论文论档案部门构建社会信用档案体系的可行性，该文是档案毕业论文开题报告范文和信用档案和可行性和体系类论文范文素材.
文/山东省莱西经济开发区管理委员会 李美平
【摘 要】随着市场经济的深入发展,社会信用体系的建立完善已成全社会共识,是势在必行、人心所向,档案部门作为保管和利用国家档案信息资源的基地,依托其建立档案数据采集与服务中心的优势条件有五个方面：一是具有法律依据.二是具有较高的可信度.三是具有较好的物质基础与管理水平.四是具有独到的优势.五是易于打破垄断,减少重复劳动.
【关键词】档案部门；信用档案体系；优势
市场经济是信用体系,目前维系各个经济主体的信用关系还比较薄弱,不同程度影响了市场经济的发展,制约了社会各个经济主体的信用关系,甚至造成信用危机,出现不安全因素,建立社会信用系统已成为全社会的共识.
近几年,社会上信用档案建立的形式很多,从江苏保险信用体系的建立,到上海企业联合征信系统的开通、中关村信用服务的启动,甚至有的地区建立了“社区信用档案系统”,各个系统、行业纷纷进行试点,对我国信用档案体系的建立作了有益的尝试和探索.笔者认为,由各级档案行政管理部门规划、协调,依托各级地方综合档案馆,建立地方综合信用档案数据采集与服务中心势在必行.
一、具有法律依据
《档案法》明确规定,档案馆是保管和利用国家档案信息资源的基地,对地方各类档案的收集、保管、利用是其依法承担的责任和义务.作为形成和掌握各种信用档案的单位和个人,都有向国家档案馆移交档案的义务,因而综合档案馆在信用数据的采集上具有得天独厚的优势.在目前信用法律、法规不很完善的情况下,档案馆可以得到政府授权,便于及时、有效地开展信用档案收集与利用的探讨试点工作.
二、具有较高的可信度
档案馆作为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件备份中心,在社会上具有其他*机构和资信公司所无法替代的权威和声誉,以档案馆为依托开展信用档案的收集与利用,作为提供信用数据的单位和个人比较放心,作为获取信用信息的利用者比较信服,因而较容易推进信用档案管理体系的建立.
三、具有较好的物质基础与管理水平
目前各级国家综合档案馆都具备比较好的保管条件、完善的管理制度和完备的技术设备与专业人才,尤其在档案管理软件的开发、现代化管理设备的应用与水平上具有较大的优势.全国许多档案馆正在创建数字化档案馆,实现档案信息资源的全面整合和共享利用,普遍开展网上档案信息咨询查阅活动,为今后开发信用数据库打下了较好的基础,我国档案馆网络体系比较健全,信息资源比较丰富,利用途径比较便捷,便于信用档案管理体系在全国的铺开和数据共享,避免了商业运作中出现的利益冲突和组织不力等不利因素.
四、具有独到的优势
我国近代市场经济发育不充分,信用经济发育较晚,市场信用交易不发达,真正的社会信用关系比较淡薄,普遍缺乏信用意识和信用道德观念,加之国家信用管理体系不完善,相关法律法规和失信惩罚机制不健全,造成社会相关的信用数据的开放程度很低,涉及企业和个人信用数据和资料的*服务机构或企业无法得到,从而无法依靠商业化、社会化去完成客观公正、独立性的征信服务,很难形成市场共享的信用档案信息资源.各级档案馆依据其特殊的地位和职能,较易在目前信用市场不发达的情况下去采集政府、企业、个人不公开的信息,减少了征信过程中获取信用档案的难度,确保了地方信用数据库的规模和信用信息的完整性,便于依此对企业和个人作出公正、客观、真实的评估.
五、易于打破垄断,减少重复劳动
目前我国在诚信数据的开放与使用等方面没有明确的法律规定,政府部门和一些专业机构掌握的可以公开的资讯没有开放,造成信用信息的垄断.另一方面,一些系统和行业纷纷建立自身信用体系,如原国家经贸委推动的全国中小企业信用担保体系、中国人民银行组织的企业信贷登记咨询系统和个人信用征集系统、国家工商总局推动的工商企业注册登记与信誉管理系统等.在当前国家有关信用法律法规不健全的情况下,得到政府委托,由政府协调相关行业和部门,通过各级档案行政管理部门组织,由各级档案馆承担社会信用档案管理系统的建立,可以较好地整合上述行业和部门信用体系,打破部门封锁,形成信息共享、对社会开放的全国统一的社会化信用体系.
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