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体育服务方面有关在职开题报告范文 跟我国政府购买公共体育服务的嬗变历程和现实问题相关论文范文例文

分类:毕业论文 原创主题:体育服务论文 发表时间: 2024-02-23

我国政府购买公共体育服务的嬗变历程和现实问题,本文是体育服务方面有关在职开题报告范文跟嬗变历程和现实问题研究和政府相关本科论文怎么写.

摘 要:文章通过历史学和社会学的研究方法,梳理新中国成立以来我国政府购买公共体育服务的嬗变历程以及宏观特征,厘清了其发展的历史脉络和一般规律.研究还就目前存在的现实问题进行剖析,主要体现在政府购买公共体育服务水平因经济条件影响存在区域性差异,大众公共体育服务诉求与竞技体育投入矛盾突出,公共服务内部各项事业供给不均衡导致公共体育服务滞后等问题.

关键词:政府 购买 公共体育服务 历程 问题

中图分类号:G812 文献标识码:A 文章编号:2096—1839(2017)1—0122—04

新中国成立以来,我国公共体育服务随着社会政治制度和经济制度的改革不断完善,由建国初期公共体育服务理念的缺失到逐步体系化,期间经历了不同的发展阶段和社会分期.在整个发展历程中,政府扮演的角色由建国初期的独揽包办到为今的简政放权,由计划经济时代的一元主体到为今的广纳社会力量,政府购买公共体育服务在不断地进行着自我更新和调整.本研究旨在探究建国以来我国政府购买公共体育服务的嬗变历程,通过历史分期的研究方法,厘清政府购买公共体育服务的发展阶段和宏观特征,从而总结一般性发展规律,并就当前存在的问题进行剖析,为当代我国服务型政府建设过程中政府购买公共体育服务提供决策参考.

1 政府购买公共体育服务的历史阶段与特征分析

1.1 政府单一购买模式阶段(1949-1983 年)

新中国成立初期,特殊的政治经济背景下,我国急于摆脱“东亚病夫、孱弱民族”的不良形象,为切实提高全民身体素质,改良国民精神风貌,党和国家正式确立了重视国民体质健康的指导思想.1952 年,同志发表了“发展体育运动,增强人民体质”的题词,是新中国体育

发展的思想基础.[1] 建国初期的公共体育服务成为一种国家意志,被纳入了国家的政体发展规划(见表1),形成了政府独揽单一化提供公共体育服务的模式.此后,虽然社会、经济及体育事业不断发展,但在计划经济体制下,国家独揽包办购买公共体育服务的一元模式一直延续到商品经济体制确立之前.

建国初期,我国并没有公共体育服务的概念,政府作为唯一主体供给体育发展,基本没有公共服务职能,更多的是富国强兵和展现社会主义优越性的政治需要.计划经济体制下,公众利益服从社会利益、社会利益服从国家利益,导致体育供给不是考虑公众意愿,而是为实现国家某种目标.该时期,我国政府购买公共体育服务表现为单一性、强制性.突出矛盾是,一方面公众体育需求不断发展,另一方面是公共体育服务供给行政化.

1.2 政府购买与社会供给相结合模式阶段(1984-1991年)

改革开放之后,我国经济基础发生重大变化.特别是1982 年党的十二大提出“建设中国特色社会主义国家”,放开了部分市场经济.1984 年十二届三中全会确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济,我国公共体育服务供给模式也随之步入新的模式阶段.体育发展不再是富国强兵的单一追求,开始为不断满足公众的体育需求而努力(见表2),逐步形成了政府购买与社会体育组织相结合供给公共体育服务的二元结构.

该时期我国体育工作实现了由国家包办到国家办与社会办相结合的平稳过渡.工厂、学校、机关等部门作为行政组织承担了开展体育活动的责任,社会成立的各单项协会还没有市场化,大都是政府干预下的体育活动执行部门,具有和民办的双重身份.我国公共体育服务基本形成政府购买与社会供给的二元结构,但政府购买的主体地位未曾改变,社会组织参与更多的是听命,而无法发挥主观能动作用.主要矛盾是,由于没有形成市场干预,公共体育开展活动经费严重不足、权责不分、活力不够.

1.3 政府购买与社会、市场三元供给模式阶段(1992-2001 年)

1992 年党的十四大明确指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”.由计划经济向市场经济改革开始影响我国各项事业发展.1993年,国家体委《关于深化体育改革的意见》指出:“改变原计划经济体制下,单纯依赖国家和依赖行政手段办体育的高度集中的体育体制,建立与社会主义市场经济体制相适应,符合现代体育运动规律,国家调控、有自我发展、充满生机和活力的体育体制和良性循环的运行体制.”但由于历史时期的特殊性,该阶段我国的大政方针是“集中精力把经济搞上去并推进中国特色社会主义建设”,政府支出追求的是高回报.对体育而言,竞技体育就成了政府追求高回报的重点扶持对象,而对于购买公共体育服务就被摆在了次要位置.另外,为了应对1998 年的东南亚经济金融危机,国家不得不进行国企改革并推进国企的市场化进程,并缩减了公共财政支出,政府购买公共体育服务进一步弱化.

在政府购买公共体育服务能力欠缺的情况下,1995 年国家却颁布了《全面健身计划纲要》,可见国家既想有针对性地发展竞技体育,同时又没有忘记群众对公共体育服务的需求.随着国企市场化进程,公共体育供给侧开始着眼于市场,1994 年开始全国发行体育彩票并法制化,1994 年开始推行甲A 足球联赛,1995 年开始推行男子篮球职业联赛,体育的市场化、产业化不断推进.基于此,我国公共体育服务形成了政府购买、社会和市场三元供给的模式.政府对公共体育服务的职能由“办”向“管”转变,但由“管”到“治”的转变却未形成.[2] 在没有摆脱制、奥运争光计划下的公共体育服务,虽然有了市场参与并注入了生机和活力,但仍然无法满足群众对体育资源的需求.

1.4 服务型政府多元主体协同供给模式阶段(2002 年至今)

2001 年底,我国正式加入世界贸易组织,标志着中国正式融入了经济全球化浪潮,经济体制改革开始加速推进.2002 年的十六大以后,国家对公共服务开始高度重视,2004 年温家宝总理首次提出了我国要建设服务型政府的政治主张.随着2008 年北京奥运会的影响,我国公共体育服务领域得到快速发展,公共体育服务各项文件和发展规划出台,政府不再是购买公共体育服务的唯一主体,而是形成了各种社会力量广泛参与的多元主体.以2014 年国务院签发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》为启元,至今出已台了多项重大体育改革文件(见表3),可谓史无前例.这些文件精神特别强调了权利的下放、体育产业发展、激发体育市场活力.权利的下放突破了“官管”的界限,确立了服务型政府的身份和地位,公共体育服务供给开始由下而上良性成长.市场、社会组织、居民自发组织、个人牵头的协会团体等非政府组织形成了多元主体协同供给公共体育服务的新局面.

2 我国政府购买公共体育服务存在的现实问题

2.1 地区发展不均衡

2010 年起,国家开始逐步推行乡财县管,省主管县,同时市县同级的财政构架.财政体制改革带来了公共体育服务地方责任化,由于不同地区和城乡之间经济实力的差距,我国中东部和西部、北上广等发达城市同其它城市公共体育服务资源配置不平衡性问题日益严重.随着公共体育服务供给决策权利下放到各级政府部门,出现了经济发展水平决定公共体育服务供给水平的情况.从2013 年第4 次全国体育场馆普查情况来看,东部发达地区和西部地区差别很大(见表4),城乡之间的差别也很大(见表5),这些问题直接造成了我国区域之间公共体育服务的非均衡发展.

2.2 公共体育服务需求与竞技体育投入矛盾突出

总览我国体育发展,从建国初期洗脱中华民族耻辱的政治需要,到80 年代以来突出竞技体育利益需求,我们始终没有摆脱国家面子工程的功利围墙.实际上,我国至今未形成体育产业化的发展局面,这也是2014年国务院发文《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的主要原因.长期的竞技体育发展思维模式已经固化了群众体育和竞技体育的格局利益,如广州市,2010 年社会体育经费大约1.5 千万,而竞技体育经费总支出约2.2 亿元,竞技体育与群众体育经费投资比例严重失调.有研究表明[4],历史发展的特殊原因导致我国公共体育服务供给中呈现出高度的功利性,但现在已经出现了“金牌边际效用递减”的情况.即是说,金牌的含金量已经在人民群众意识中开始贬值,人们已经从观看体育转移到了公园、广场和小区绿化带的自我健身.而我国竞技体育一枝独秀的发展惯性仍未制动,公共体育服务与竞技体育出现了资源竞争,且矛盾突出.

2.3 公共服务内部发展不均衡

上世纪90 年代,胡鞍钢等一批经济学家提出了公共服务的概念.2004 年,时任总理的温家宝指出,公共服务就是要“提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布信息等.”[5]因此,公共服务包含了很多方面,公共体育服务只是其中一项.在众多的公共服务项目中,限于国家财力、人力和物力,现阶段我国更多的把公共服务的关注点投放在了医疗、教育、交通、环保等诸多领域.一方面,这些领域关系民生且任务紧急;另一方面,这些领域落实下去成果明显.但作为长期投入短期难显成效的公共体育服务就被“等闲视之”.近期出现的广场舞扰民事件给我们敲响了警钟,这是我们长期忽视群众公共体育服务的一个病理信号.我们在大量叠加式的小区建设中,忽视了公共体育服务的需求,物质领域问题得到了控制,但精神领域建设极度匮乏的问题相继出现.公共服务内部建设发展不平衡,其实是缺乏可持续发展的公共服务,拆东墙补西墙的建设发展模式还会带来更多的社会问题.

3 结论与建议

总体来看,我国政府购买公共体育服务大致历经了4 个重要发展阶段,即政府包揽单一购买模式阶段(1949-1983 年)、政府购买与社会供给相结合模式阶段(1984-1991 年)、政府购买与社会、市场三元供给模式阶段(1992-2001 年)、政府购买与多元主体协同供给模式阶段(2002 年至今).这些不同发展特点阶段的出现均是随着我国经济制度和政治制度的改革而发生,并且随着制度不断优化我国政府购买公共体育服务的政策和体系也不断改善.

与此同时,研究也表明:我国现行政府购买公共体育服务尚存在一些现实问题,主要表现为东西部和城乡之间受经济条件制约发展不够平衡;公共体育服务需求得不到满足与政府竞技体育投入过高之间的矛盾突出;政府购买各项公共服务之间不够均衡,缺乏可持续发展策略.作为政府购买公共体育服务应该进一步加强宏观调控,缩小不同地区公共体育服务的差异,以及大众体育与竞技体育投入的差异;作为政府购买公共服务要树立更为远见的可持续发展战略,使得公共服务各项事业协同发展.

参考文献:

[1] 刘 鹏. 从“ 东亚病夫” 到体育大国[J]. 求是,2009(16):25-27.

[2] 陈庆云, 鄞益奋, 曾军荣. 公共管理理念的跨越: 从政府本位到社会本位[J]. 中国行政管理,2005(4):18-22.

[3] 国家体育总局经济司: 第六次全国体育场地普查数据公报[EB/OL]. http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n3895927/n4119307/7153937.html, 2014-12-26.

[4] 沈 政.论分级政府财政体制下的我国公共体育服务体系构建[D].北京: 北京体育大学,2014:46.

[5] 温家宝.提高认识 统一思想 牢固梳理和认真落实科学发展观——在省部级主要领导干部“树立科学发展观”专题研究班结业式上的讲话[N].人民日报,2004-3-1.

On the Evolution Process of Government Purchasing Public SportsServices and Real Problems

Zhang Naxin Chang Zhaoyang

(P.E. School of Henan Polytechnic University, Jiaozuo Henan 454000, China)

Abstract:Through the study of the history and sociology method, the study combs the evolution course of China´s governmentpurchasing public sports since the founding of the New China and the macroscopic characteristics, clarifies the history of itsdevelopment and the general rule. The study also analyzes the existing realistic problems, mainly reflected in the government purchaseof public sports service level due to the economic conditions affecting the regional differences, the mass public sports service demandsand the contradiction in competitive sports into internal causes of public service supply imbalance lead to lag issues such as public sportsservice.

Keywords:government buy public sports service course problem

上文点评,上述文章是关于对不知道怎么写嬗变历程和现实问题研究和政府论文范文课题研究的大学硕士、体育服务本科毕业论文体育服务论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.

参考文献:

1、 我国公共体育服务供给困境的突破策略 摘 要 公共体育服务的发展,关系到国家与社会发展的直接或间接利益,在我国经济现代化发展进程中具有重要战略意义 文章运用文献资料法、专家访谈法、市场调查法、逻辑分析……方法对我国公共体育服务的供给困境问.

2、 政府购买公共服务的过程治理机制 一、引言近年来, 政府通过购买服务的新方式将市场机制引入公共服务的供给中, 政府与市场和社会中的多方主体对社会事务进行合作治理, 发展壮大了社会参与力量 同时政府和社会力量根据专业分工, 分担不同的任.

3、 公共体育服务市场供给的方式选择、角色定位与机制实现 田宝山1,田燏甲2,郭修金3,郇昌店4TIAN Baoshan1,TIAN Yujia2,GUO Xiujin3,HUAN Changdian4摘要市场供给是公共体育服务多元主体融入的重要表现形式,具.

4、 政府购买社会组织服务中的行动主体和利益诉求 摘 要我国政府购买社会组织服务是在借鉴国外经验的基础上发展壮大起来的 经过二十多年的试点探索,这一制度目前已在全国范围内广泛展开,成为各地建设服务型政府的重要举措 政府购买社会组织服务是政府与社会组.

5、 治理理论视角下公民参和政府购买公共服务 摘要随着治理理念的不断深化和发展,我国政府将公民参与引入到政府购买公共管理的过程中,然而政府也面临着如何提高公民参与的有效度和参与度的问题 以参与保障为基础,结合参与主体、参与方式、参与形式、参与程度.