论文深化产教融合、校企合作的路径探析，本文是校企合作相关硕士学位毕业论文范文跟校企和路径和融合类硕士学位论文范文.
产教融合发展,既是产业转型升级的通道,也是教育形态变革的路径.去年12月,国务院印发《关于深化产教融合的若干意见》,将产教融合上升为国家教育改革和人才开发的整体制度安排.“十三五”期间,杭州将“深化产教融合”纳入《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,鼓励市属高校加强应用型建设,深化产教融合、产学研联合、校企合作,实施市属高校产学对接工程.
然而,随着杭州改革领域从“浅水区”逐步迈向“深水区”,一些“难啃”的问题和困难也开始暴露.如何进一步深化产教融合,促进教育链、人才链与产业链的有机衔接,成为当下最值得思考的问题之一.
深化产教融合的杭州实践
近年来,杭州在顶层设计、政策体系配套、改革试点、政校企合作—产学研对接等方面开展了大量的探索和实践工作.
以顶层设计为根本,明确产教融合发展导向.杭州将“深化产教融合”纳入《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,出台《杭州市政府关于促进中等职业教育校企合作工作的若干意见》,从组织管理、路径设计、资金保障等方面,形成推进中等职业教育校企合作的“1+3+5”制度体系.
以现代学徒制试点为契机,推进中等职业教育产教融合.杭州市申报“教育部首批职业教育现代学徒制试点项目”,于2015年获教育部批准.依托100家市级校外实习基地、23个行业性职业教育集团、19个专业指导委员会、55个先进制造业和现代服务业实训基地,大力推进现代学徒制国家级改革试点工作.如杭州中策职业学校按照“学生→学徒→准员工→员工”四位一体的人才培养总体思路,以“行会驻校、名企订单、企业教室、项目管理”为校企合作载体,建立了一套行之有效的中职烹饪专业现代学徒制教育模式.
以产学对接为重点,推进高等教育产教融合.一是构建“平台+组织”的产学对接新机制.推出杭州市属高校产学对接信息服务网络平台,组建了“杭州市建筑业产学合作联盟”等9个新型产学合作组织.二是探索多元对接模式.形成“骨干企业-学校”“行业-学校”“园区-学校”“区域产业链-学校”等一批具有杭州特色的产学对接新模式.如杭州职业技术学院在全国首创“政府引领、企业主体、学校主导”的“校企共同体”办学模式,与台湾友嘉实业集团、达利（中国）有限公司等企业建立战略合作关系.三是实施产学对接六项工程.截至目前,全市共扶持建设特需专业15个,中高职衔接示范（培育）专业10个、技能名师工作室30个、示范性职工培训中心10个、校企共建校内实训基地20个、组织100名高校优秀中青年教师进企服务.四是优选市属国企合作.如杭州地铁集团与市教育局签订合作协议,与3所市属高校、2所中职学校合作,开展地铁人才“订单式”培养.五是推进重点学院建设.全市共确定杭师大阿里巴巴商学院、浙大城市学院计算机与计算科学学院等8个产学对接重点突破学院,发挥在探索协同育人长效机制等方面的领跑作用.
以创新为首要目标,融会贯通政校企三种资源.一是以特色小镇为载体,探索政校合作新机制.如西湖区分别与浙江大学、中国美术学院、浙江工业大学合作创建紫金众创小镇、艺创小镇、工创小镇.二是依托企业资源,建设产教融合创新载体.目前,全市累计已创建各类国家地方联合工程研究中心20家、浙江省工程实验室35家,涉及生物、信息、新能源汽车、节能环保等新兴产业领域.三是打造以高校为主体的双创示范基地.目前,浙江大学、浙江工业大学已分别成功创建国家和浙江省两级双创示范基地.
人才供给侧和产业需求侧的“两张皮”问题凸显
目前,杭州市现有中等职业技术学校30所,在校生5.89万；技校13所,在校生1.73万；普通中专7所（含3所部、省属普通中专）,在校生0.57万；在杭普通高等学校39所,全日制在校学生（含研究生）48.95万人,其中市属高校7所,在校生7.05万人.中等职业技术学校和技校毕业生的就业率均超过99%,为杭州各类产业发展提供了大量高质量的技术技能型人才.但是,在不断推进产教融合的过程中,因体制机制等多种因素影响造成的职业教育人才供给侧和产业需求侧的“两张皮”问题愈发凸显.
体制机制原因带来不可避免的冲突和壁垒.产教融合涉及市场和事业两个不同的体制,“产”属市场机制,“教”属事业体制,在推进产教融合过程中最突出的问题是就是市场机制和事业体制的冲突,以及由于两种管理体制带来的诸如产权问题等一系列问题.比如由于不同监管主体职能取向上的冲突,产教融合涉及的可研成果转化在产权制度上存在不协调的问题：科技部门对科技成果转化的态度是“冲”字当头,不断出台鼓励性政策措施；国资部门依据职责是“守”字当头,严防国有资产流失；纪检监察部门是“抓”字当头,发现违纪、违法坚决依法查处；高校校长是“等”字当头,成果转化涉及利益关系复杂,高校领导担心犯错误,让科研团队无所适从.
校企体制和文化差异造成天然合作鸿沟.据了解,不少企业只在有用工需求的时候选择人才,而不会花大量精力参与到人才的培养,往往把培养人才的主要责任推给了学校,部分企业出于自身经济利益和生产实践等因素的考虑,在利益出现冲突的时候,把培训教育学生视为额外负担,加之校和企业运作机制、校园与企业文化间存在的天然差异,校企资源融合过程中也存在天然鸿沟.
“两张皮”矛盾抑制高校科研团队创新创业.调研中发现,高校科研团队在校企合作中分享获益的机制还有待完善.当前,教育部门尚未完全将产教融合、科研成果产业化、教师创新创业等指标纳入高校考核评价体系.由于顶层设计的缺失,高校的成果转化过程中“两张皮”矛盾凸出,相关政策难以落实.高校科研人员将研究成果带出实验室,推向市场的积极性不高.高校科研团队与企业之间的信息壁垒和合作盲区也有待破除.
将产教融合深化为“政产学研资”的融合发展
政府、行业、企业、受教育者等均是产教融合的利益相关者,他们在深化产教融合的过程中扮演着不同角色,共同影响职业教育的生存和发展.应多维度加强产教融合的力度和宽度,进一步融合政府、产业、学校、研究、资本等各方力量,将产教融合深化为“政产学研资”的融合发展.
一是健全产教融合体制机制.聚焦产教融合中市场机制和事业体制的矛盾冲突问题,健全完善产权体制、利益分配机制、监管机制.建议以试点形式进行探索突破市场事业双轨的限制,破除学校事业体制带来的对于产教融合的障碍.如,以高校与杭州市合作共建的紫金众创小镇、艺创小镇、工创小镇等特色小镇为突破口,积极鼓励各区县市、特色小镇出台丰厚优惠政策,吸引高校和高校系企业入驻小镇,设立有影响力的产学研研发机构和公共服务平台.
二是完善职业教育外部支持政策.建议要进一步完善职业教育税收优惠政策,企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的合理支出,按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除；认真执行就业准入法规和政策,切实推进企业职工工资与技能等级挂钩的薪酬制度等改革试点工作；创新多方分担职业教育基础能力建设和转移实训成本的有效机制,鼓励各级各类职业学校以股份制、场地租赁等形式与企业开展合作,通过“引企入校”“前校后厂、前店后校”等途径,建立实习工厂、研发中心、科技创新中心等经济实体,推动“校企合作共同体”建设；支持鼓励职业院校利用自身优势资源为企业提供服务,对职业院校通过产教融合、校企合作所获取的非财政性资金进行有效管理和使用.
三是完善高校可研成果转化政策.建议遵循科研工作规律和市场经济规律,在职称评定、绩效考核、评先树优等方面采取必要的政策倾斜,鼓励高校科研人员投身科技成果产业化.支持提高在杭高校、科研院所等事业单位科技人员科技成果转化收益,对成果主要完成人或对成果转化做出重要贡献的人员和团队,可依法获得、股份或出资比例等奖励和报酬.积极探索科技成果确权试点,支持在杭高校与发明人或者发明团队之间,通过约定方式分享共同申请知识产权的权利和职务发明专利所有权,充分调动积极性,促进科技成果转化.
四是加快推进多元办学格局的形成.建议要进一步加大社会资本进入职业教育办学的开放力度,积极探索股份制或混合所有制等合作模式办学试点,对于非营利民办职业院校在税收政策、政府购买服务等方面与公办职业院校公平对待,并逐步建立生均财政奖补助机制.同时,要充分发挥政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资奖励等杠杆作用,引导和鼓励全市规模以上企业、国资企业和各级职业教育优秀校外实习基地,在企业内建立面向职业院校师生实习实践、兼具生产与实训双重功能的教学实训车间；鼓励行业、企业与学校积极参与职业教育集团建设,完善集团化办学的体制机制.
作者单位：杭州市发展和改革委员会
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参考文献：
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