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农村基层类有关专科开题报告范文 和农村基层组织的政策执行力探析方面毕业论文开题报告范文

分类:毕业论文 原创主题:农村基层论文 发表时间: 2024-03-01

农村基层组织的政策执行力探析,本文是农村基层类有关专科开题报告范文与执行力和组织和基层相关论文如何写.

改革开放以来,对农村的发展给予了高度的重视,对农村各方面发展的支持力度和资金投入也在逐渐增大,每年都会出台大量促进农村发展的相关政策.农村的发展是提高农民生活水平的必然要求,也是维护社会和谐稳定的重要保障,更是全面建设小康社会的重要之举.在我国,农村基层组织是农村公共政策执行的主要主体,农村基层组织的政策执行力是影响政策能否在农村得以有效落实的重要因素,也关系着社会的稳定与和谐.

一、农村基层组织在政策执行中存在的突出问题

1. 忽视农民的需求,缺乏公众参与

由于官本位思想或者大量农民工进城等主客观条件的限制,农村基层组织在执行上级政策时,往往忽视了农民的意愿和诉求,只是遵循着“上级怎么说就怎么办”的原则,缺乏足够的参与性和灵活性.没有充分与农民进行沟通,没有意识到农民对该项政策是否理解和支持,也没有充分了解农民的真正需求,导致在政策执行时农民对政策理解或者部分理解对执行主体不信任,不能积极的配合政策的执行,甚至发生暴力抵制的行为,这样就极大的削弱了农村政策的执行力,破坏了农村的和谐稳定.

2. 小官现象巨腐频发,基层组织公信力下降

十八大以来查出的诸多小官巨贪的现象说明部分基层村干部理想信念不坚定,受利益驱使,利用手中的自由裁量权,置党纪国法而不顾,刻意隐瞒国家出台的政策,截留套取专项资金.普惠性政策异化为农村少数利益圈子牟利的手段.例如,出现低保保亲不保贫的情况,扶贫扶友不扶困的问题,极大的影响了基层组织在村民中的公信力,损害了政策执行主体的正义性,不利于政策为农民所接受.

二、制约农村基层组织政策执行力的因素分析

1. 农村基层组织体制制约

农村基层组织体制的不合理,在一定程度上制约了农村政策的有效执行,降低了政策的执行力.在我国,农村基层组织主要是指村委会和村党支部,两者共同构成了农村政策执行的主要执行主体.村党支部是党在农村的最基层的组织,村委会是村民自治组织.然而在现实中,由于各方面条件的限制,村委会和村党支部往往是“两套班子,一套人马”,从而导致两者职能交叉、职责不清.这样就大大降低了办事效率和政策执行力.

2. 政策执行主体的原因

从政策执行的主体来看,农村基层组织的村委会是农村政策执行的主要主体,但同时也在政策执行中也存在较大的问题.第一,农村基层组织的“经济人”本性阻碍了政策执行.“现代政治已不是政党政治, 而是官僚政治.”[1] 著名学者布坎南认为:政府部门的官员和政治家与其他人一样,都有追求自身利益,满足个人需求的“经济人”本性,他们也将更加趋向于选择那种能够为自己带来更多收益和好处的方法.[4] 第二,农村基层组织的执行人员素质低下阻碍了政策执行.塞巴梯也尔和马兹曼尼恩曾指出:“对政策执行机构提供必要的财政资源, 务使其足以聘雇适当的人员, 用以进行技术性分析并发展执行的规定, 推动计划的管理, 督导目标团体的顺从, 为有效执行政策的条件之一[2].

3. 政策目标群体的原因

政策目标群体是政策直接作用和影响的对象,一项政策能否得以顺利的执行,能否取得预期的效果取决与政策目标群体与政策执行者的互动作用关系而定的.政策目标群体能否认可和接受政策,是该政策成功的关键因素.在农村政策执行中,政策目标群体即农民.由于农民自身存在着文化素质不高等局限性,同时农村基层组织在执行政策时宣传不够,导致农民对政策内容的不理解和不认同,增大了政策执行的难度,这样就大大削弱了农村基层组织的政策执行力.

三、提高农村基层组织政策执行力的建议

1. 深化农村基层组织体制改革

目前,农村基层组织主要是由村委会和村党支部组成,而“两套班子,一套人马”在我国基层组织中又是常态.两者相互混淆,职责不清.导致在农村政策执行中出现很多不可避免的弊端,严重影响了农村基层组织的政策执行力.因此,本人认为应该推进农村基层组织体制的改革,实行党政分开,明确村委会和村党支部的职权与责任.由村支部团结带领广大党员和群众建设有中国特色社会主义新农村,由村委会具体落实具体举措,再设立监事会,由监事会对村委会和村支部的决策活动进行监督,从而在基层构建“三权分立”的权力运作模式,激活农村基层组织的活力,提高其政策执行力.

2. 加强政策执行主体的建设

农村基层组织是农村政策执行的主要执行主体,而村干部则是农村政策执行的直接执行者,政策执行的好与不好,能否达到预期目标,很大程度上取决于村干部的政策执行力.针对村干部文化素质较低的问题,一方面采取业务培训等方式提高其业务技能,通过开展“两学一做”等主题教育活动提高村干部党性修养.另一方面,出台相关政策鼓励和支持大学生群体投身基层,担任大学生村官充实农村基层党支部队伍,提高农村政策执行主体队伍整体素质.

3. 培育新型农民,减少政策执行的阻力

农民是农村政策执行的直接影响和作用的对象,农民理解或不理解、支持或不支持都直接影响政策的执行力,影响政策目标的达成.由于大部分农民的文化素养仍较低,农民对政策的不理解甚至公开抵抗已是一种常见的现象.[3] 因此本人认为应从培育高素质的农民着手.逐步开展高中阶段义务教育,并通过线上和线下结合的方式来提升农民的思想文化素质.如开展各种科普讲座,对农民进行专门的政策和法规教育,利用电视、广播、海报等传媒来提高农民的政治文化水平.同时应支持农村信息化建设,推动农村家庭上网,使农民能及时了解外界的信息.

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参考文献:

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2、 关于当前农村基层组织建设的现状与 摘要农村基层党组织是党在农村工作的基础,是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒,是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量 随着我国农村经济社会深刻地变革,群众的服务需求日益增多,基层党组.

3、 基于SEM的家庭文化资本对农科大学生农村基层就业意愿的影响分析 一、研究意义与理论假设为了加快新农村建设和现代农业发展,为农村基层吸引优秀人才,缓解大学生就业压力,2005 年以来国家出台了一系列政策,引导并鼓励大学生到基层就业,、国务院2017 年又印发了关于进.

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