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有关关注毕业论文格式范文 与本期专题:关注马铃薯主粮化有关论文写作资料范文

分类:电大论文 原创主题:关注论文 发表时间: 2023-12-26

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关注马铃薯主粮化

为贯彻落实一号文件精神和新形势下国家粮食安全战略部署,近日,农业部下发《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》(以下简称《意见》),提出“十三五”时期马铃薯产业开发的重要意义、思路目标、重点任务和保障措施.通过将马铃薯作为主粮产品进行产业化开发,科学引导消费,打造小康社会主食文化,引领农业供给侧结构性改革,促进稳粮增收、提质增效和农业可持续发展.

《意见》提出,推进马铃薯产业开发,在思路上,重点是“实施一个战略、树立一个理念、突出三个重点”.“一个战略”,就是新形势下国家粮食安全战略.“一个理念”,就是树立“营养指导消费、消费引导生产”的理念.“三个重点”,就是选育一批适宜主食加工的品种,建设一批优质原料生产基地,打造一批主食加工龙头企业.在原则上,做到“五个坚持”,就是坚持不与三大谷物抢水争地,坚持生产发展与整体推进相统一,坚持产业开发与综合利用相兼顾,坚持政府引导与市场调节相结合,坚持统筹规划与分步实施相协调.

《意见》强调,马铃薯产业开发是一项系统工程,需要统筹谋划,突出重点,加力推进,确保取得实效.重点抓好“五项任务”,以资源禀赋为前提优化主食产品原料布局,以消费需求为引领开发多元化主食产品,以品种选育为带动强化主食产品原料生产技术支撑,以科技创新为驱动研发主食加工工艺和设备,以营养功能为重点引导居民消费主食产品.

农业部关于推进马铃薯产业开发指导意见

北京、河北、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、江西、湖北、广东、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏等省、自治区、直辖市农业(农牧)厅(委、局):为贯彻落实1号文件精神和新形势下国家粮食安全战略部署,推进农业供给侧结构性改革,转变农业发展方式,加快农业转型升级,把马铃薯作为主粮产品进行产业化开发,树立健康理念,科学引导消费,促进稳粮增收、提质增效和农业可持续发展.现就推进马铃薯产业开发提出如下意见.

一、充分认识推进马铃薯产业开发的重要意义

保障国家粮食安全是发展现代农业的首要任务.立足我国资源禀赋和粮食供求形势,顺应居民消费升级的新趋势,树立大食物观,全方位、多途径开发食物资源,积极推进马铃薯产业开发,意义十分重大.

(一)推进马铃薯产业开发,是打造小康社会主食文化的有益探索.

还有五年时间就实现全面建成小康社会的目标.这意味着13亿多中国人都将进入一个比较殷实的生活状态,消费由吃得饱向吃得好、吃得健康转变,呈现品质消费、绿色消费、个性消费新趋势.食品的开发要适应这一变化和趋势,拓展传统主食文化内涵,展示不同主食文化品味,体现不同主食使用价值.马铃薯以其营养丰富著称,特别是富含维生素、矿物质、膳食纤维等成分,满足消费结构升级和主食文化发展的需要.推进马铃薯产业开发,培育健康消费理念,打造小康社会主食文化.

(二)推进马铃薯产业开发,是农业发展瓶颈的有益探索.多年来,在农产品供给的压力下,农业资源过度开发,导致耕地地力下降、水资源更为紧缺,资源环境已亮起“红灯”.马铃薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄的特点,适应范围广,增产空间大.

在抓好水稻、小麦、玉米三大谷物的同时,把马铃薯作为主粮作物来抓,推进科技创新,培育高产多抗新品种,配套高产高效技术模式,增加主粮产品供应,提高农业质量效益,促进农民增收和农业持续发展.

(三)推进马铃薯产业开发,是推进农业转型升级的有益探索.推进农业供给侧结构性改革,调整优化种植结构是一项艰巨的任务.马铃薯作为适应性广的作物和市场潜力大的产品,是新一轮种植结构调整特别是“镰刀弯”地区玉米结构调整理想的替代作物之一.把马铃薯作为主粮、纳入种植结构调整的重点作物,扩大种植面积,推进产业开发,延长产业链,打造价值链,促进一二三产业融合发展,助力种植业转型升级,全面提升发展质量.

(四)推进马铃薯产业开发,是引领农业绿色发展的有益探索.推进生态文明建设,必须树立绿色发展理念,推行绿色生产方式,推广绿色环保技术,形成绿色发展新格局.马铃薯用水用肥较少,水分利用效率高于小麦、玉米等大宗粮食作物,在同等条件下,单位面积蛋白质产量分别是小麦的2倍、水稻的1.3倍、玉米的1.2倍.在我国北方干旱半干旱地区扩种马铃薯,减轻农业用水压力,改善农业生态环境,实现资源永续利用.

(五)推进马铃薯产业开发,是带动脱贫致富的有益探索.到2020年,实现全面建成小康社会和脱贫攻坚的目标,重点和难点在农村.马铃薯多种植在西部贫困地区、高原冷凉山区,既是当地农民解决温饱的主要产品,也是农民增收致富的主要作物.

把马铃薯作为主粮产品开发,引导农业产业化龙头企业、农民合作社与农户建立更紧密的利益联结机制,让农民在马铃薯产业开发中分享增值收益,带动农民增收和脱贫攻坚.

与此同时,推进马铃薯产业开发也面临难得的机遇.一是有发展理念的引领.“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为推进马铃薯产业开发,促进提质增效奠定了基础.二是有巨大市场的拉动.还有五年时间就实现第一个“一百年目标”,将进入消费持续增长、消费结构加快升级的新阶段,城乡居民对马铃薯主食的消费需求将增加.“一带一路”战略的实施,拓展出口市场.三是有科技创新的支撑.新一轮的科技革命和产业变革正蓄势待发,智慧农业、生态农业新业态应运而生,马铃薯提质增效内在动力持续增强.需要牢牢把握机遇,贯彻发展新理念,以强烈的责任、坚定的信心、有力的措施,推进马铃薯产业开发,引领农业发展方式转变.

二、推进马铃薯产业开发的思路原则和目标

(一)总体思路.深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神,实施新形势下国家粮食安全战略,推进农业供给侧结构性改革,牢固树立“营养指导消费、消费引导生产”的理念,加大政策支持,加强基础建设,依靠科技创新,改进物质装备,加快马铃薯主粮产品的产业开发,选育一批适宜主食加工的品种,建设一批优质原料生产基地,打造一批主食加工龙头企业,培养消费者吃马铃薯的习惯,推进马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向加工制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变,培育小康社会主食文化,保障国家粮食安全,促进农业提质增效和可持续发展.

(二)基本原则.——不与三大谷物抢水争地.充分利用北方干旱半干旱地区、西南丘陵山区、南方冬闲田的耕地和光温水资源,因地制宜扩大马铃薯生产.处理好马铃薯与水稻、小麦、玉米三大谷物的关系,不与水稻、小麦和玉米抢水争地,构建相互补充、协调发展的格局.

——生产发展与整体推进相统一.

发展两端,带动中间,逐步完善产业链.既要稳定种植面积,依靠科技进步,选育新品种,推广脱毒种薯和配套栽培技术措施,提高单产和改善品质;又要注重产品开发、工艺研发、装备改进,延长产业链条,实现加工转化增值.

——产业开发与综合利用相兼顾.

马铃薯是粮经饲兼用作物,既要开发主食产品,使马铃薯逐渐成为居民一日三餐的主食;又要拓宽马铃薯功能,广泛用于饲料、造纸、纺织、医药、化工等行业,实现营养挖潜、加工增值.

——政府引导与市场调节相结合.

发挥政府规划和政策引导作用,集约资源、集中项目、集聚力量,加大财政投入,改善生产条件,扶持育繁推、产加销一体化龙头企业.更要充分发挥市场对资源配置的决定性作用,以企业为主体,推进马铃薯主食产品开发,科学引导主食消费,提高市场供应水平和企业竞争力.

——统筹规划与分步实施相协调.

做好顶层设计、整体规划、梯次推进.对重点人群、重点地区、重点产品先行先试.新品种新技术要遵循先试验、后示范、再推广的程序,新产品新工艺要由家庭烹饪、小规模烹制到工厂化生产逐步推进,消费引导要从家庭、餐厅食堂、到全社会逐次推开.

(三)发展目标.到2020年,马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上,平均亩产提高到1300公斤,总产达到1.3亿吨左右;优质脱毒种薯普及率达到45%,适宜主食加工的品种种植比例达到30%,主食消费占马铃薯总消费量的30%.

三、推进马铃薯产业开发的重点任务

马铃薯产业开发是一项系统工程,需要统筹谋划,突出重点,加力推进,确保取得实效.

(一)以资源禀赋为前提,优化主食产品原料布局.综合考虑各地水土资源条件、农业区划特点、生产技术条件和增产潜力等因素,按照发挥比较优势、分区分类指导、突出重点领域的原则,优化生产布局,增加主粮产品开发的原料.东北地区,因地制宜扩大马铃薯种植,加强基础设施建设,发展全程机械化生产,加强晚疫病防控,提高脱毒种薯生产能力,建设贮藏设施.华北地区,重点在干旱半干旱区,以及地下水严重超采区,发展雨养农业和节水农业,改善生产条件,防治土传病害,提高马铃薯商品性.建设优质脱毒种薯生产基地和多类型贮藏库.西北地区,通过压夏扩秋种植马铃薯,发展旱作节水农业,加强病虫害防控,建设优质脱毒种薯生产基地和多类型贮藏库.西南地区,充分利用得天独厚的生态条件、丰富多样的耕作制度和秋冬春季的空闲田,发展水旱轮作、间套作、高效复合种植,加强晚疫病防控,实现周年生产、周年供应.南方地区,开发利用冬闲田,发展水旱轮作和秋冬季农业,扩大马铃薯种植.

(二)以消费需求为引领,开发多元化主食产品.开发适宜不同区域、不同消费群体、不同营养功能的马铃薯主食产品.大力推进传统大众型主食产品开发,以解决关键环节的技术瓶颈为重点,开发馒头、面条、米粉、面包和糕点等大众主食产品.因地制宜推进地域特色型主食产品开发,重点是开发马铃薯饼、馕、煎饼、粽子和年糕等地域特色主食产品.积极推进休闲及功能型主食产品开发,重点开发薯条、薯片等休闲产品,开发富含马铃薯膳食纤维、蛋白、多酚及果胶的功能型产品.

(三)以品种选育为带动,强化主食产品原料生产技术支撑.选育适宜主食加工的新品种,加快马铃薯种质资源引进,开发利用优异种质资源,推进育种方法创新,利用分子生物学研究成果,结合常规技术,进行品种改良.健全完善脱毒种薯生产与质量控制体系,加强原原种、原种和良种生产,满足生产用种需要.集成推广优质高产高效技术模式,组装轻简化栽培、节水灌溉、水肥一体化、病虫害综合防治、机械化生产等关键技术,推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式,提高生产科技水平和质量效益.

(四)以科技创新为驱动,研发主食加工工艺和设备.研发原料节能处理和环保技术,配套效能比高的原料处理装备,保障原料品质和营养,有效降低能耗和废弃物排放量.研发发酵熟化技术,配套温度、湿度、时间智能化控制设备,改善面团流变学特性,提高发酵熟化效率.研发成型整型仿生技术,加强成型整型关键部件的设计和改造,实现主食产品自动化生产.研发蒸煮烘焙技术,开发主食产品醒蒸一体智能设备和自动化变温煮制设备,实现蒸煮烘焙数字化控制.研发新型包装抗老化技术,配套自动化包装设备,防止主食产品老化、氧化变质.支持企业与科研单位合作,开展主食产品工艺及设备联合攻关.鼓励规模较大、自主创新能力强、拥有核心技术、盈利能力强、诚信度高的加工企业,开发主食产品品牌,增强市场竞争力,打造一批主食加工龙头企业.

(五)以营养功能为重点,引导居民消费主食产品.开展马铃薯主食产品营养功能评价.建立营养功能评价体系.依托国家级、省级科研机构、高等院校和大型龙头企业,建立国家马铃薯营养数据库.开发马铃薯营养功能.评估马铃薯主食产品对不同特征人群的健康功效,结合其营养构成特征,开发不同类型马铃薯主食产品对不同人体的营养和健康功效作用.加强营养功能宣传.建设主食产品消费体验站,指导街道社区、大型超市、集体食堂以及相关企业参与产品消费体验站建设,把产品消费体验站建成为产品消费引导、营养知识科普的互动平台.

四、推进马铃薯产业开发的保障措施

(一)加强协调指导.农业部做好对马铃薯产业开发的统筹协调,加强指导,推进落实.各重点省份要成立协调指导机构,强化指导,落实措施.以区域性中心城市为重点,优化布局、梯次推进,构建上下联动、合力推进的工作格局.

(二)强化政策扶持.完善马铃薯生产扶持政策,落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策.鼓励各地对马铃薯加工企业实行用地、电、水、气等优惠.加大对马铃薯生产的投入,支持种薯生产、贮藏设施建设、标准化生产技术推广、市场与信息服务等环节.积极探索马铃薯产业信贷保障和保险机制,引导金融机构扩大对马铃薯主食产业的信贷支持力度,增加授信额度,实行优惠利率.

(三)加大科研投入.、地方财政科技计划要大力支持适宜主食加工的品种选育、主食产品开发基础研究和应用研究,提升科技创新对马铃薯产业发展的驱动能力.推动组建马铃薯主食加工技术及设备研发中心,引导和推动马铃薯加工企业建立科技创新平台和研发基地,鼓励与高校及科研院所联合成立研究开发中心和产业技术创新战略联盟.

(四)搞好产销衔接.加强信息服务平台建设,组织生产经营企业参加各种产销对接活动,扶持各类专业协会及产业联盟发展.探索建立区域性产地批发市场或物流中心,促进产销衔接和市场流通.发展主食产品直接配送,搭建产销直挂平台,推动产销双方建立长期稳定的购销关系.加强马铃薯产销信息的监测统计和分析预警,指导马铃薯跨区域有序流通,增强对市场突发异动的应对能力和调控能力,防止出现“卖薯难”.

(五)健全标准体系.加快制定马铃薯主食产品分类标准,构建符合我国国情、与国际接轨的马铃薯主食产品标准体系,提高标准对产业发展的技术支撑作用.建立和完善马铃薯主食产品加工质量安全控制体系,加快相关企业诚信体系建设,引导和支持企业建立诚信管理制度、严格执行国家和行业标准.建立马铃薯主食产品质量追溯制度,强化马铃薯主食产品的质量监管,提高行业安全管理水平.

(六)加强宣传引导.利用广播、电视、网络、报纸、图书等形式,加大在主流媒体和新兴媒体上的宣传力度,向公众普及马铃薯营养知识、推广主食产品.举办富有特色的马铃薯节、马铃薯营养活动周、产品交易会和营养餐计划推广等活动;举办马铃薯产业开发成就展和制作技术培训,展示马铃薯发展取得的经验和成效,吸引社会力量积极参与马铃薯产业开发.

解读马铃薯产业开发指导意见16个看点

1.不与三大谷物抢水抢地

充分利用北方干旱半干旱地区、西南丘陵山区、南方冬闲田的耕地和光温水资源,因地制宜扩大马铃薯生产.处理好马铃薯与水稻、小麦、玉米三大谷物的关系,不与水稻、小麦和玉米抢水争地,构建相互补充、协调发展的格局.

2.要使马铃薯逐渐成为居民一日三餐的主食

马铃薯是粮经饲兼用作物,既要开发主食产品,使马铃薯逐渐成为居民一日三餐的主食;又要拓宽马铃薯功能,广泛用于饲料、造纸、纺织、医药、化工等行业,实现营养挖潜、加工增值.

3.新品种技术先试验,后示范,再推广

做好顶层设计、整体规划、梯次推进.对重点人群、重点地区、重点产品先行先试.新品种新技术要遵循先试验、后示范、再推广的程序,新产品新工艺要由家庭烹饪、小规模烹制到工厂化生产逐步推进,消费引导要从家庭、餐厅食堂、到全社会逐次推开.

4.各地区根据特色发展特色马铃薯产业

东北地区,发展全程机械化生产.

华北地区,发展雨养农业和节水农业.

西北地区,发展旱作节水农业.加强病虫害防控,建设优质脱毒种薯生产基地和多类型贮藏库.西南地区,发展水旱轮作、间套作、高效复合种植,加强晚疫病防控,实现周年生产、周年供应.南方地区,开发利用冬闲田,发展水旱轮作和秋冬季农业,扩大马铃薯种植.

5.以解决关键环节的技术瓶颈为重点,推进传统主食产品开发

开发多元化主食产品.开发适宜不同区域、不同消费群体、不同营养功能的马铃薯主食产品.大力推进传统大众型主食产品开发,以解决关键环节的技术瓶颈为重点,开发馒头、面条、米粉、面包和糕点等大众主食产品.因地制宜推进地域特色型主食产品开发,重点是开发马铃薯饼、馕、煎饼、粽子和年糕等地域特色主食产品.积极推进休闲及功能型主食产品开发,重点开发薯条、薯片等休闲产品.

6.健全完善脱毒种薯生产与质量控制体系

加强原原种、原种和良种生产,满足生产用种需要.集成推广优质高产高效技术模式,组装轻简化栽培、节水灌溉、水肥一体化、病虫害综合防治、机械化生产等关键技术,推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式,提高生产科技水平和质量效益.

7、以科技创新为驱动,研发主食加工工艺和设备

研发原料节能处理和环保技术,配套效能比高的原料处理装备,保障原料品质和营养,有效降低能耗和废弃物排放量.研发发酵熟化技术,配套温度、湿度、时间智能化控制设备,改善面团流变学特性,提高发酵熟化效率.研发成型整型仿生技术,加强成型整型关键部件的设计和改造,实现主食产品自动化生产.研发蒸煮烘焙技术,开发主食产品醒蒸一体智能设备和自动化变温煮制设备,实现蒸煮烘焙数字化控制.研发新型包装抗老化技术,配套自动化包装设备,防止主食产品老化、氧化变质.

8、推广脱毒种薯和配套栽培技术措施

发展两端,带动中间,逐步完善产业链.既要稳定种植面积,依靠科技进步,选育新品种,推广脱毒种薯和配套栽培技术措施,提高单产和改善品质;又要注重产品开发、工艺研发、装备改进,延长产业链条,实现加工转化增值.

9、开发推进育种方法创新

选育适宜主食加工的新品种,加快马铃薯种质资源引进,开发利用优异种质资源,推进育种方法创新,利用分子生物学研究成果,结合常规技术,进行品种改良.

10、建立国家马铃薯营养数据库

开展马铃薯主食产品营养功能评价.建立营养功能评价体系.依托国家级、省级科研机构、高等院校和大型龙头企业,建立国家马铃薯营养数据库.开发马铃薯营养功能.评估马铃薯主食产品对不同特征人群的健康功效,结合其营养构成特征,开发不同类型马铃薯主食产品对不同人体的营养和健康功效作用.

11、建设主食产品消费体验站

加强营养功能宣传.建设主食产品消费体验站,指导街道社区、大型超市、集体食堂以及相关企业参与产品消费体验站建设,把产品消费体验站建成为产品消费引导、营养知识科普的互动平台.

12、落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策

鼓励各地对马铃薯加工企业实行用地、电、水、气等优惠.加大对马铃薯生产的投入,支持种薯生产、贮藏设施建设、标准化生产技术推广、市场与信息服务等环节.

13、探索马铃薯产业信贷保障和保险机制

积极探索马铃薯产业信贷保障和保险机制,引导金融机构扩大对马铃薯主食产业的信贷支持力度,增加授信额度,实行优惠利率.

14、搭建产销直挂平台,防止出现“卖薯难”

发展主食产品直接配送,搭建产销直挂平台,推动产销双方建立长期稳定的购销关系.加强马铃薯产销信息的监测统计和分析预警,指导马铃薯跨区域有序流通,增强对市场突发异动的应对能力和调控能力.

15、加快制定马铃薯主食产品分类标准

加快制定马铃薯主食产品分类标准,构建符合我国国情、与国际接轨的马铃薯主食产品标准体系,提高标准对产业发展的技术支撑作用.

16、建立和完善马铃薯主食产品加工质量安全控制体系

加快相关企业诚信体系建设,引导和支持企业建立诚信管理制度、严格执行国家和行业标准.建立马铃薯主食产品质量追溯制度,强化马铃薯主食产品的质量监管,提高行业安全管理水平.

树立“大粮食”理念引领马铃薯产业开发

?余欣荣(农业部副部长)

全面建成小康社会既是党和国家的战略目标,也对包括饮食文化在内的各方面都将提出发展的新目标、新要求.要深入学习贯彻总书记系列重要讲话和今年一号文件精神,树立“大食物、大粮食”的理念,以小康社会主食文化引领马铃薯产业开发,满足消费者日益多元化的需求,促进农民增收.

余欣荣指出,两年多来,农业部坚持“营养指导消费、消费引导生产”的理念,以科技为引领,以市场为导向,以企业为主体,凝聚共识,汇聚力量,积极推进马铃薯主粮产品的产业开发,取得了阶段性成效.一是科技创新驱动,取得了一批重要成果,在育种创新、产品研发和设备研发上均有突破.支持10多个科研单位和加工企业开展马铃薯主食产品及加工工艺的技术研发,筛选出10多个适宜主食加工的马铃薯新品种,成功将馒头、面条、米粉等传统大众型主食产品中的马铃薯粉占比由10%提高至70%、45%、55%.二是科研企业联动,开发了一批主食产品,加快了科研成果向生产产品的转移转化.其中马铃薯馒头已在京津冀600家超市销售.三是政策扶持推动,2015年财政安排1亿元专项资金,在马铃薯优势产区和主食产品消费潜力区的北京、河北等9个省(市)开展马铃薯主食开发试点,创建了一批示范企业,开发适宜不同区域消费习惯、不同消费群体的马铃薯主打产品.四是宣传引导带动,扩大社会影响,提高消费者认知度,培育了一批消费群体.

余欣荣强调,立足我国的资源禀赋和粮食供求现状,特别是顺应居民消费需求趋势,必须树立大食物观,全方位、多途径开发食物资源.要继续下力气培养人们消费马铃薯的习惯,把马铃薯作为主粮产品进行产业化开发,意义十分重大.推进马铃薯产业开发,有助于培养健康消费理念,打造小康社会主食文化;有助于农业发展瓶颈,引领农业创新发展;有助于调整优化种植结构,引领农业协调发展;有助于集约节约利用资源,引领农业绿色发展;有助于促进农民持续增收,引领农业共享发展.

余欣荣要求,马铃薯主食开发是一项系统工程,涉及多方利益和多个环节,需要统筹协调,突出重点,加力推进,确保取得实效.要加强顶层设计,有序推进马铃薯产业开发.农业部印发的《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》,明确提出了开发的思路目标、重点任务和保障措施;要推进科技创新,强化马铃薯产业开发技术支撑.重点是加快育种创新、集成创新和产品及工艺研发;要强化示范带动,培育马铃薯产业开发主体.发挥企业的主体作用,培育一批带动力强、信誉度高的马铃薯主食加工企业;要实施梯次推进,拓展马铃薯主食产品市场.要巩固提升北京主中心,加力推进七大区域分中心;要强化宣传引导,营造良好舆论氛围.利用媒体组织策划宣传,通过举办多种形式的展销会、博览会等,向消费者展示马铃薯主食产品开发的新成果.

“互联网+”创新推进马铃薯主食产业发展

戴小枫(全国马铃薯主食加工产业联盟理事长)

马铃薯主食化产业开发是农产品加工业的第一抓手,要结合互联网+、网络金融,创新商业模式和盈利模式,通过品牌策划与价值链塑造,加速推进马铃薯主食产业发展.

戴小枫作了题为“现代农业营养健康本质与财富特征”的动员报告.他指出,以营养健康为主题的农产品加工业是我国现代农业的主体与特征,是实现一二三产融合发展的核心,是调结构、稳产能、转增长、提效益、增收入的龙头抓手,是国民经济的支柱产业、健康产业、战略新兴产业和财富产业,而马铃薯主食化产业开发则是这个总体大战略中牵一发而动全身的第一抓手和第一突破口.

围绕2016年马铃薯主食产品及产业开发工作,他强调,党和国家领导人高瞻远瞩、英明决策,以马铃薯主食化战略为抓手和突破口,推动农业结构调整、撬动农业供给侧改革,对我国实现全面小康社会和民族复兴宏伟目标具有深远意义.

针对2016年马铃薯主食产业开发任务计划,戴小枫指出,要深刻认识马铃薯主食化的战略意义,进一步增强责任感、使命感、危机感和紧迫感,通过协同创新开展联合攻关,调动社会各方力量,做好这件利国利民的大好事.他要求,每个参加单位和联盟成员单位要以自身为主扶持一个省级龙头企业、参与建设一个食品工业园、建立一个产业示范区、帮扶一个贫困村,加快实现马铃薯主食化对产业发展和实现小康社会的作用.加强联盟管理与制度建设,成员单位要积极响应联盟号召,主动参与活动,联盟秘书处要修订章程,对不参加活动的成员单位要实行一票否决制和退出制.

戴小枫强调,参加单位和联盟成员要将每个产品经过市场与心理分析、差异化精细定位、系统设计、统筹包装后再推荐给特定的市场对象,结合互联网+、网络金融、大众创业、万众创新等历史机遇,创新商业模式和盈利模式,通过品牌策划与价值链塑造,加速推进马铃薯主食产业发展.

戴小枫要求做好马铃薯主食化科普宣传工作,每个联盟成员单位有义务、有责任在当地组织开展形式多样的科普宣传活动,通过进学校、入社区、设立马铃薯主食化宣传日、发放科普宣传册等方式,积极推动马铃薯主食产品及产业开发事业.

到2020年让三成马铃薯作主食

曾衍德(农业部种植业管理司司长)

到2020年,我国马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上,适宜主食加工的品种种植比例达到30%,主食消费占马铃薯总消费量的30%.

曾衍德表示,农业部推进马铃薯产业开发,在思路上重点是“实施一个战略、树立一个理念、突出三个重点”.“一个战略”,就是新形势下国家粮食安全战略.“一个理念”,就是树立“营养指导消费、消费引导生产”的理念.“三个重点”,就是选育一批适宜主食加工的品种,建设一批优质原料生产基地,打造一批主食加工龙头企业.在原则上,做到“五个坚持”,就是坚持不与三大谷物抢水争地,坚持生产发展与整体推进相统一,坚持产业开发与综合利用相兼顾,坚持政府引导与市场调节相结合,坚持统筹规划与分步实施相协调.在目标上,力争到2020年马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上,适宜主食加工的品种种植比例达到30%,主食消费占马铃薯总消费量的30%.

“马铃薯产业开发是一项系统工程,需要统筹谋划,突出重点,加力推进,确保取得实效.”曾衍德说,对此,农业部重点部署抓好“五项任务”,以资源禀赋为前提优化主食产品原料布局,以消费需求为引领开发多元化主食产品,以品种选育为带动强化主食产品原料生产技术支撑,以科技创新为驱动研发主食加工工艺和设备,以营养功能为重点引导居民消费主食产品.推进马铃薯产业开发的保障措施,重点是“六个方面”:一是加强协调指导.二是强化政策扶持.

三是加大科研投入.四是搞好产销衔接.五是健全标准体系.六是加强宣传引导.

曾衍德介绍,目前,马铃薯产业开发取得了积极进展.科技创新已有一批成果,主食产品已有一批投入市场,主体培育已有一批好的企业,市场开拓已有一批潜在群体.应该讲,马铃薯产业开发稳健起步.我们坚信,有发展新理念的引领,社会各方聚力合作,马铃薯产业开发将向更高层次推进,为促进农业提质增效和发展方式转变起到更为积极的作用.

马铃薯成主粮得过两道关

郑风田(中国人民大学农业与农村发展学院教授)

农业部日前下发《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》,力争到2020年马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上,适宜主食加工的品种种植比例达到30%,主食消费占马铃薯总消费量的30%.尽管我国的马铃薯主粮化工作已取得一定进展,但仍存在技术瓶颈,社会需要较长的适应过程.

说起马铃薯大量进入中国人食谱,不得不“感谢”麦当劳与肯德基这两个洋快餐.这两家的招牌产品——炸薯条使国人对马铃薯的兴趣大增.不过,近年来我国马铃薯的消费与种植面积快速增加,并不全拜“洋快餐”所赐,主要原因是中国具备大面积种植马铃薯的自然条件.马铃薯不仅在我国西北等干旱少雨的地区有着巨大的发展潜力,事实上我国从南到北,从高海拔到低海拔,春夏秋冬一年四季都可以种植马铃薯,特别是南方的亿亩冬闲田.

我国气候非常适合马铃薯生长.

一般谷物类作物在年降水量350毫米左右的干旱半干旱区生长发育困难,而马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄,不仅可以正常生长,还可帮助减少水土流失,非常适合我国北部及西北部干旱少雨地区种植.近年来我国宁夏、甘肃与内蒙古等干旱半干旱地区的马铃薯发展非常迅速.以内蒙古为例,其生产的马铃薯品质非常优越,不少地区已成“土豆之都”.一些洋快餐已把内蒙古选为全球土豆原材料的供应地.

然而,马铃薯要成为主粮,还得过两道关.

一是社会公众对马铃薯不够了解,需要加强相关知识普及.在大多数人的印象中,马铃薯就等于土豆丝等菜肴,地位远不及大米、小麦等其他主食.事实上,马铃薯不仅是重要的粮菜饲兼用作物,更可作为工业原料来源,且高产稳产、环境适应力强.更重要的是,与小麦、水稻、玉米三大主粮相比,马铃薯在单位土地播种面积上收获的营养、维生素、热量优势明显.马铃薯除含有人体必需的碳水化合物、蛋白质、膳食纤维外,还富含维生素C、维生素B以及钙、钾、铁等矿物质元素.正因为此,马铃薯做主食有着无法比拟的性价比优势,是满足低收入家庭基本温饱需要的最佳选择,具有深远的社会意义.有美国学者研究表明,哥伦布发现新大陆后开始将马铃薯引入欧洲.此后200年间,欧洲城镇化突飞猛进,人口增长的1/4归功于马铃薯.

第二大困难来自技术层面.要顺利把马铃薯装进“主粮袋子”,一个重大挑战是如何让我国消费者改变历史形成的“南方人吃米,北方人吃面”的饮食习惯.为达到马铃薯由副食变主食的目标,必须将马铃薯加工成适合我国消费者喜欢吃的馒头、面条、米粉等主食产品.然而从生产角度来看,我国目前马铃薯优质品种十分缺乏,农民种植收益不够稳定,瓶颈之一就是全粉加工成本偏高,且生产过程耗水量大,破坏环境.由于马铃薯全粉的产量和技术成熟度还处于较低水平,目前马铃薯全粉的成本达到1万元/吨以上,是面粉成本的近3倍.由此可见,马铃薯主食化,后续还需强力研发支撑.

马铃薯主粮化的关键是产业化

吕红星

近日,农业部发布了《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》(以下简称《意见》),决定将马铃薯作为主粮产品进行开发.《意见》提出,到2020年,马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上,适宜主食加工的品种种植比例达到30%,主食消费占马铃薯总消费量的30%.

据了解,马铃薯主粮化的内涵,就是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品,实现马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变,作为我国小麦、玉米、水稻三大主粮的补充,逐渐成为第四大主粮作物.

其实,坊间马铃薯主粮化的呼声一直都有.马铃薯主粮化概念的正式提出是在2010年的“”上全国人大常委会委员郭凤莲提出了“确立马铃薯主粮地位促进粮食增产确保粮食安全”的提案这也被认为是马铃薯主粮化概念的正式出台.不过,当时大家都觉得这个提案很有意思,并没有引起足够的关注.直到2015年1月6日,中国农业科学院、国家食物与营养咨询委员会、中国种子协会在京举办马铃薯主粮化发展战略研讨会,使得马铃薯主粮化的声音开始广受关注.

应该看到,这次《意见》正式出台可以说是正当其时.首先,我国已成为马铃薯生产和消费的第一大国.

近年来,我国马铃薯生产持续稳定发展.2014年种植面积达557万公顷,鲜薯产量9500多万吨,面积和产量均占世界的四分之一左右.正如农业部副部长余欣荣所说:“马铃薯主粮化,是粮食结构调整的内生性要求”.

其次,2015年,我国粮食产量达62143.5万吨,从2004年至2015年,我国的粮食生产实现了“十二连增”,创造了中国乃至世界粮食史上的奇迹.

但是,应该看到,粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题,在这一点上不允许有丝毫马虎.马铃薯主粮化对于保障国家粮食安全,促进农业提质增效和可持续发展具有战略意义.

因此,《意见》立足我国资源禀赋和粮食供求形势,顺应居民消费升级的新趋势,树立大食物观,全方位、多途径开发食物资源,积极推进马铃薯产业开发,意义十分重大.

笔者认为,马铃薯主粮化的关键是产业化.马铃薯产业化还需要以下三点作为支撑:

第一,需要科学技术来提高其储存时间.既然把马铃薯作为第四大主粮来看待,如何储存就是如何也绕不过去的坎.资料显示,马铃薯鲜薯最多能够储存8个月,而如果储藏条件合适,马铃薯全粉可以储藏30年,淀粉可以储藏70年.如何延长其储存日期则需要科学技术作为支撑.今后,要加快科技成果转移转化,打通科技与经济结合的通道,尽快形成新的生产力,从而促进科技与经济深度融合.

第二,需要最低的保护收购价支撑.与小麦、水稻、玉米相比,马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄,但同样受国内外经济形势及天气情况等多种因素影响.即使丰收之后也会面临“薯贱伤农”的尴尬,继而影响来年种植的积极性.既然要把马铃薯作为第四大主粮,就应该有长期的产业规划,应该同小麦、玉米等一样,实行马铃薯最低收购价政策,既保护了农民积极性,又稳定了马铃薯生产从而避免其大幅波动,这对马铃薯产业化健康发展具有重要的意义.

第三,需要搞好马铃薯主粮化消费宣传引导工作.当前,人们一般还只把马铃薯作为生鲜蔬菜食用,而且大家观念中一直把马铃薯和贫困联系到一起.马铃薯主粮化是个长期的过程,由于饮食习惯不易轻易改变,注定不可能一蹴而就,要搞好马铃薯主粮化消费宣传引导工作.同时,要开展马铃薯主粮化技术模式攻关,改进和完善主粮化加工工艺,开发多种多样的马铃薯食品.

总之,国家推出马铃薯主粮化战略,对于马铃薯主产省和行业是个利好消息,但要想使马铃薯“晋升”为主粮,关键要在产业化上做文章,用产业化手段推进马铃薯主粮化.同时,必须遵循“营养指导消费、消费引导生产”的理念,而且需要比照小麦、玉米、水稻等其他粮食作物对马铃薯制定出台相应的扶持政策并搞好消费宣传引导工作.

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