论文既有居住建筑节能改造工作与经济效益分析，本文是经济效益相关学士学位论文范文与经济效益和建筑节能和改造有关自考毕业论文范文.
摘 要：我国现有建筑中60%是既有居住建筑且均为上世纪80年代后建造的,除了冬季采暖普遍能耗高外,还存在室内热舒适度较差,居民热费支出相对较高,同时大量燃煤采暖产生的二氧化碳和其它污染物的排放,对室外环境和空气质量也产生了很大的影响.2004年国家提出了“节能减排”兴国战略目标之后,既有居住建筑节能改造这项工作也随即被提上了议事日程,明确指出此项工作是落实节能减排任务的重要内容,也是建筑节能工作的重点.为改善城市人居环境质量和城市面貌,创建“低碳生态城市”和改善人民群众生活品质,对非节能建筑进行改造势在必行.文章对既有居住建筑节能改造工作现状、存在问题及产生的经济效益进行了分析和思考,并提出了一些参考措施和意见.
关键词：居住建筑节能改造 工作现状 存在问题 经济效益分析思考 对策措施
中图分类号：F203
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）02-256-02
既有居住建筑节能改造是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有居住建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动.包括：?譹?訛室内供热系统计量及温度调控改造；?譺?訛热源及供热管网热平衡改造；?譻?訛建筑围护结构节能改造三项改造内容,对应奖励资金的权重系数分别为30％、10％、60%.上述改造内容?譹?訛和?譺?訛由当地热力公司负责实施,?譻?訛由改造单位或产权单位负责组织实施.
一、既有居住建筑节能改造工作现状
既有居住建筑节能改造任务作为考核政府约束性指标,按照“政府推动、试点引路、群众自愿、定额补贴”的办法实施,“十二五”前三年,财政奖励标准按寒冷地区每平方米45元、严寒地区每平方米55元不变进行补助,省级财政奖励资金按奖励标准进行配套补助,市、县政府根据《山西省民用建筑节能条例》有关要求,积极落实配套补助资金,原则上分别不低于每平方米45元,资金不足部分根据项目实际情况可由供热单位、业主或产权单位自筹解决.通过各级政府层层分解落实和各级财政大力保障,此项工作顺利推进,经过几年的实施,改造效果显著,不仅改善了室内外环境,而且室内温度至少提高2~3摄氏度,取得了很好的社会效益,形成了良好的试点示范,为既改工作打下了坚实的基础.虽然财政奖励标准从2014年后将适度调减,但是好多单位改造意愿强烈,积极申请项目改造,资金缺口通过单位或个人自筹解决,圆满完成改造任务.“十三五”期间由于国家、省一直未出台新的《方案》或《办法》,改造资金标准一直不明确,使得好多已申请改造项目由于资金缺口太大迟迟未能实施,成为了既改工作推进的最大阻碍.
二、既有居住建筑节能改造工作存在的问题
1.目前好多地方实施的既改项目基本都不集中,都是分散改造的,根本起不到连片改造集中示范作用,主要还是部分既有居住建筑能耗底数不清,对项目的建设年代、寿命周期、结构形式、能源利用效率、供热系统状况、供热能耗等基本信息严重缺失,造成此种现象的原因有二：一是能耗数据采集系统并未建立；二是部分主体进行能耗信息采集的意愿不高.
2.既有居住建筑供热计量及节能改造工期紧、任务重,虽然属于改造维护项目,但是也必须经立项和财政审核预算后方可进入招投标或发包程序,待发包确定施工单位后还需*质量、安全、施工许可等前期手续后方可开工实施,因此报建手续复杂、审批环节多且时间比较长,成为影响工作推进的重要因素.
3.改造过程中需要对原有管道进行改造以及对外墙、屋面进行保温改造时需要拆掉防盗窗和搬离太阳能热水器,这需要住户积极配合才能实施,但是实际情况是入户非常难,住户不让实施室内供热系统改造,主要是担心破坏装修、改造工程中原有管线老化容易造成漏水,拆掉防盗窗存在不安全隐患,搬离太阳能热水器会给住户正常生活带来不便,因此住户不主动配合,抵触情绪非常大.
4.各级市、县政府对既改工作的重视程度以及经济发展情况不一,出现市、县两级财政对既改不予配套资金或配套资金根本不足,同时产权单位、住户改造资金也不能全部落实,许多改造项目的出租房,收取个人改造出资困难.产权人不住,不愿出资,承租人都是短期居住,也不愿承担改造费用.
5.既有居住节能改造任务作为强制性约束指标必须完成,经过几年的示范带动,业主改造积极性很大,申报单位也很多,但是有改造价值项目且条件较好的项目越来越少,工作难度将越来越大,目前项目管理模式仍是按财政投资项目模式运行,主要依靠国家、省财政奖励补助资金完成既改任务,“十三五”期间国家、省相关政策也不明确,如再降低补贴标准,完成任务的可能性很小.
6.目前好多地方热计量收费的相关政策和标准尚未制定,不具备计量收费条件,但是作为改造内容必须完成供热计量装置的安装才能进行节能专项验收,鉴于上述原因业主单位均已完成热量表的安装调试,但却一直未运行,时间一长就会出现热量表损坏或者计量不准确等情况,待实施计量收费时不能正常计量收费.
7.既有居住建筑节能改造工程作为维修改造项目,虽然工程规模小、投资少、施工内容简单,但是建设程序、施工质量、需要配备人员的素质等条件和新建项目一样缺一不可,可实际施工过程中却发现施工单位资质、人员参差不齐,施工质量粗糙不精细,并且普遍存在操作人员安全意识不强,文明施工不规范的现象,监理单位监管不到位,存在极大的安全隐患.
三、加快既有居住建筑节能改造工作可持续发展的具体对策措施
1.准确调查并掌握既有居住建筑能耗底数,才能够分清既有居住建筑节能改造的“轻重缓急”,因此各级住建部门应对本辖区内既有居住建筑的建成年代、结构形式、供热系统状况等基本信息进行调查、统计,确定重点改造区域及项目,首选那些节能改造迫切、节能效果明显以及以换热站为单元连片改造能突出规模效应的既有居住建筑实施改造,进而提高既有居住建筑节能改造管理水平.同时,地方政府要根据当地实际情况,积极探索既有居住建筑节能改造的有效途径,将既有居住建筑节能改造与城市旧城改造、城建重点工程项目建设、创建国家或省级文明城市等工作相结合,积极开展既有居住建筑节能改造示范工作.
2.鉴于既有居住建筑供热计量及节能改造属改造维护项目,且时间紧、任务重、资金缺口大的实际情况,各有关部门需形成联动机制,简化报建手续,提高工作效率,为既有居住建筑供热计量及节能改造工程的立项（改造方案审批）、财政评审以及招投标等审批环节提供便利.住建部门在*建设手续时,可以适当减免部分费用.
（下转第258页）（上接第256页）
3.各级政府及主管部门、有关单位首先应加大宣传动员工作,借助每年的节能宣传周活动,通过发传单、发宣传资料以及现场讲解建筑节能相关知识,使广大市民对既改工作有更直接、更深入的了解和认识；其次应加大培训力度,切实提高从业人员的业务水平和管理水平；最后通过既改集中连片改造的示范带动效益,充分调动各方面参与支持此项工作的积极性,为顺利实施项目创造有利的条件.
4.既有居住建筑节能改造包括护结构、供热计量改造和管网平衡改造三部分,总造价在250~300元之间.首先在选择项目上尽量选择已经完成分户控制,窗户改造基本完成的项目实施,这样就减少了资金投入,仅做外墙和屋顶保温平米造价在100元左右.其次市、县两级政府应该每年从财政预算中统筹考虑,设立既有居住建筑节能改造专项资金,除此之外还应该积极创造条件,大胆创新实践,探索实行合同能源管理等市场化运作模式,鼓励和吸引各类社会资金参与既有居住建筑供热计量及节能改造.比如在既有居住建筑供热计量及节能改造中试行政府适当补贴奖励,产权人、供热单位等各受益方合理出资,合同能源公司等社会投资单位进行商业化运作的准市场化方式.逐步建立适应各类房屋特点,以政府为主导,以产权单位为主体,以市场化运作为支撑的既有居住建筑供热计量及节能改造体制,确保既有居住建筑节能改造工程能够可持续并高效地开展下去.
5.积极借鉴既改工作开展好的地方的工作经验,结合各自工作实际,拟分部实施既改任务,即外墙、屋顶属于公共使用部位,国家、省、市补助在保证完成外墙、屋顶保温工作的基础上,剩余资金补贴于个人使用部位的窗户和供热计量改造中,这样也便于住户的理解支持,并以此来引导业主单位和住户配合窗户和供热计量改造工作,以最大程度地发挥业主单位的改造积极性,多方筹措资金完成项目改造.
6.目前好多地方热计量收费的相关政策和标准尚未制定,不具备计量收费条件,但是为了不影响既改工程的正常验收,在护结构改造和热平衡改造均已完成的前提下,对不具备计量收费条件的项目,可以由业主单位出具承诺书,保证在实施计量收费时按要求安装计量装置.
7.既改工程作为维护改造工程,虽然工期短、投资小、施工内容简单,但是选择确定施工单位时必须要严格执行程序,优先选择资质、人员、管理水平强且施工经验丰富的施工单位进行施工,监理单位要严格履行监理职责,同时住建行政主管部门及相关专业管理单位要加强对工程设计、施工、验收全过程监管,并对项目改造后的节能效果要进行严格考核评价.
四、结语
综上所述,对居住建筑节能改造工作研究及经济效益分析进行探讨思考具有十分重要的意义.虽然经过几年的示范带动,既改工作取得了一些成绩,并越来越被市民认可和支持,但是既改工作任重而道远,仍然面临许多的问题和困难,在“十三五”期间必须紧密结合时展的需要,始终坚持可持续发展的基本原则,通过对既改工作面临问题的分析和认识,提前谋划并采取相应的措施致力于既改工作的长足发展.
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