论文新形势下农机监管工作和，该文是关于农机方面毕业论文格式范文与农机监管工作和形势和思考相关论文写作参考范文.
摘 要：亳州市谯城区是皖西北的一个农机大区,近几年来,全区农机装备有了飞跃发展,但随之而来的,是农机监管工作有了新的挑战,出现了新的问题.为此,做好强化管理,规范队伍,联合执法,信息共享,乡镇配合,免费入户等工作势在必行.
关键词：农机；安全监理；执法；入户；对策
0引言
谯城区位于安徽省西北部,地处淮北平原中部,全区国土面积2226km2,耕地面积13.2万hm2,人口156万,其中农业人口126万多人.谯城区是典型的平原农业大区,也是一个农机大区,随着农村经济的健康发展,特别是国家推行农机购置补贴政策以来,全区农机装备实现了飞跃式发展,目前,全区拥有农机总动力253万kW,其中：大中型拖拉机近6729台,播种机3214台,深耕（松）机647台,小麦收割机4281台,玉米联合收割机2346台,捡拾压捆机324台,旋耕机4123台；全区农机从业人员达到5多万人,其中农机驾驶操作人员近2万人.随着农机装备和驾驶操作人员的不断增多,以及作业范围的不断扩大,农机监管工作出现了前所未有的挑战,出现了一系列的新特点、新问题、新矛盾.一方面是农机化事业的快速发展,农机装备和从业人员的迅猛增加；另一方面是纳管率的不断下降,农机事故和监管矛盾的增加.如何应对新形势,解决新问题,加强农机监管,推动平安农机建设,切实保障人民群众的生命财产安全,就不能不引发我们作深层次的思考.
1加大农机执法监管,强化管理迫在眉睫
多年来,从惠农便民的角度的出发,我们监理部门本着“管理就是服务”原则,从农机车辆入户、车辆年检、安全教育等竭力为广大农机手提供最优质的服务,从牌证管理不出村到安全教育进村入户,从入户登记、培训预约服务到驻外农机上门年检,多形式、全方位尽最大努力解决机手困难,降低费用投入,方便机手办事；从联系、组织农业机械跨区作业,到积极争取农机综合入户财政补贴政策,尽最大努力帮助农机手增收节支.与机手交朋友,做机手的贴心人,赢得了农机手的拥护和赞许.但是在近年来的监理工作中,我们发现,很多农机手对“管理就是服务”产生了片面的认识,错误地认为农机监理站为他们提供服务是应该的,落实执法监管就是刁难他们,与管理就是服务不相符.存在例如：下乡现场办公,免费复印机手,存在不配合现象；监理工作组到古井镇兴良农机专业合作社现场办公,存在拒绝年审的现象.
这些事情给了我很大的触动,后来多次在站里召开座谈会进行讨论,对“管理就是服务”的说法进行了反思.我们认为,管理就是服务,但服务不能替代管理.我们监理部门尽其所能为机手提供服务,其根本还是为了促进管理.加强农机安全执法监管,实现农机安全生产,才是我们的根本任务和最终目的.近几年来,随着农机装备和从业人员的迅猛增加,农机事故也呈现出增长势头.在对农机事故案例进行充分分析时不难发现,无牌行驶作业、无证驾驶操作、违反安全操作规程等违法行为,是导致农机事故上升的主要原因,加强农机执法监管已经是迫在眉睫的事情.
2规范农机监理队伍,急需政府部门大力支持
要加强农机执法监管,首先就要有一支规范化的农机监理队伍.近几年来,我们从“强素质,树形象”入手,全面加强队伍建设,取得了一定的成效,但面对飞速发展的农机化事业,显然单靠自身的努力,不能适应全面开展农机执法监管的需要.以我区为例,近几年农机装备和从业人员增长了好几倍,但监理站的编制一个也没有增加,监理执法人员年龄偏大,退休减员,监理执法队伍出现萎缩.相比其他兄弟区市,我站是财政全额拨款,而很多的是差额或自收自支,减员情况就更严重.按照《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》等一系列法律、法规,农机监理部门的执法主体地位、职责范围已经非常明确.既然国家承认农机监理机构属行政执法机关,就应将监理人员纳入国家公务员管理序列,真正实现行政执法,确保执法人员的相关待遇和正常的工作经费,充分调动广大农机监理工作人员的工作积极性、主动性和事业心,推动监理工作的有序健康发展.
3联合执法效果明显,信息共享是关键
按照农机安全管理法律、法规规定,我们农机监理部门只能到县道以下道路执法,不能上县道以上道路进行执法,限制了农机执法的区域,不利于农机监理执法.而农忙季节在乡村道路和田间地头进行执法检查,又影响农机正常的作业,耽误农时,在很多地方也被地方政府明令禁止.
2016年开始,我们积极探索新路子,在充分调研的基础上,与交警部门沟通,得到政府支持,成立了农机联合执法中队,与交警部门联合执法.虽然在一定程度上解决了上道路农业机械安全执法监管的问题,也极大地促进了农机监管局面的改善,但在形势不断发展变化的今天,也出现了很多不适应的问题.首先是门取消了当场处罚,实行罚缴分离,由于农机信息平台相互独立,没有实现信息互通,信息交流不畅,很多农机驾驶人员拿到罚单之后一扔了之,根本不缴,联合执法的监管效果越来越差.特别是现在虽然农机监理部门已经停止了变拖的受理,但目前在册的一大批变拖仍在运行中,此一监管漏洞不能不说是道路交通安全的一大隐患.其次,农机监理系统的信息平台也存在疏漏,一些农机手在行驶牌证丢失或被处罚暂扣之后,很多人不是去挂失补办、接受处罚,而是重新入户申办,我们的信息平台却不能及时发现阻止,致使部分机手非法取得新的,为日后的农机安全生产埋下隐患.我们认为应该立即采取措施,加紧落实农机信息联网互通,改进农机监理信息系统.
4乡镇配合再加强,规范执法是保障
《道路交通安全法》《行政许可法》和国务院颁布的《农业机械安全监理管理条例》及农业部两个部令、两个业务工作规范对农机安全生产执法的要求进一步提高,农机监理工作必须要在国家法律、法规所允许的范围内展开.法律、法规赋予农机监理机构保障农机安全生产的职责是明确的,我们的执法监管工作需要调整步骤,跟上形势的发展.但在实际工作中,我们缺乏必要的监管手段和规范文本.
首先,交警执法一条线,农机监管一大片,本就薄弱的农机监理队伍,面对分散在千家万户,耕作在乡村田野的农机装备,没有乡镇政府和村干部的支持,执法难度很大,且农机手法制观念相对淡薄,没有乡镇和村的配合,极易引发群（下转第31页）体事件.因此,日常监管工作中,需要政府和主管部门根据农时季节和政策需要,给乡镇政府下发指导性文件,配合农机监管工作.乡镇农业综合站和安全办也应明确专人负责农机安全生产工作,以弥补乡村农机安全监管的缺失,在农机手与监理部门之间形成桥梁和纽带.
其次,农机监理部门在监理装备和执法文书等方面不够统一和规范,过于简陋或空缺,致使在实际执法工作中,有失严谨,不被理解,缺乏威慑力.建议省级相关部门,协调各方,对市区农机监理机构的服装及安全监理装备统一配置,充分完善.同时,印制统一的、规范化的事故处理、执法处罚、安全通报等法律文书.
5探索管理新途径,入户免费促规范
优化服务,加强监管的同时,还应该积极探索新的途径,推进农机监管三率的提升.在过去的几年里,我站首先从推进政策性入户入手,先后到江苏、浙江、上海等地,与兄弟监理部门交流,学习取经,以考察专题报告的形式向区政府报告,争取政府支持.区政府分管领导多次亲临农机部门调研农机入户工作,认真落实农机入户惠农政策,协调处理问题,并对农机部门关于农机入户的报告做出了重要批示,有效提升了农机户入户挂牌和参加检审的积极性.
今年以来我们又根据国家相关文件精神,积极探讨在全区312家农机专业合作社,对入社农机进行入户免费管理的试点工作.计划每年每个乡镇选择一个农机专业合作社、一个农机安全示范村,实行免费安全管理.
6结语
近年来,谯城区的农机监理工作在省市农机管理部门的指导下,在区委、政府的大力支持下,通过全体农机监理工作人员的共同努力,取得了一定的成绩,也赢得了各级领导、上级部门和广大农机手的肯定和赞誉,但与兄弟单位相比还存在相当的差距,也与农业部及省局对农机“三率”的高标准要求相距甚远.我们相信,随着农机安全管理法律法规体系的完善,通过各方面协同努力,全体监理人一定会努力工作,落实农机安全监管措施,确保农机安全生产,推动农机化事业和农村经济健康持续稳定健康发展.
参考文献
[1]茆训成,杨国栋.新时期基层农机管理工作的思考[J].安徽农学通报（下半月刊）,2011,17（10）：206-207.
总结：该文是关于对写作农机监管工作和形势和思考论文范文与课题研究的大学硕士、农机本科毕业论文农机论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
参考文献：
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