论文开放式景区院差异、问题和措施、趋势，本文是有关开放式学术论文怎么写与开放式和趋势和景区类论文如何写.
摘 要：景区免费开放是国家惠民政策的重要体现,是“以人为本”旅游思想的重要践行.在免费开放实施过程中,景区要理清“封闭式”与“开放式”的异同,充分认识开放式的优势和问题,研判自己,根据景区自身特点选择合适的开放经营模式.为此,文章从开放式景区与封闭式景区的差异对比入手,总结了开放式景区发展过程中存在的问题并提出针对性建议,然后对开放式景区的发展趋势进行了分析,旨在对各景区因地制宜制定开放式发展模式提供切实可行的参考经验.
关键词：开放式景区 问题与措施 发展趋势
中图分类号：F592
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）02-176-04
一、研究背景
旅游业是幸福产业、朝阳产业,在经济社会发展大局中有着重要的战略作用,越来越受到党和国家的重视.早在十八届三中全会中,旅游发展问题就已提上日程,此后以公益惠民为主题的旅游活动不断开展,极大地刺激了消费者的出游需求,使旅游消费结构进一步完善和提升,同时,也使居民和游客的生活渐趋时尚品味.总书记提出“旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力”,“旅游扶贫、旅游外交、旅游文明、旅游是增强人们亲近感的最好方式”等重要指示,为我国旅游业的发展提供了理论依据.自《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》提出国民旅游休闲发展目标后,各地旅游惠民政策纷纷出台,旅游开发要让老百姓得实惠的思想得到落实.《“十三五”旅游业发展规划》明确提出“把人民群众满意作为旅游业发展的根本目的,通过旅游促进人的全面发展,使旅游业成为提升人民群众品质生活的幸福产业.”
从旅游业发展的大背景上看,中国旅游业正处在一个高速发展、转型成熟的时期,旅游景区的“门票经济”越来越受到质疑,要求景区免费开放的呼声不断高涨,开放式景区发展成为未来旅游发展的主要趋势.2016年,全国旅游工作会议提出推动我国旅游从景点旅游向全域旅游转变,更加推动了开放式景区的发展热潮.2002年10月,杭州西湖作为我国首个免费开放景区正式对外开放并大获成功,之后,国内许多景区、景点纷纷效仿,走上改革创新之路,开启了免费开放式景区的发展热潮.到目前为止,国内免费开放的5景区有16个,其它免费开放的低级别景区不计其数,在这些景区中,有的实行永久性免费开放政策,有的则只是在特定时期实施免费开放,如国家旅游日.以西湖为标准,所有免费开放景区的类型可总结概括为四类,即完全复制西湖模式型景区（北海银滩）、伺机复制西湖模式型景区（扬州瘦西湖）、触类旁通型景区（唐山南湖）、西湖模式失灵型景区（四川九寨沟）?譹?訛.景区的免费开放,一方面给人民带来实惠,体现“取之于民,用之于民”、“为民着想,以人为本”的理念和精神,而另一方面也给景区的管理、运营和发展造成诸多问题.鉴于此,各界学者从不同视角对开放式景区发展模式展开了研究和探讨.
二、文献综述
在对开放式景区的界定上,黄筱焯认为开放式景区有两层含义,即场地开放和门票开放；魏翔则认为开放式景区的含义包括三层,即满足景区的概念、没有圈定景区范围的建筑物、免收门票,两人都认为开放式景区必须满足景区无限定范围和不收取门票?譺?訛.对于开放式景区的交通管理,吴念以杭州西湖景区为例,提出了西湖景区交通管理模式的转型方向,从定量、定性、定措施三方面为我国开放式景区的交通管理提供了参考建议?譻?訛；慧英、柳翠怡等以宁波市东钱湖为例,提出了方式转移、模式转变的管控目标并制定了限行、静态管理、增加公交服务三个管控策略.在开放式景区游憩绿道规划建设方面,栾春民分析了游憩绿道的规划原则、设计理念等,为我国开放式景区的游憩绿道建设提供了理论参考?譼?訛；罗丹以上海佘山为例,初步确定了佘山景区的游憩道路规划方案并通过实地调查提出了佘山游憩道路体系的建设目标和原则?譽?訛.在开放式景区资源整合方面,张新提出了构建旅游景区管理体系的设想?譾?訛；邱启照以阳朔遇龙河景区为例,指出要合理整合政策、乡村干部、社会、经济、情感信任、人力等资源,发挥各资源的优势实现景区的良好治理?譿?訛.针对开放式景区存在的问题与解决策略,颜敏以南京中山陵为例,提出了强化服务管理、交通管理、客流管理、建设特色线路、向产业经济转变五大措施?讀?訛；刘文轩基于开放式景区的现状,给出了加强政府管理、加大宣传、提高景区知名度和影响力、提升经济效益等解决方法?讁?訛.
通过整理分析各学者的观点和言论发现,鲜有人对开放式景区与封闭式景区之间存在的差异、开放式景区目前发展中存在的问题与解决措施、开放式景区的可持续发展趋势进行系统的论述,因此本文将从以上三个角度对开放式景区进行系统论述.
三、开放式景区与封闭式景区之间的差异分析
景区实施免费开放后,问题和效益共存.开放式景区在各方面进行了改革创新,门票机制与景区运营管理模式都采取了与传统封闭式景区不同的做法,景区效益到游客满意度认知也与封闭式景区存在差异,主要体现在以下几个方面：
（一）运营管理模式的差异
景区从封闭式变为开放式后,盈利渠道、运营管理模式、管理目标都发生了较大变化.首先,从盈利渠道来看,封闭式景区主要靠门票商业模式获取收入,在此背景下,如果景区的资源品位不高、客流保证有困难,则景区的长远健康发展就难以保证；开放式景区的盈利渠道则是旅游综合收益模式,即除了个别景点收取门票外,更多的是盘活景区现有的资源,利用自身盈利项目开展自营、租赁、合作等不同方式的招商引资以发展其它商业,充分利用免费带来的大量客流,在餐饮、购物、住宿、休闲娱乐等旅游衍生产品上获取主要收益,这种多渠道的盈利模式给景区的可持续发展带来更大空间.其次,在运营管理模式上,封闭式景区的事业化管理特征较为突出,政出多门、体制混乱,除了产权主体不确定外,景区的所有权、管理权、经营权、监督权也没有明确界定,多重目标与企业化经营间的矛盾突出,而多重管理使该矛盾加重.开放式景区以此为鉴,进行了企业化经营改革,政企分开,所有权和经营权分离,并设置规划部门及基础管理部门等,各部门各司其职,相互协调,为景区的可持续发展献力献策.最后,在管理目标上,封闭式景区以盈利为目标,而开放式景区的管理目标则是以服务为舞台,以商品为道具,以消费者为中心,创造能够使消费者参与、值得消费者回忆的活动.这种管理目标将更多的实惠让利于百姓,服务于大众,是旅游惠民政策的充分体现.
（二）效益差异
1.社会效益的差异.在社会营销时代,景区除了追求利润及顾客满意度外,还肩负有社会责任,景区效益首先直接体现在为游客和居民提供良好的社会效益上,而开放式景区与封闭式景区在社会效益的发挥上差异明显?輥?輮?訛.第一,就政策落实而言,开放式景区体现了“取之于民,用之于民”、“为民着想,以人为本”的理念和精神,是国家“旅游惠民”政策、“智慧旅游”政策、“全域旅游”政策的真正落实和实施,不仅能促进区域间的相互了解,对于全面建成小康社会也是功不可没,这点在西湖等景区开放后带来的社会效益中非常明显,而封闭式景区则难以体现这些理念并推动相关政策的实施.第二,就促进区域全面发展而言,封闭式景区更注重自身经营与发展,因而忽视了对区域全面发展的带动；而景区免费开放后形成的绿色产业及综合性产业,成为文化、生态建设不可或缺的组成部分,因而在推动区域经济发展、文化繁荣、生态环境美化等方面都发挥着积极作用.第三,就民生问题而言,封闭式景区将全民所有的旅游资源圈定起来,损害了人民的利益,不利于人民生活水平的提高及生活质量的改善,与“以人为本”的理念背道而驰；而开放式景区则恰恰相反,作为一种劳动密集型产业,景区免费开放后岗位需求增多,当地居民的就业机会增加,民生问题得到改善.同时,景区免费开放能照顾到不同经济收入层次的人群,尤其是低收入的居民,居民得到优惠,幸福指数攀升,业余生活更加丰富,精神生活更加充实.
2.经济效益的差异.景区的经济效益有两层含义：一是对景区自身经济发展的效益,二是对城市或区域整体经济发展的带动效益.开放式景区与封闭式景区在这两层含义的实现上有所差异.首先,封闭式景区管理粗放、收入来源单一、客源量不稳定,自身经济利益难以维持稳定增长.其次,封闭式景区往往与城市或区域的经济发展目标脱节,独立于城市整体发展与规划之外,这就难以实现对城市或区域经济发展的带动作用.与封闭式景区相比,开放式景区更能实现经济效益的两层含义.一方面,景区免费开放使游客旅游成本降低,这既保证了景区的客流量又能延长游客的停留时间,带动景区内部及周边交通、餐饮、住宿等服务业的发展,促进景区收入来源向多元化转变；另一方面,景区免费开放后更注重全局意识,从区域综合利益出发,带动相关产业发展,促进区域产业融合,推动区域产业转型升级,使城市和区域的综合实力增强,加快品牌效应的形成.
3.环境效益差异.景区的生态环境效益首先体现在自身舒适度、绿化度的维持上,这是吸引游客的重要因素.在这一点上封闭式景区比开放式景区有优势,封闭式景区客流量有限并可通过门票进行调控,加之门票收入较高,对景区环境和基础设施的保护提供了保障；而开放式景区客流量明显增加且难以统计与管理,加上游客素质参差不齐,破坏现象时有发生,使景区环境、设施设备的维护压力增加.另外,失去了门票收入,景区在一定时期内会存在资金不足的现象,难以支付在维持、管理、保护上的人力、财力支出,使景区舒适度及绿化度的维护受到威胁.
景区的环境效益还体现在对区域生态环境的改善上.封闭式景区由于其发展、建设、规划独立于城市和区域整体规划之外,忽视了与城市的整体关系,只注重自身环境的维护和优化,因而对区域生态环境的优化难以发挥推动作用；而开放式景区由于没有了门票收入,便会想法设法刺激游客消费、延长游客停留时间以增加盈利,想要做到这些就要提升整个城市或地区的吸引力,而城市的吸引力首先来自于城市的舒适度和满意度,这就推动了景区所在地生态环境水平的不断提高.
（三）游客满意度认知差异
满意度是游客对旅游地的期望与实际旅游感知比较后形成的一种心理状态,它受感知价值的直接影响,而感知价值又受感知质量和旅游形象的正向影响.其中感知质量有休闲娱乐、景观、住宿、管理、餐饮、游览和交通七个感知维度,旅游形象包含资源与社区认知形象、设施认知形象、情感形象三个维度?輥?輯?訛.在感知质量的七个维度中,休闲娱乐感知对感知质量的影响程度最高,景观感知的影响程度最小.
对于游客满意度感知的测量,开放式景区与封闭式景区的测量权重存在差异.首先,封闭式景区感知质量各维度的感知评价都很重要,游客既重视景区在休闲娱乐、住宿、游览等维度的旅游产品与服务,也重视景区所带来的情感形象认同.其次,与开放式景区相比,游客更期望从封闭式景区获得较多的感知价值,即期望通过游览得到更多收获以弥补旅游过程中的时间、精力或货币等成本?輥?輰?訛.再次,游客并未因免收门票而忽视开放式景区的景观呈现或不重视旅游所获得的收获.最后,对于开放式景区与封闭式景区的旅游形象、游客忠诚、游客认知没有明显区别,即无论哪种景区,游客向他人推荐或再次游览该景区的意愿基本一样,是否免收门票对景区旅游形象的塑造没有很大影响.
四、开放式景区发展存在的问题与解决措施 随着开放式景区数量的增长,一些景区根据自身特点打造发展路线,成功地实现了从封闭式向开放式的转型,如西湖景区、三圣乡景区等.然而,也有部分景点在转型过程中效果不佳,使景区在推行开放式模式运营时暴露包括但不限于上面提及的许多问题.针对出现的这些问题,在广泛调研的基础上结合各类专家的撰文及我国现状,通过梳理整合和提炼总结了问题并给出解决措施.
（一）存在的问题
1.游客量剧增造成环境破坏,管理难度加大.游人量控制在正常范围,景区自然环境才能保证舒适、优美.景区免费开放后,游客数量猛涨且游客出入景区的频率大幅增加,乱刻乱画、折花踩草、随地大小便的现象随之增加,这既破环了景区环境也加大了景区环境保护的难度.另外,人流量的剧增加大了景区对环境管理、维护人员的需求,门票收入来源丢失的同时运营管理成本增加,这使得景区管理难度增加.其次,开放式景区无边界、无限制,一些娱乐健身活动、封建迷信活动伺机进入景区,大面积公共绿地被践踏,坑蒙拐骗偷现象时有发生,使景区内的治安管理难度增大.再次,游客量增加的同时缺乏有效的指引与分流,导致游客扎堆的现象时有发生,造成拥堵,交通指挥、管理难度加大.最后,没有了门票的限制,游客出入自由,这使得景区对游客的管理、调控难度加大.
2.资金匮乏,运营压力加大.景区免费开放后一段时间内会面临资金不足的困境,这是因为：第一,门票收入大幅减少,经济来源缩减；第二,游人量大增,景区基础设施、设备损坏的数量和频率直线上升,加之物价上涨导致景区的维修、更新成本加大；第三,面对访客量激增,要想保证景区的生态环境质量就必须加大人力资源的投入,这在最低工资上调的背景下加大了景区的人力成本；第四,开放式景区要想长远发展,还必须加强旅游产品的创新和开发,这无疑需要大量的资金投入.综上,景区从日常管理运营到长远发展都需要资金的支撑,而没有了门票收入后从哪里获取资金、以什么方式获取资金成为景区管理者面临的最大问题,管理者的能力受到考验.能否在种种压力下突破瓶颈,化不利因素为积极因素,找到一条景区免费开放的顺利发展之路,将成为景区能否顺利转型开放式发展模式的关键.
3.制度管理体系不健全,执行力不到位.许多开放式景区旅游资源的破坏除了因为游客素质良莠不齐外,也与景区管理存在缺失、执行力不到位、制度不健全、考核机制缺失等原因相关,所以旅游业要想实现可持续发展,必须加强制度建设.首先,在实施宣传、立法等预防性措施的同时,对损害和破坏旅游资源的单位和个人给予必要、严厉行政和经济处罚,对造成严重破坏者,要追究其法律责任.其次,对随意刻画、涂抹景物,任意毁坏旅游资源的低素质游客,采取扩大旅游环保宣传范围和强度、制定旅游区旅游资源保护条例以及加强旅游管理等手段,全方位保护旅游资源.
4.多中心治理机构运行不足,资源整合困难重重.景区实施免费开放后,要提高与城市的融合度,这不仅涉及到城市规划和设计的宏观层面,还涉及到交通、住宿、餐饮、娱乐设施等其它服务行业的微观层面.同时,对于景区内存在居民、政府机构或者企业的情况,景区还要协调好与其之间的关系,避免发生矛盾.然而,随着主体意识和权力意识的觉醒,人们对个人利益的关注日趋加深,这无形中给景区在实现资源整合过程中增加了难度.特别是在处理景区内部居民的利益问题时,仅靠政策和经济资源,已难以实现对经济社会关系复杂的景区进行有效治理,必须运用其它手段,其它治理资源才能解决,如启用乡村干部等.
（二）解决措施
1.因地制宜,打造专业化团队,实施精细化管理.景区免费开放后,管理者应加强学习,不断提高管理水平,把人文情怀和以人为本的理念融入进每一个细节,实现景区管理精细度的逐步提升,促进景区管理高水平、有档次,做到：第一,完善景区管理制度,严格实施制度化管理；第二,景区运行体制实行管理层和作业层分工合作；第三,加强科技投入,引进高科技手段并加强管理与内化,建设智慧景区；第四,强化服务意识,加强专业知识培训,提高自身及团队成员的专业化水平.
2.政府加强财政及政策支持,做好过程监督.作为公共产品,开放式景区的资源维护、运营、管理等必须依靠政府的支持.首先,政府要对开放式景区给予政策支持,在制定政策时向开放式景区倾斜,如落实职工带薪休假制度等,促使景区快速、稳定发展；同时,政府要给予财政补贴,补偿部分因免收门票而造成的收入流失,确保免费开放后景区环境质量、服务质量、设施设备质量不下降.其次,政府要加大对景区的项目支持,发挥景区特色形成自己的旅游风格,同时还要推动区域旅游一体化,支持旅游企业“走出去”,积极开拓国际市场.
3.运用市场经济运作模式,积极筹措资金.景区免费开放后,运营资金不可能完全依靠政府,必须发挥主观能动性,根据自身特色,拓展资金筹措渠道,积极筹措资金,实现良性运营.一是充分利用PPP模式,广泛吸纳社会资金参与景区经营管理,逐步实现服务设施商业化经营,为游客提供高质量、全方位的服务,如引进商家建设儿童乐园和婚纱摄影基地等.二是充分发挥景区技术人员的优势,在完成景区养护任务前提下,组织各项工程施工队伍“走出去”,通过积极承揽对外业务,增加收入.三是统筹利用自营、合营、整体租赁等各自的优势,通过市场融资弥补财力不足,如绿地认养、与大集团联姻、接受捐赠等.四是提高景区场地利用率,景区搭台、企业唱戏,吸引企业进入景区举办活动以筹措资金.五是在筹措资金的过程中要遵循游客的普遍需求,实行商业设施与景区景观相融合,淡化商业气息,提高游客体验质量.
4.制定景区容量标准,适时控制客流量.环境容量是指在可持续发展前提下,游览区某一段时间内的自然环境、人工环境和社会环境所能承受的游览及相关活动在规模、强度、速度上的极限值.保持游客数量在景区环境容量范围内,可以保护生态环境,保证游览质量,因此,开放式景区要做到：一是核定环境容量.景区应该聘请专业人员针对景区环境核定游客承载量并公示于众；二是根据核定容量合理调控景区游客量.根据自身承载量,制定景区管制措施,当游客达到承载量规定人数时,通过“收票不收费”的办法,适当限制游客的进入,减轻景区负担.通过上述措施实现景区客流量的合理调控. 开放式景区发展模式成为景区改革的必经之路,但是要在这条道路上走稳、走好、走远,上到政府下到景区居民还要经历一段漫长的探索,在这个程中景区除了要做到上述几点外,还要注意坚持以人为本,将各项便民措施和设施落到实处；突出景区主题特色,避免所有景区大同小异的局面；加大宣传教育力度,形成争当文明游客的好风气；转换观念,将门票经济转换为产业经济等,只有在借鉴成功经验的基础上推陈出新才能赢得一片天地. 五、开放式景区可持续发展趋势
（一）促进旅游产品创新,加强体验旅游建设
随着旅游业的快速发展及人们生活水平的提高,旅游产品的功能上升到满足游客精神需求的层面,其需求也出现多元化、层次化.因而,景区应适时进行产品创新及转型升级,满足不同游客的需求：一是充分挖掘景区当地的文化特色,增加旅游产品的文化性和地域性,满足储存游客记忆及传递特色文化的双重需要.二是充分利用景区旅游资源,促进旅游产品多元化,设置观光旅游、休闲旅游、度假旅游、体验旅游等不同主题,增加游客旅游体验的多样性.在体验旅游中除了提高景区游览和娱乐活动的互动性、参与性,还可以让游客参与到旅游产品的生产与包装过程中,增加产品的价值含量.三是提高旅游产品的针对性,实现分众生产.针对不同消费层次的游客,设计专项旅游产品,如针对小资阶层设置野趣活动、针对富贵阶层设置时尚购物行、针对老年阶层设置养生之旅等.通过这几个措施推动景区旅游产品不断创新,增加景区的吸引力和魅力.
（二）加强智能化管理与营销,建设智慧景区
随着“互联网+”消费模式成为一种常态,必然带来“旅游+”,景区应抓住机遇提升各方面管理能力推行智慧景区的建设.自我国建设数字景区以来,虽然投入了大量的人力、物力、财力,但效果并不显著,如何打破数字景区的瓶颈,实现景区的可持续发展成为景区,特别是开放式景区面临的主要问题.要想解决这一问题必须加强景区的智能化管理与营销,加快智慧景区建设.首先,借助物联网,实现景区地理事物、自然灾害、游客行为、社区居民、景区工作人员行迹和景区基础设施、服务设施的全面、透彻、及时感知.其次,实现对游客、社区居民、景区工作人员的可视化管理.再次,不断更新信息技术,不断学习管理理论,促进景区管理部门或管理委员会的组织结构优化,对景区管理业务流程进行优化和再造.最后,同科研院校、研究机构、酒店、旅行社、航空公司、IT公司等建立战略联盟,运用众人的智慧集结众人的力量管理景区.另外,景区在策划旅游营销战略时要因时、因势、因区域、因对象而异,充分利用智能终端,发挥APP客户端、艺龙、携程、去哪儿、微博、微信等旅游电商的营销作用,实现营销方式网络化,在营销策略上抢占先机?輥?輱?訛.通过做到以上几点实现景区环境、社会、经济全面、协调、可持续发展.
（三）合理定位景区
从封闭式景区转型为开放式景区,景区要注意自身的发展定位.首先,注意盈利模式的综合化.通过产品（下转第180页）（上接第178页）创新增加游客的回访率、通过挖掘资源内涵开发潜在客源、通过改革营销渠道及营销方式提高营销水平并降低宣传成本.其次,重视景区国际化定位.在管理运营中,积极借鉴国际知名景区的管理经营；在主题、产品功能及景区风格的定位中,主动关注国际市场与国内市场的兼容；在规划建设、招商引资中,重视国际资本、国际专家团队的引入及国际市场需求等?輥?輲?訛.积极开拓国际市场,使我国景区在世界范围内形成品牌效应.最后还应注意政府主导内隐化、规模类型复合化等,在合理的定位下引领景区更快、更好的发展.
六、结语
景区免费开放是旅游惠民政策的具体实施,也是“取之于民,用之于民”、“为民着想,以人为本”理念的体现,还是全面建成小康社会、提升人民幸福指数的必然要求,已成为景区可持续发展的必经之路.然而,景区的开放式发展模式不应该千篇一律,更不应该对已有模式生搬硬套.不同景区应充分挖掘并利用自身旅游资源打造自身的旅游品牌,形成不同景区各具特色的局面.鉴于此,本文对比分析了开放式景区与封闭式景区的差异,总结了在开放式发展道路上易出现的问题并给出了针对性建议,最后对开放式景区的发展趋势进行了论述,希望对各景区的开放式发展提供借鉴.
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参考文献：
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