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一、山东省乡村旅游培训开展情况
在全国乡村旅游蓬勃发展的大背景下,山东省乡村旅游发展取得了斐然成就,山东省乡村旅游培训工作的有序开展功不可没.2010年的鲁台经贸文化交流周可以看作是山东省系统化开展乡村旅游教育培训的开端.2011年6月29日,在潍坊安丘市辉渠镇举行的山东省乡村旅游专题培训暨首期培训班开班仪式,标志着面向全省的乡村旅游培训工程正式启动,全省1865名基层乡村旅游管理及从业人员参加了培训.2013年8月,山东省政府出台《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》,明确提出建立乡村旅游全员培训制度,力争5年内将所有乡村旅游从业人员培训一遍.另外,确定了省一级培训以山东旅游职业学院为主要依托,做好对全省县乡镇级乡村旅游骨干和农家乐经营管理人员的培训,每年安排4000多人参加省级培训.
二、全域旅游背景下的乡村旅游培训
2016年伊始,国家旅游局局长李金早提出,我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变.全域旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规以及文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式.全域旅游概念的提出,是基于多方需求下的实践,整个山东省已经走在全国前列.山东旅游提出的口号“处处都是旅游环境”“人人是旅游形象”以及在推行“旅游厕所革命”时,提出跳出景区景点局限,把整个城市的加油站、商场、酒店等场所的卫生间整合起来,面向社会、游客开放,在全国首创成立“厕所开放联盟”等做法,均体现了全域旅游特点.
山东旅游职业学院承担的省级乡村旅游培训工作,重点培养了乡村旅游师资,促进了山东乡村旅游管理和服务档次、水平的提高,推动了乡村旅游向规范化、优质化、规模化发展.2017年6月,山东省政府印发《山东省乡村旅游提档升级工作方案》,明确了山东省乡村旅游发展的总体要求、基本原则和任务目标.到2020年,乡村旅游消费达到3600亿元,年均增幅比全省社会消费总额高5个百分点,直接和间接吸纳200万农民就业；实施乡村旅游规模化工程、精品工程、效益提升工程,到“十三五”末,初步打造8个乡村旅游连绵带、100个乡村旅游集群片区、300个乡村旅游园区和100个旅游小镇,建成一批精品酒店、精品民宿、精品节庆活动,把山东省打造成为国内领先、国际知名的乡村休闲度假旅游目的地.
“全域旅游”概念的提出和发展,以及山东省委、省政府大力支持“全域旅游”实践的战略决策,决定了“十三五规划”开局之年,全域旅游背景下的乡村旅游培训需要与时俱进,原有的乡村旅游培训模式必须进行改革,不断创新.具体改革创新内容概括为参训人员范围扩大化、培训内容全域化、培训方式和课程设置多元化、培训师资配备层次化以及实地考察地点精准化.
三、乡村旅游培训的改革创新
(一)参训人员范围扩大化
2016年“全域旅游”概念提出之前,山东省乡村旅游培训基于乡村旅游活动的发生地是在乡村,主要针对基层乡村旅游管理及从业人员,重点培训全省县级乡村旅游骨干、旅游强乡镇业务骨干、旅游特色村业务骨干和好客人家农家乐经营管理人员.“全域旅游”背景下的乡村旅游培训对象应随着“大旅游”概念的转变拓宽培训覆盖面.2016年11月,由山东省旅发委主办的“全省旅游业改革创新工作培训班”在沂南县举办.全省及市级旅发委分管领导、科室负责人,国家级旅游业改革先行区和国家全域旅游示范区创建县（市、区）旅游部门和单位负责人、首批省级旅游综合改革试点单位负责人以及部分国家级旅游度假区主要负责人参加了培训,此次培训参训人员明显以中高层旅游管理人员为主.2016年底审议通过的《山东省旅游产业发展总体规划》由联合国世界旅游组织参与制订,国内外专家从国际高度对山东省旅游产业发展进行了科学规划,丰富了红色旅游、旅游小镇等内容.2017年山东省旅发委更是与27个部门签订了14个全域旅游联合推进计划,促进乡村旅游、文化旅游、新业态持续健康发展,推动建立资源整合、政策扶持、环境保障、联合执法、宣传营销和综合考核等六大机制.以全局性、联动性为特点的《总体规划》和联合推进计划的顺利实施,需要与旅游发展密切相关的多方中高层人员理念的转变和执行力的体现.乡村旅游作为旅游发展的重要组成部分,离不开对各层级相关人员的培训,培训层次必须由基层向中高层延伸,并且不应仅仅限于旅游行业从业人员,还应涵盖全域旅游发展的其他行业相关人员.
(二)培训内容全域化
“景点旅游”时期,各地乡村旅游培训针对基层乡村旅游管理和从业人群的特征,内容多是关于拓展乡村旅游经营思路和农家乐经营理念、乡村旅游服务人员行为规范、标准化服务礼仪、餐饮卫生常识和服务技能以及客房卫生与服务技能等细节性方面,以提高乡村旅游从业人员基本服务技能和综合素质、基层旅游管理者乡村旅游发展理念和路径为主.随着“全域旅游”时代的到来,乡村旅游发展要更加注重顶层设计、高位谋划,以“全域”理念指导乡村旅游谋篇布局.乡村旅游的发展在新形势下需要统筹考虑城市特色、整体环境、公共服务体系、智慧旅游等因素,需要结合新型城镇化建设,推进旅游与文化、交通、商贸、农业等产业的融合发展,这更加需要与旅游行业交叉的其他部门的协作和配合.省市县中高层政府部门、旅游部门领导和工作人员对《山东省旅游产业发展总体规划》的正确认识、恰当解读,非旅游行业相关人员对开展“全域旅游”的重要性和必要性的认知、协同合作的自觉性,都需要通过培训不断促进和加强.另外,改善公共基础配套设施、建设旅游快速通道、打通乡村旅游点“最后一公里”、改建提升涉旅场所公厕等促进全域旅游发展措施的顺利实施,离不开顶层的决策与推进.
(三)培训方式和课程设置多元化
培训方式和课程设置也要根据参训人员和培训内容的变化做出相应调整.相对于过去比较单一的“理论+实操”相结合、以实操为主的培训方式,根据参训人员层次决定培训方式和课程设置.中高层管理者的培训应以专题讲座、研讨会为主,课程设置以全域旅游时代的乡村旅游规划升级、全域旅游与美丽乡村融合发展、美丽乡村规划建设、全域旅游视角下乡村旅游发展新思维等为主干,从宏观方面培训高素质旅游干部和专业人员.基层管理者和从业者的培训也要上升到一定的宏观层次,加强在更广阔的“全域旅游”背景下发展乡村旅游的理念和意识.同时,引导旅游企业与相关院校、社会培训机构深入合作,支持旅游人才教育培训基地的建设和旅游经理人才的市场培育.
(四)培训师资配备层次化
乡村旅游的全域发展态势在逐渐形成,新时期乡村旅游的发展,必须运用全域化理念和思维,做好全局规划引领、整体运营支撑、全面营销提升.从事乡村旅游培训的师资也要更加多元化、专业化,从过去的以实践型师资为主转变为包括国内外知名专家、旅游专业师生在内的高层次、多层级培训师资.《山东省旅游产业发展总体规划》在制定过程中,邀请世界旅游组织专家组就《总体规划》对旅游相关人员进行了培训.地市级全域旅游建设示范区邀请旅游高校知名教授和旅游智库专家进行专题培训,为全域旅游发展提供政策支持和行动指南.山东大学、山东财经大学、山东旅游职业学院等旅游院系的师生则“送智下乡”“送教到户”,实地帮助经营业户规范和提升服务标准.
(五)实地考察地点精准化
从2013年开始,山东省实施乡村旅游带头人培养计划,每年由省财政拨付专款,组织千名乡村旅游带头人赴境外观摩乡村旅游发展并交流经验,促进山东省的乡村旅游从规模化向精品化、高端化发展.“全域旅游”概念引领下,乡村旅游培训过程中的实地考察地点的选择应更加精准化.乡村旅游分管领导、相关行业负责人、基层旅游工作者、乡村旅游经营者以及旅游扶贫村乡村旅游带头人,应分别参加与各自工作范围对接的实地考察和交流,为山东省乡村旅游从布局高端到高端落地提供实践基础和借鉴经验.
四、结语
围绕“旅游515和全域旅游战略”以及山东“十三五”旅游发展规划目标,国家、山东省政府以及各相关部门出台了一系列政策性文件,支持乡村旅游行业的发展.要推动乡村旅游提档升级,大力推动规模化发展,着力制约发展瓶颈,乡村旅游培训的作用至关重要.
作为旅游人、旅游教育工作者,更要以改革的思路,创新观念,创新方法,为推进全域旅游背景下的乡村旅游发展做好本职工作.
（作者单位：山东旅游职业学院）
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参考文献：
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