资、薪级工资、津贴补贴、改革性补贴、基础性绩效( 岗位、生活补贴)、奖励性绩效工资( 岗位绩效津贴、绩效考核奖、教学科研成果奖励、目标考核奖和其他补贴与奖励等),构成相对比较复杂.各高校工资计发项目也不一致,政府社保政策文件,对高校“工资总额”及个人“工资基数”缺乏统一的统计口径,导致缴费基数难以确定.
5. 人才流动受到限制
随着社会的发展,高校人才发展呈现多元化的态势,许多高校工作人员渴望尝试新的工作领域.然而高校退休人员的养老金与企业退休人员的养老金支付方是不同的,所以高校工作者转向企业工作时,其在高校工作阶段的养老金账户便不存在了.
三、完善高校养老制度的对策建议
1. 实行弹性退休制度
高校教师属于高知群体,具备丰富的知识和教学经验,过早退休是人才浪费.实行弹性退休制度,允许高校教师到了一定年龄之后,如副教授以上的女教师在55 岁后,可以根据自身健康状况、工作能力、工作岗位需要和愿意,向学校人事部门提出申请,延缓到60 岁退休.充分利用老教师的宝贵资源,以利于高校人力资源的合理配置.经过批准延长退休年龄的教职员工,继续参保缴费.
2. 建立健全养老保障体系
目前,我国企业职工已建立了由基本养老、企业年金和个人养老保险构成的保障体系.高校也要建立多层次的养老保险体系,原退休金转变为“基本养老 + 职业年金+ 商业人寿保险” ,在领取基本的养老金的基础上,根据地方和高校自身的财力情况建立教师职业年金制度,鼓励教师参加商业人寿保险.高校教职员工要转变养老理念,以适应社会养老制度的变革.
3. 拓宽社保资金的来源渠道
高校的教师养老资金应该由政府、学校和个人三方负担.政府要拓宽渠道, 让高校的养老资金来源多元化, 如央企上缴利润按一定比例划拨给全国社保基金；每年递增财政转移支付；将一部分国家重要资源收入划拨全国社保基金；将受托投资运营特定资产所获得的部分收益,划拨全国社保基金；养老金入市,增加投资收益等办法,解决改革配套资金出现短缺的问题.同时有条件的地方,实行省级统筹；条件不成熟的地方,基金暂不归集到省级,建立省级基金调剂制度,所需资金由省级财政预算安排.
4. 合理分担改革成本
针对高校缴费负担加重的问题,政府、高校和个人应当合理分担改革成本.政府要加大养老保险制度改革的财政转移支付资金：增加安排基本养老保险缴费补助；增加安排基本养老保险基金缺口补助；增加安排职业年金缴费补助.
5. 明确缴费工资基数
统一高校教职工工资计发项目,包括：基本工资( 岗位工资+薪级工资)、基础性绩效工资( 岗位津贴+ 生活补贴)、奖励性绩效工资( 岗位绩效津贴+ 绩效考核奖).高校教职工“上年度”工资作为个人缴费工资基数,教职工个人工资基数与单位工资总额的统计口径保持一致,即单位月缴基数为参保教职工月缴基数之和.缴费基数实行“300% 封顶、60% 托底”政策.
四、结语
养老保险制度的改革是一项系统工程,需要协调好政府、单位和个人三者之间的关系,处理好企业职工与高校教职工的利益差别,进一步推进社会公平、和谐、可持续的发展.
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参考文献：
1、 运城市城乡居民养老保险制度的建立和 摘要结合运城市历年来城乡居民养老保险制度运行的实际情况,浅谈全市城乡居民养老保险制度的建立与发展 关键词城乡居民基本养老保险；制度；建立与发展文章编号10047026（2017）1010602 中国图.
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