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关于事业单位类在职开题报告范文 与公路养护事业单位中外聘人员管理的问题和类在职开题报告范文

分类:毕业论文 原创主题:事业单位论文 发表时间: 2024-03-19

公路养护事业单位中外聘人员管理的问题和,该文是关于事业单位类论文范文与人员管理和公路养护和事业单位相关在职开题报告范文.

胡鹏霞

(云南省沥青油料储备保障中心,昆明 650041)

摘 要:伴随公众对公路出行服务需求的提高,同时受财政预算、人事制度的限制,公路养护事业单位的外聘用工应运而生.由于外聘职工工作待遇低、同工不同酬、缺乏激励机制等原因,导致外聘人员队伍不稳定.鉴于此,可以通过采用规范化的用工体制、完善外聘人员保障体系,健全绩效考核制度等措施,增强外聘人员的归属感,提升公路养护事业单位外聘人员的管理水平.

关键词:外聘人员;公路养护;管理

中图分类号:C962文献标志码:A文章编号:1000-8772(2017)04-0140-02

近年来,交通事业跨越式发展,社会公众对出行需求不断提高,随着“一带一路”、西部大开发、大湄公河次区域合作等多项国家战略的实施,公路养护行业的需求压力不断增大,承担的社会责任不断加重,原有的编制内职工已经无法满足发展需要,一批编制外人员成为了公路养护行业的有生力量.外聘工作人员是社会发展的必然,有效地解决了事业单位用工不足的问题,在降低用工风险、提升管理效率、节约成本等方面带来了积极影响.但外聘人员的社会地位较低,待遇与编制内的人员有较大的差距,处于弱势状态,长此以往容易产生社会不公心理,引发劳动争议,导致外聘人员流动幅度加大.如何提升外聘人员的归属感,优化公路养护事业单位外聘人员的管理是本文探究的主要问题.

一、公路养护工作的性质特点

公路养护工作是指为了保持公路经常处于完好的状态,防止其使用质量下降,为公路使用者提供良好服务所进行的工作.公路建成后,碾压、磨损、风化等影响到公路的使用质量,因此公路通车后必须采取养护维修措施,及时修复损毁部分,保持公路的畅通.

(一)公路养护工作服务性强

公路养护工作的目的是保证公路使用的质量,为公路使用者提供“畅安舒美”的出行环境,主要包括公路经常性养护、实施安保、危桥加固、灾害防治、灾毁恢复重建等,均是在野外露天作业,除经常性养护和实施安保之外的工作通常属于急难险重的任务.日常养护的常规性工作有路面清理、轻微损坏路面修补、冬季除雪除冰、杂草枝丫清理等.同时针对日晒、风沙、雨雪等天气进行路面维护.总之,公路养护工作苦脏累,以服务社会为宗旨.

(二)公路养护工作人员待遇低

由于养护资金严重短缺,公路养护单位相对于外企、国企及其他事业单位的职工,待遇偏低.但是公路养护属于社会公益性行业,大多是财政全额拨款单位,因此在编职工的工作稳定性强.

(三)公路养护工作时间不固定

公路养护工作多为室外,并无固定场所,也无固定时间,为了更好地服务群众,保障出行,及时响应灾毁应急、恢复重建,几乎无节假日、无双休日之说,有时为了加班加点工作甚至疏忽家庭.而工作时间的不固定和地点的分散性,为人员的管理也带来了不便.

二、公路养护事业单位外聘人员管理现状与问题

“十二五”期间,云南省大力发展交通事业,交通运输网络已经初具规模,然而当前交通管理服务水平与人民群众日益增长的需求仍然不相适应.在财政预算和人事编制不足的情况下,为加强养护工作而引入外聘用工机制(多数采用劳务派遣形式,部分采用订立劳动合同形式).外聘人员与在编职工相比,无论是薪酬待遇、劳动岗位、劳动条件、在职培训等方面均有一定差距,更无法获得晋升提拔、职称评聘,长此以往容易产生不公心理.在工作一段时间,掌握一定技术技能之后,往往不辞而别,流动性极强.造成公路养护队伍的不稳定,增加了管理成本,影响了公路养护事业的发展.

(一)编制内外人员同工不同酬

公路养护类单位,多属于公益一类事业单位,编内人员的工资由财政全额拨付,而编外人员的工资则由单位自筹,受到单位效益的影响,由于大部分公路养护事业单位都是提供公共产品的非营利单位,难以保证外聘人员的工资待遇,同工不同酬现象普遍存在,严重挫伤了外聘人员工作的积极性.

(二)外聘人员工作缺乏保障

外聘人员工作缺乏保障主要体现在三个方面:一是聘用制度不完善.虽然我国《劳动合同法》明确规定,事业单位和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照《劳动合同法》执行.然而实践中仍然缺乏有效的实施及监管.二是用工体制不规范.在同一个单位,与不同编外人员签订不同期限的劳动合同,工资福利标准不一,有的编外人员直接与用人单位签订劳动合同,而有的属于劳务派遣用工.用人单位对外聘人员缺乏统一规范的聘用和考核制度.三是缺乏职业发展路径.外聘人员从事的工作与在编人员相同,然后却受到身份歧视,在岗位晋升、职称评聘方面享受不到与在编人员相同的待遇.以上三点,导致劳动纠纷多发.

(三)外聘人员素质参差不齐

公路养护单位外聘职工,主要以年轻的80后、90后大中专毕业生为主,大部分工作在基层一线,他们有有朝气,文化素质相对较高,但工作经验不足,素质参差不一,稳定性较差,这就为管理带来了很大的困难.

三、做好公路养护事业单位外聘人员管理的建议

(一)做好外聘人员的招聘工作

人员的招聘是人力资源管理关键的第一步.外聘人员在当前的公路养护事业中承担着重要的职责,他们的素质直接关系到公路养护工作和交通建设.同时,职工对岗位的认可程度也影响着自身价值的实现,因此必须做好外聘人员的招聘工作.

第一,因事设岗.根据岗位对人员素质和能力的要求,将公路养护流程标准化,因事设岗、科学设岗,因工作实际需要合理安排工作人员,岗位设置的同时应制定清晰的人员选用标准,并严格执行.

第二,人尽其才.按照岗位要求,选择能够胜任工作的人员,减少人员与岗位的不匹配现象,实行人性化的管理,将工作任务与人员选择相匹配.综合考察应聘者的素质.包括专业知识及技能、身体素质、心理素质,更好地发挥人员的才华,尽可能减少人才的流失.

(二)提高外聘人员的权益保障水平

1.提高外聘员工的待遇

公路养护事业单位外聘员工的待遇相对于体制内的工作人员更低,有的部门差距更大些,寻找控制用工成本与依法依规支付劳动报酬之间的平衡点显得尤为重要.一个人在单位中关心的是报酬的相对值,因此,要在工资、奖金、保险、休息休假等方面缩减外聘职工与在编职工之间的差距.当外聘职工感受到公平对待时,就会认为报酬的支付与自身期望值相符,从而激发出工作潜力.

2.建立规范的用工体制

构建和谐用工关系,必须建立规范的用工制度.用工形式不一,容易产生同工不同酬现象.完善派遣用工制度,选择管理规范的劳务派遣公司,签订派遣协议明确主体双方的权利义务,由派遣机构负责进行招聘、培训和管理工作.这样不仅规范了用工体制,同时也降低了人力资源管理成本.

(三)健全外聘人员绩效考核体系

由丹—布兰斯特研究会进行的一项调查表明,管理人员最不愿意做的事情有两项,一是雇佣员工,二是对员工的工作业绩进行正式评定.但是为了大多数人的相对公平,必须进行绩效考核和绩效管理.科学的绩效考核制度不仅可以激发员工的工作积极性,而且是进行职务变动的重要依据.对表现积极的进行激励,对表现较差的进行惩戒,这是人力资源管理中激励理论的实际应用.弗鲁姆的效价—期望理论认为,动力等于效力×期望率,只有员工对自己的行为有积极的期望值时才会采取积极的行动,也就是激励能驱使职工获得工作动力.但是公路养护事业单位对于外聘员工缺乏相应的绩效考核,干多干少都一样,外聘职工缺乏动力,容易产生职业倦怠.

1.定期进行考核

缺少外在的压力,工作会陷入倦怠状态,影响到效率,再加上外聘人员与编内职工同工不同酬,有可能进一步降低外聘人员的工作质量.因此,在实现同工同酬的基础上,定期对外聘人员的行为和结果(工作态度、工作纪律、专业胜任能力等)进行科学考核,检查工作实效是否符合目标规定,找出存在的问题并不断改善,有利于提升外聘人员的工作实绩.由于外聘员工身份的特殊性,存在被不公平对待的担忧,这就需要将绩效考核落实到实处,制定具体的方案,从工资福利、晋升培训、荣誉奖励等各方面给与激励,调动外聘职工的工作积极性.

2.适当进行评比

适当的评比是激励理论的实际应用,能够提高劳动效率,增强工作的积极性和主动性.由于公路养护单位的外聘职工,用工形式不一,素质和能力也参差不齐.因此要根据具体的岗位,从工作质量、工作技巧、服务意识、工作效率等进行适当地评比,将评比的结果作为奖励的主要依据,为报酬的发放、岗位的晋升等提供依据,发掘外聘员工的潜力,更好地进行劳动分工,人尽其才.

(四)注重外聘人员的长远发展

公路养护单位外聘员工流动性较大的原因除了工作的辛苦外,另一个主要因素是看不到发展的前景,缺乏职业发展渠道.

1.引导外聘员工做好职业生涯规划

单位的发展需要人才,人才是竞争成败的关键,如何发挥人才的才能则需要做出正确的职业生涯规划.对于外聘员工,不能放之任之,更应该引导他们根据自己的技能、人格特征、需要层次等制定恰当的职业生涯规划,激发自信,将单位的发展与个人的发展融合在一起,相互促进,共同提高.

2.加强对外聘员工的教育培训

员工培训是人力资源管理中的重要内容,创造机会使外聘员工同在编职工具有同等的权利参加上级组织的业务学习和比赛,如应急保障能力大赛,养护技能竞赛、优质服务大赛,各种演讲比赛、知识竞赛等,使外聘员工开阔视野、增加阅历、提高专业能力和素养,激发创造力,不仅更好地满单位发展的需要,也对个人的长远发展具有巨大的作用.

3.做好外聘员工的流动性管理

总体上讲,外聘员工的流动性较强,一种是流出公路养护单位,另一种则是岗位之间的流动,这里只探讨第二种.岗位之间的流动涉及到的是员工的使用,坚持以人为本的原则,尽量考虑员工自己的意愿,提供与在编员工同等的岗位轮换、岗位晋升机会,根据能力、特长、人格特征等,从简单劳动向复杂劳动转移,从体力劳动向脑力劳动转移,建立畅通无阻的岗位流动管理制度,激励员工为了实现目标而努力,提高工作效率,促进单位效益的提升.

公路养护事业单位使用外聘员工是一个历史现象,它的出现是基于公路养护保障的需求,在一定时期内外聘职工在加强公路养护水平、降低公路养护单位用人成本和用工风险方面发挥了不可替代的作用.但是由于同工不同酬、缺乏激励机制,也导致了公路养护单位外聘职工队伍不稳定,对公路养护工作产生不利影响.逐步采用规范化、法制化的用工体制,完善外聘人员保障体系,激发其工作积极性和敬业度.在公路养护单位内部构建一个和谐、有活力的组织环境.

总而言之,上文是关于人员管理和公路养护和事业单位方面的相关大学硕士和事业单位本科毕业论文以及相关事业单位论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

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