论文关于行政事业单位专项资金绩效管理，该文是绩效管理类有关硕士论文开题报告范文与绩效管理和行政事业单位和资金类自考开题报告范文.
孙利君
绍兴市上虞区农业和农村工作办公室
【摘 要】行政事业单位专项资金与一般性质的资金相比,其基本用途具有特殊性或者指定性,需要与其他资金分开进行单独管理.但是,就当前的行政事业单位专项资金绩效管理情况来看,其中还存在很多问题有待解决,不利于专项资金的合理利用.所以,就需要制定有效的解决策略,落实专项资金绩效管理工作,为加快经济建设和社会发展提供有力保障.本文阐述了加强行政事业单位专项资金绩效管理的重要意义,针对其中的问题提出了有效的解决策略,以提高专项资金绩效管理水平.
【关键词】行政事业单位；专项资金；绩效管理；问题；有效措施
专项资金是农村基础设施建设的主要支出,包括污水治理、道路修复等多项资金,在促进社会主义新农村建设、提高农村生活质量方面起到了重要作用.对于行政事业单位来说,其专项资金主要是由财政部门或者上级部门,以满足基础设施建设需求为根本目的,进行科学预算后将所需资金进行独自拨放,然后用于基础设施建设中.在新的发展时期,要想加快农村基础设施建设,就应该从专项资金绩效管理入手,加大管理力度,确保专项资金应用的有效化、价值化.
一、加强行政事业单位专项资金绩效管理的重要意义
专项资金属于行政事业单位财务体系中的重要组成部分,具有专款专用的特殊性,被用于污水治理、道路修复、教育教学等各项基础财务活动中,涵盖范围十分广泛,与人们的生活息息相关.当前,我国正处于社会主义建设的观念时期,专项资金在各项建设事业中所发挥的作用越来越重要,尤其是在构建社会主义新农村过程中,可以为农村各项基础设施的建设提供资金保障,所以就需要通过绩效管理落实专项资金的使用情况.同时,在经济转型以及市场改革背景下,行政事业单位在发展过程中面临着严峻的挑战,要想促进行政事业单位的良好发展,充分发挥行政事业单位的服务社会职能,就需要以专项资金绩效管理为着力点,加快传统管理模式的改革,提高专项资金绩效管理水平.所以,加强行政事业单位专项资金绩效管理,对加快社会主义建设步伐,以及提高行政事业单位的社会服务水平都具有重要意义,是新发展时期必须重视的一项工作.
二、当前行政事业单位专项资金绩效管理中存在的问题
从行政事业单位专项资金绩效管理现状来看,其中还存在很多问题,降低了管理水平和管理质量,比较突出的问题主要包括以下几方面.
1. 专项资金绩效管理模式不够规范
当前很多行政事业单位,并没有形成较为规范、统一的专项资金绩效管理模式,难以实现理想的管理效果.部分行政事业单位在使用专项资金的时候,没有遵循专款专用的基本原则,存在随意挪用专项资金的现象,不仅会影响专项资金的正常使用,还会降低其使用效率和使用效益.同时,部分行政事业单位没有在规定的时间内启动专项资金,也没有根据专项项目特点,制定与其相对应的使用标准和管理规范,专项资金的使用无章可循,绩效管理工作变得更加困难.这些都是专项资金绩效考核管理模式不规范引起的问题.
2. 专项资金绩效管理制度不够完善
绩效管理工作的科学开展,是以完善的管理制度作为依据和约束的,但是当前很多行政事业单位都没有构建较为完善的管理制度,难以保证专项资金管理效果的实现.专项资金绩效管理责任需要落实到个人身上,但是部分行政事业单位并没有明确划分管理责任,在实际工作过程中,经常出现越权管理或者相互推卸责任现象,在出现问题时也没有对相关负责人进行追究和惩处,导致专项资金绩效管理得不到有效落实.同时,也没有建立完善的监督制度和考核制度,导致专项资金绩效管理工作流于形式化和表面化,无法真实反映出专项资金的实际使用情况,管理水平较低.
3. 专项资金绩效管理财务控制薄弱
专项资金绩效管理不仅包括经济性,还包括效率性和有效性.现阶段,在很多专项资金绩效管理工作中,并没有做到管理工作的全面化和综合化,管理重点偏重于资金申报、审批、拨付等环节,而使用情况确没有得到有效落实,专项资金的有效性得不到保证.在专项资金的管理工作中,财务人员往往只承担着资金核算与支付等简单的事务性工作,对其中的核心业务了解甚少,更谈不上对专项资金具体活动过程中的辅助监控作用.对于一些专项经费较多的单位,由于财务人员缺乏科学合理安排专用资金的能力,往往会造成资金管理的低效与流失.
三、提升行政事业单位专项资金绩效管理水平的有效措施
针对当前行政事业单位专项资金绩效管理中存在的问题,必须制定有效的针对性解决措施,提高专项资金绩效管理水平,实现专项资金应用价值的最大化.
1. 制定统一、规范的管理模式
要想充分发挥行政事业单位专项资金的应用价值,提高管理水平,就需要制定统一、规范的管理模式.首先,行政事业单位在使用专项资金的时候,应该坚持专款专用的基本原则,为专项资金绩绩效管理的规范进行提供有力保障.其次,应该根据专项项目特点,制定与之相匹配的专项资金使用规范和绩效管理标准,做好专项资金的组织和计划,实现精细化管理,避免专项资金出现重复使用现象.并且,还需要提高专项资金使用的透明化程度,确保财务信息的完整性和真实性.
2. 构建完善的管理制度
完善的管理制度可以为专项财政绩效管理进行规范和约束,可以加快专项财务绩效管理的规范化和制度化建设,所以就需要建立健全管理制度.首先,应该对行政事业单位现行的专项资金绩效管理制度进行分析,找出其中的不足之处加以改善.其次,应该做好市场调研工作,从行政事业单位的自身发展情况出发,结合市场经济的发展形势,不断的对专项资金的绩效管理进行改进和完善.除此之外,还需要制定完善的监督制度和考核制度,确保专项资金绩效考核管理工作的有效落实.
3. 提高对财务控制的重视力度
财务控制是行政事业单位专项财政资金绩效管理中的一项重要内容.行政事业单位的财政部门应该结合专项项目建设的实际需求,结合自身实际财务情况,对财务活动进行科学组织,并进行科学预算评估财务活动的可信性,制成评估报告,按规定程序申报,建立滚动的部门项目库和财政项目,不能无故滞留专项资金,以保证项目的顺利进行.同时,在使用专项资金的时候,应该树立专项专用的财务控制意识,并对专项资金进行单独预算,根据专项项目的建设进度,科学调配专项资金,提高专项资金使用效率.
4. 加强部门合作以及人员培训
行政事业单位的专项资金绩效管理的有效性,需要不同部门的协同合作以及财务管理人员的共同努力才能实现.所以,就需要加强不同部门之间的合作,并做好对财务管理人员的培训工作.在开展专项资金绩效管理过程中,行政事业单位应该对不同部门的职责进行清楚划分,确保管理工作的有序性,并做好部门之间的工作交接,充分发挥不同部门在专项财务资金绩效管理中的作用.同时,定期对财务人员进行培训教育,提高财务人员的专业化程度,强化财务工作人员的责任意识,更加认真、负责的做好专项资金绩效管理工作.
四、结束语
在新的发展时期,要想充分发挥出行政事业单位的服务社会职能,就需要从行政事业单位内部财务管理出发,创新财务管理模式,提高对专项资金绩效管理的重视力度,确保专项资金的安全性与完整性,保证专项资金使用的科学性及规范性,实现专项资金利用价值和使用效益的最大化.针对当前行政事业单位专项资金绩效管理中存在的问题,可以采取制定统一、规范的管理模式,构建完善的管理制度,提高对财务控制的重视力度,加强部门合作以及人员培训等有效措施加以解决,提高行政事业单位财务管理水平.
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参考文献：
1、 行政事业单位财政资金管理和控制 摘要行政事业单位中的资金管理意义重大但是存在着一定的缺陷,本论文通过探讨其资金管理的内涵和过程,分析其所存在的缺陷并进一步提出改进建议 关键词行政事业单位；财政资金管理行政事业单位在我国国民经济和生活.
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