论文基于大数据的特色小镇政策监控路径以江苏省为例，本文是关于特色小镇相关在职研究生论文范文和小镇和监控和路径类专升本毕业论文范文.
摘 要：2017年,经济工作会议中提出“引导特色小镇健康发展”.2018年,《关于实施乡村振兴战略的意见》将建设“特色小镇”作为“构建农村一、二、三产业融合发展体系”的重要平台,特色小镇政策体系所发挥的推动作用正在彰显.本文围绕国家、江苏省各级政府出台的“特色小镇”重大政策,着力研究基于互联网大数据手段对“特色小镇”政策实施、社会反响、落实情况等方面状况分析,以期探寻到适合支撑各级政府对特色小镇政策监控的路径,提高政策实施落实的精准性与有效性,将工作做到实处.
关键词：特色小镇 大数据 政策监控 社会反响
2015年5月,总书记在浙江考察时,充分肯定了特色小镇；同年12月,习总书记在经济工作会议中提到了浙江“特色小镇”,并在《浙江特色小镇调研报告》上作重要批示,“特色小镇”逐步从浙江走向全国,被民众所关注与熟知.国家相关部委、地方各级政府出台了一系列政策全面推进与积极保障“特色小镇”的建设工作.
一、基于大数据的特色小镇政策出台情况分析
从已有的政策出台时间与主要内容分析,“特色小镇”的建设工作大致划分为三个主要阶段,一是调研论证阶段,二是培育推广阶段,三是规范推进阶段.
1.调研论证阶段
该阶段主要从2015年下半年持续到2016年上半年.在此期间,国家相关部委在广泛而充分调研“浙江经验”的基础上,开展了在全国范围内推广“特色小镇”的可行性论证.随着工作的深入,“特色小（城）镇”“特色镇”一词开始频繁出现在国务院出台的三农政策文件中.如2015年11月出台的《关于积极发挥消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》,2015年底出台的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,2016年年初出台的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》等.文件中的描述从“鼓励规划建设特色小镇”,到“发展有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇”,再到“加快培育特色小（城）镇”,表明国家已经将建设“特色小镇”作为推进城镇化进程的重要举措.
2.培育推广阶段
该阶段主要从2016年6月至2017年11月,国家发展改革委、住房和城乡建设部等相关部委相继出台了培育与推广“特色小镇”的相关政策,明确了特色小镇建设的指导思想、基本原则、总体目标、培育要求、组织领导等内容,强调了特色小镇在分类实施、突出特色、创业创新、完善功能、提升质量、绿色引领、主体多元、城乡联合、创新机制等九方面的建设意见.同时,为保障特色小镇的顺利实施,相关部门加大了配套的金融支持力度（见表1）.
在此期间,国家公布了两批全国特色小镇名单,其中,第一批有127个,第二批有276个.农业部、林业局、体育总局也相继开展了主题类特色小镇的建设推进工作.国家相关部门还通过发布会、书面调研、现场调研、培训会等形式推广引导“特色小镇”建设.
3.规范推进阶段
随着特色小镇建设工作的全面展开,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部四部委在2017年12月联合发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》.该文件列举了建设中出现的概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题,指出了准确把握特色小镇内涵、遵循城镇化发展规律、注重打造鲜明特色、有效推进“三生融合”等10项重点任务,进一步规范推进建设工作.笔者将该文件作为“规范推进阶段”的开始时间.
从调研论证、培育推广到规范推进,国家层面对特色小镇的政策日益完善,既有鼓励性、保障性政策,又有指导性、规范性政策,同时实时调研监督,坚持“问题导向”,一环扣一环,体现了政策层面的全面性、科学性与及时性.
《中国政府网站互联网影响力评估报告（2013）》中,介绍了中国政府网站互联网影响力评估指标体系,笔者在借鉴重要评估指标的基础上,提出基于大数据,分析互联网时代特色小镇政策的贯彻落实与社会反响情况作为政策监控路径,提高政策的精准性与有效性.
二、基于大数据的特色小镇政策贯彻落实情况调查
在全国已开展的两轮特色小镇评选中,江苏省先后有22个小镇入选,在全国仅次于浙江省.2018年公布的《中国特色小（城）镇2018年发展指数报告》中,江苏有6个小镇入选“特色小镇50强”名单,其中连云港水晶小镇排名全国第2,入选比例仅次于浙江省,成果丰富,成效突出.因此,选取江苏省为调查对象具有典型意义.
特色小镇政策贯彻落实情况调查,主要以省政府、地方各级政府网站为主要调查途径,围绕政策发布、解读、宣传等情况,探索构建基于互联网渠道的大数据信息定向抓取体系.
进入江苏省人民政府网站,在“首页”搜索栏输入“特色小镇”,显示信息量为268条,在“政务公开”搜索栏“标题”选项中输入“特色小镇”,显示相关数据为20条（数据截至2018年2月26日）.
在“百度搜索”中输入“江苏特色小镇”,相关结果是2410000个,显示在前两位的是“江苏特色小镇网络平台”“江苏特色小镇网”（见图1,截图时间为2018年2月26日）
前者的指导单位是江苏省发展和改革委员会,技术支持是新华网；后者的指导单位是江苏省发改委、江苏省住建厅、江苏省财政厅等7个政府部门,主办单位是新华报业传媒集团.在“江苏特色小镇网络平台”的新闻信息中显示,江苏依据省情特点,在当时出台了两个相关文件：一是出台《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》（以下简称《指导意见》）,《指导意见》由省政府常务会议审议通过印发；二是出台《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》.按照《指导意见》要求,经省政府同意,省发改委印发了《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》.查询显示,《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》（苏政发［2016］176号）发布时间是2016年12月30日.
同样以“特色小镇”为关键词,首先进入江苏省13个主要地级市网站首页的搜索栏进行查询,显示结果见表2（数据截止至2018年2月27日）.
由于各政府网站对搜索条的设置不同,有的是站内数据、有的是站群数据,所以未对数据排名.搜索显示的内容主要以新闻宣传、政策解读等居多,直接显示文件名称的内容较少.
在“信息公开”栏目中,继续以“特色小镇”为关键词进行搜索,基本都能够查询到带有“特色小镇”的相关文件,包括名称、发文日期、发文单位、链接等信息,便于搜索者查询到相关内容.查询结果同时表明,在省政府出台相关政策意见后,有12个地级市均能在较短时间内,结合各地实际情况出台相应的地方政策.以无锡市为例,见图2（截图时间为2018年2月27日）.
通过“新闻发布”栏目,搜索关键词“特色小镇”,江苏省人民政府以现场访谈的方式进行了特色小镇的政策解读,显示见图3（截图时间为2018年2月26日）.
以“特色小镇”为关键词的搜索结果表明,从省到市,政策的宣传贯彻、本地化是畅通的,江苏省推进特色小镇建设的政策体系已逐步建立与完善.
三、基于大数据的特色小镇政策社会反响情况调查
作为推进新型城镇化建设的创新举措,社会各界对特色小镇的反响情况是对政策落实程度的重要评价指标.笔者以百度指数、政府微博为主要调查工具,围绕关键词搜索量、关注热度等进行调查.
1.以百度指数调查网民热搜度
通过百度搜索,“特色小镇”已被百度指数关注,而“特色小镇政策”未被百度指数关注.
（1）指数趋势.在百度指数中搜索“特色小镇”,地域比较范围设置为全国与江苏；时间段设定在培育推广期,分别设置为2016年7月1日—2016年12月31日（见图4）,2017年1月1日—2017年11月31日（见图5,截图时间为2018年1月6日）.
结果表明：从全国范围来看,“特色小镇”的搜索量并不稳定,第一个峰值出现在2016年10月,最高值在2017年5至6月,整体搜索量较低,在2016年9月下旬甚至低于600,PC端的搜索量高于移动端的搜索量.江苏搜索指数较为平稳,但搜索量在600以下,并未形成搜索热潮.
（2）地域分布.在2016年7—12月,搜索量按省份排名中,江苏排名第四,低于北京、广东和浙江.同一时间段内,搜索量按城市排名中,江苏省地级市进入榜单前十的城市是南京（排名第6）和苏州（排名第10）,优于其他省份.
2.以微博关注信息发布的渠道情况在网络问政日益发挥重要作用的时代,微博和微信作为两个重要的信息发布、形象展示平台,愈来愈多地受到政府机构的重视和利用.以微博为例,关注政府信息发布的渠道是否多元化以及使用情况.
以江苏13个地级市的微博为搜索对象.在搜索过程中,13个城市均有政务微博号,见表3（数据截至2018年8月15日）.
根据粉丝数排名,超过100万数据的微博有4个,占比超过31%,粉丝最高数量与最低数量之间差距较大.从微博文章数量看,总量在5万以上的是无锡、苏州与宿迁,发布量有差距.在对微博所有文章进行关键词“特色小镇”搜索时,数据结果表明：文章类别比较丰富,涵盖政策宣传、成果展示等多方面,但是城市之间宣传力度不同.
四、思考与建议
政策是工作推进的重要引导与保障,政策监控是保证政策落实的重要手段.以上数据分析可知,从政府内部层面看,特色小镇政策体系从国家到地方贯彻落实情况较好,但是基于互联网大数据手段的政策宣传、社会反响等方面状况调查分析的结果表明,需要进一步提高面向公众层面的政策监控,建议从以下几点进行强化与完善.
一是强化认知与行为的一致性.政府部门在政策贯彻落实过程中,已经认识到互联网渠道的重要性,通过网站、微博、微信等方式,逐步健全传播途径.然而政府网站存在的数据不平衡则表明,数据发布维护的责任制度需要进一步落实.以百度搜索引擎为例,目前百度收录的“特色小镇政策”相关网页数为436万个,其中政府网站的收录数为9.3万个,所占比例不到3%.通过对江苏13个城市发布的与“特色小镇政策”相关内容的统计,政府网站发布情况不是很理想.以“site：URL特色小镇政策”为搜索词,结果显示,见表4（数据截止至2018年8月15日）.
从13个城市收录情况看,南京的收录量是13个城市中最高的,占总量的45%；其余城市的收录量均在100以内,城市之间发布量不平衡.
二是坚持数据平台标准的建立.从信息查询看,由于设置不统一,出现结果繁杂多样的问题.笔者以角色扮演的方式,作为普通民众查询政策文件、解读、建设成效信息.一是无法在一个网络平台查找所有信息,而是必须在不同的政府网站进行搜索；二是由于搜索引擎设置没有统一标准,所以结果显示的信息很多,网站无法自动识别进行分类归纳,导致数据在进行比较时难度较大.政府部门需要坚持从多角色的需求出发,在注重数据安全的前提下,便于公众查找数据,提高数据的利用率与平台的实用性.笔者在扬州政府网首页进行搜索时,该网站对显示的信息进行了分类标注,见图6.
概括总结，本文是一篇关于对不知道怎么写小镇和监控和路径论文范文课题研究的大学硕士、特色小镇本科毕业论文特色小镇论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
参考文献：
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