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广西南宁一名初二男生,不仅围殴、持刀追赶同学,还自称“老大”经常犯事.学校领导称,他是一名“问题学生”,让学校很头疼.因处于义务教育阶段,学校不能开除他.派出所则表示,根据法律规定,满14周岁未满16周岁的未成年人,未犯重大刑事案件,是不追究刑事责任的.这名同学的父亲直言：“我管不了他,不管了,随便你们怎么处理.”
开除问题学生,把他们推向社会,让其流落街头,只会让问题变得更糟.但留在学校也不是办法,不但本人不会安静下来学习,还影响学校秩序,并可能带坏更多的同学.学校不能开除、警方不能立案,只能任由他肆意奔走在做“老大”的路上？在法治、健康的社会里,不该没有办法解决这样的问题.
2016 年,教育部曾联合多部门印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,强调必须加强教育预防、依法惩戒和综合治理,切实防治学生欺凌和暴力事件的发生；对构成违法犯罪的学生,必要时可由政府收容教养,特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处.《刑法》中也规定,因不满16周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教；必要时可以由政府收容教养.
然而,现有政府收容教养机制也存在不少亟待完善的问题.比如,究竟什么样的问题少年该被收容教养、具体该由哪些部门——教育、还是司法行政部门执行,相关制度中并不是很明晰、很具体.再有,作为政府收容教养机构的工读学校,目前并不多,且其中既有公办的,也有民办公助的,后者收费偏高,很多“问题学生”的家庭难以承受.
事实上,政府收容教养应该是“问题学生”最好的去处.在那里,他们既接受挽救式惩戒、感化教育,还同步接受文化教育,如果帮教成功,他们完全可以得到挽救并被培养成对社会有用、至少能自食其力的人.为此,国家和地方政府都应加大投入,建设足够的收容教养机构,让学校和警方都头疼的“问题学生”不再是无解的难题.（摘自10月26日《齐鲁晚报》马涤明文）
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参考文献：
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