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“两纲”是《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》.我国政府1995年制定和发布的《中国妇女发展纲要（1995-2000年）》,是我国妇女发展的重要里程碑,1992年发布的《90年代中国儿童发展规划纲要》是我国第一部以儿童为主体、促进儿童发展的国家行动计划.《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》的主要目标已基本实现,妇女儿童发展取得了巨大进步和显著成绩.
2011年7月30日,《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（简称“新两纲”）正式颁布实施,提出了未来十年妇女儿童发展的主要目标和策略措施.妇女发展纲要包括健康、教育、经济、参政、社会保障、环境、法律7个领域,儿童发展纲要包括健康、教育、福利、社会环境、法律保护5个领域.
青海省 积极落实“两纲”“两规”目标任务妇幼健康状况不断改善
近年来,全省聚焦健康青海建设任务,积极落实国家“两纲”和全省“两规”目标任务,通过全面实施基本公共卫生服务项目、妇幼重大公共卫生项目,基本孕产妇保健服务公平性、可及性不断提高,全省妇幼健康状况得到进一步改善.孕产妇系统管理率、孕产妇住院分娩率、孕产妇死亡率与全国平均水平差距逐步缩小,接近西部12省（区）平均水平.
全省加强妇幼健康服务体系网络建设,通过整合市、州、县级妇幼保健和计划生育技术服务资源,覆盖城乡的妇幼健康服务网络得到强化.仅2017年,落实国家县级妇幼保健机构能力建设项目资金和妇幼健康计划生育保障工程建设项目资金过亿元.全省已有22个市、州、县级完成了妇幼保健机构建设,基层妇幼健康服务基础设施面貌得到改善,服务能力水平进一步提升.各地不断优化妇幼健康服务资源配置,建立健全危重孕产妇和新生儿救治网络,以高危、高龄孕产妇为重点,加强高危孕产妇专案管理,提高临床救治能力,确保母婴安全.并从2017年6月1日起,全面推广使用全国统一的《母子健康手册》,有机整合了孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、儿童预防接种、计划生育服务内容,全面打造生育全程基本医疗保健服务链条,提高孕前健康宣教普及率和早孕建卡率,有效控制孕产妇和儿童死亡率.全省孕产妇死亡率逐年下降,婴儿死亡率已提前达到国家“两纲”和全省“两规”2020年目标任务.
2017年,全省5.4万名农村牧区产妇获得人均500元的住院分娩补助,为农村牧区妇女免费实施宫颈癌和乳腺癌筛查19.4万人次,为7.4万名孕妇提供艾滋病、梅毒、乙肝免费检测服务,对查出患者均采取母婴阻断医学措施.为全省14.2万名婴幼儿免费发放营养包,完成免费孕前优生健康检查7.8万人,为全省7万名育龄妇女免费发放补服叶酸.
云南省 楚雄州姚安县“四加强”力促妇女儿童发展规划监测统计工作
为及时、准确、全面地反映全县妇女儿童发展规划实施情况,姚安县“四加强”,力促做好妇女儿童发展规划监测统计工作.
一是领导高度重视,及时安排部署.1月12日举办实施妇女儿童发展规划业务培训班,安排部署“两个规划”监测统计工作,要求各成员单位要高度重视,把促进妇女儿童发展摆在重要位置,对“两个规划”的各项目标任务进行专题研究,针对重点难点指标的推进制定有效措施,并将工作措施落实到具体责任人.
二是加强统计分析,提高服务能力.部门及时收集监测统计数据,认真撰写分析报告,准确反映妇女儿童发展的基本状况、“两个规划”的目标任务完成情况,为县委、政府决策提供重要依据,为妇女儿童事业发展提供更优质的服务.
三是加强审核评估,提高数据质量.以提高数据质量为核心,严把数据质量关,认真做好监测数据搜集、整理、汇总,审核评估工作,确保规划监测统计数据的真实性,准确性.
四是加强协调配合,做好监测年报工作.姚安县妇儿工委办和县统计局积极与成员单位部门协调沟通,建立了畅通的数据报送渠道,有效解决了数据搜集难度大问题,为妇女儿童发展统计监测工作创造了良好的环境,为圆满完成规划监测任务奠定了坚实基础.
福建省 关注儿童早期发展针对儿童早期发展教育公共服务体系构建提建议
福建省政协副主席阮诗玮代表民盟福建省委会在福建省政协十二届一次会议第二次大会上作大会发言,针对儿童早期发展教育公共服务体系的构建提出了意见建议.
阮诗玮说,儿童早期发展教育是指对0-3岁孩子的生理、心理等全方位的健康教育.孩子的成长不会重来,一旦错过则终身难以弥补.目前,我省儿童早期发展教育还存在儿童早期发展教育作为群众需要政府公共投入的公益事业还没有形成广泛共识、缺乏政府统筹推动机制工作推进动力不足、公益性的儿童早期发展教育公共资源投入有限、市场监管缺失等方面的问题.
针对这些问题,阮诗玮提出了四点建议：
一是以政府为主导,健全目标责任机制.建议由省人口计生领导小组统筹协调儿童早教工作,把促进儿童早教项目作为提高人口素质一项重要工作,建立健全对县（市、区）儿童早教推广目标责任考核、督查和评估推动机制.省教育厅应将儿童早教纳入基本教育事业发展规划并细化组织措施,做好儿童早教师资队伍建设、培训；省卫计委应将儿童早期发展公共卫生服务项目作为优质服务项目内容,列入计划生育目标管理责任制考核,强化妇幼保健职能,建好县、乡儿童早期发展示范基地或指导中心,加强基地、指导中心医护人员和辅导员的培训,加强儿童健康知识的宣传普及工作,引导家长掌握科学育养本领.
二是以政策为保障,加大公共财政投入.建议将儿童早教经费列入全省公共卫生服务和教育事业经费,由省、市、县财政按一定比例承担,县（市、区）政府具体承办.鼓励社区、乡村、企事业单位举办托幼机构.从2018年开始逐步实施儿童早期发展教育,力争三年后全省0-3岁家庭辅导服务覆盖率达90%以上.
三是以群团组织为生力军,构建家庭辅导推进机制.建议加强县、乡、村计生协会儿童早教工作指导,在财力保障范围内,全面开展儿童早教专业技能培训,将全省10万多名计生小组长和社区志愿工作者培养成儿童早教家庭辅导员,推动儿童早教进社区、进农村、进家庭,提高公益行动覆盖面.建议省妇联、团省委发挥各自优势,组建志愿者队伍,做好婴幼儿家长辅导工作,助力科学育儿；省劳动保障部门加大培训育婴师的力度；省民政、省残联等部门加强发展迟缓儿童的救助政策研究,出台救助措施.四是以监管为抓手,提高儿童早教质量.建议教育主管部门建立健全儿童早教督导和评估制度,加强对儿童早教民办机构审批与监管,做好课程建设、指导、监测与评估工作,规范民办儿童早教机构的准入与服务.
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参考文献：
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