论文农村集体土地产权制度改革，该文是有关土地论文写作资料范文和产权制度改革和集体土地和农村相关论文写作资料范文.
摘 要: 目前,农村集体土地产权制度正在经历改革,村集体土地产权制度不明确导致了矛盾的产生,土地征收与流转不能顺利进行,土地没有得到高效利用,农民的利益受到了损坏.该文就山西省怀仁市农村集体土地产权制度的运行状况,探讨新局势下改革土地产权制度的有效办法.
关键词: 土地产权；产权制度；改革；农村集体；土地使用权；高效利用
李维华. 农村集体土地产权制度改革[J]. 农业工程技术,2018,38（23）：3-4.
农村集体土地产权制度是结合中国土地使用现状而制定的具有中国土地特点的产权制度,农村集体土地产权是多种产权相结合的整体,包括土地所有权以及使用权等多种形式.随着怀仁市经济的不断发展,为了使制度能够适应社会变革,农村集体土地产权制度也需要发展与改革[1].
一、怀仁市农村当前土地产权的现状及原因
1.农村土地产权现状
中国法律明文规定,集体土地的所有权不归私人所有而归于集体所有,但是在特殊情况下国家会单项强制转移所有权,在转移过后会结合现实情况对对方进行一系列补偿.根据法律规定,农民具有农村土地的使用权,农村土地的使用者以户作为单位,土地使用权的获得需要以户为单位,与农村村委会或者组织签订承包合同,在遵守法律规定的前提下进行土地承包经营权流转.
2.产生原因
针对山西省怀仁市农村集体土地产权问题的产生原因主要有三点：第一是政府和农民在土地产权的认知上不平衡；第二是关于土地使用权的相关设定不完善；第三是集体土地产权征收后,对使用者相应的补偿办法不规范,对农民的赔偿措施不到位.
针对第一点政府和农民在土地产权的认知上不平衡问题作出以下讨论.农民集体由村、乡（镇）农民集体和农业集体经济组织构成,集体土地所有权是属于农民集体的,针对集体土地所有权,村一级占据重要位置.但是在实际经营生产活动中,农民对集体土地所有权的归属不明确,大部分农民所经营的土地长期稳定存在以至于以为权力为农民私有,在产生问题时将土地自由处置、土地使用不规范的现象经常发生.
第二,关于土地使用权的相关设定不完善.在政策发布时就确定了土地产权的契约关系,绝对的关系使土地使用权在灵活的经济市场中流转不开,无法平衡多变的市场供求关系,以至于产生了土地流转方面的问题.首先是不均衡,然后是不规范,最后是农民在针对土地流转问题上的意愿不高,从一些方面损害了农名的利益,降低了土地的使用效率.目前怀仁市农村土地还没有形成集体连片种植的现状,加上农民对土地产权的问题认知不足,长期流转土地的愿望就不能够达成.土地连片承包过程中,如果个别承包户不同意对土地进行流转,就达不到连片承包经营的目标,使土地的规模化和集约化进程受到影响.
第三,土地征收后政府补偿措施不科学.在农村,土地对于农民的生活来说具有重要的现实意义,在集体土地征收后,国家会对被征农民进行大量的经济补偿.农民接受到一次性的款项补偿,但无法合理利用该项补偿合理经营,个别农民会利用赔偿款进行实业经营,但是由于缺乏经验以及其他各方面原因被迫停止[2].
二、对农村集体土地产权制度的改革建议
1.准确定位农村土地产权主体
结合当前怀仁市当前的实际情况,首先要做到的就是准确确定农村土地产权主体.把农民集体作为法律层面上的法人,是在当前法律制度下最有效的方法.对农民集体组织的加强具有历史意义和法律意义,将农村集体组织升级为法人,同样也要使用权力和遵守义务,法人的形态在不断完善的过程中就已经受到了高度的认可.同时,此制度与公有制形式下的集体制度具有同样的价值目标.
在此基础上完善农村集体土地所有权的转让制度,建立一个完善的中转平台,将供给方与需求方的信息进行核对登出,使土地经营权的交易高度精准合法化.在针对土地的流转问题上一定要建立依法、自愿、有偿的完备体制,探索多样化的土地流转方式,大幅度提高土地的使用经济效益,推动土地规模集约经营.
由于市场经济不断发生变化,所以政府对土地征地制度也要进行改革,保证收益权和处置权.首先将土地规划设定为征地转让的前提,对土地的使用用途规划方案建立严格的控制制度.然后是控制每年度的城乡用地建设总量,将农村的集体建设和国有建设统筹管理.同时,在保留政府土地征收权的前提下,将土地交易场所设置为政府之外的专业机构.重视税收制度,以严格的税收制度作为土地资源配置的有效途径[3].
2.坚持城乡统筹
坚持城乡统筹,建立新的城乡关系.新型的城乡关系要求城乡居民在产权和治权上达到合理统一,实现城市带动乡村,城乡共同发展.土地集体所有制是达到城乡统筹的关键性基础,对产权的归属者加强教育,通过明确的个体产权来刺激经济主体产生更多的经济收益,创造更多的社会财富.下发实质性的证书,加强农民承包经营权产权的主体地位.合理优化建设用地产权体系,可将农民作为土地流转经营的股东,享受土地流转经营所带来的收益.
农村土地所有权主体为村集体组织法人,村集体组织法人的构成成员为该村的农民,他们所享有的成员权包括有权参加村成员代表大会,对村内重大决策具有发言权；在所处的村当中,具有平等的土地以及其他相关财产的所有权；享有选举权和被选举权；对村级干部成员具有监督权和罢免权；本村成员对本村的土地具有优先的经营承包权；如果成员没有违反法律或者转移本村成员身份,其所享有的成员权就应该继续发生.加强山西省怀仁市的农民成员权有助于农村土地的使用得到保障.农村土地就是社会保障的直接物体,对农民的基本生活提供了保障,减轻了无业人员对社会的压力,使社会稳定有序发展,所以保障成员权对于山西省怀仁市的社会发展具有重大意义[4].
3.规范经营土地资源
规范经营土地资源包括规范对本地宅基地的使用；加大集体土地的宏观调控力度；加大本地土地监管力度和发展集体建设用地市场.
对宅基地使用权进行改革,就是要使宅基地有限地自由转让并且所有权不发生改变.对宅基地制度的改革首先要明确所处的权力者,明确宅基地的使用范围并将调查结果计入档案以及下发证书.对宅基地的排查要具有科学性,确保宅基地分配的公平性,没有明确使用依据或者多年荒废的宅基地收回集体所有.对宅基地的使用规范作出一定的奖惩制度,奖励对宅基地规范合理使用者,相反,如果宅基地使用超过预计标准的使用者,采取惩罚措施,严格抑制宅基地的超标准不规范使用.针对宅基地的转让限度也要严格控制,针对村民的实际情况规定相关的宅基地转让限度,最低限度为能够保障农民的居住权.规定宅基地的使用期限,在超出宅基地的使用期限后原则上应当收回宅基地作为集体所有.政府制定宅基地使用规划目标,通过政府来管理土地的使用途径.
加大对土地的监管力度和对土地进行宏观调控.国家制定相应的土地使用规划目标,确定土地的使用途径,通过监管确定土地规划和使用的规范性.大力发展农村集体建设用地市场,规范土地流转制度,确保农地使用权与建设用地使用权相区别.重视税收,严格改善税收制度宏观调控市场,规范流转制度,确定农村土地流转方向、范围和前提.
三、结语
山西省怀仁市的农村集体土地改革在之前已经取得了一定的成效,但是要让农村集体土地更加规范与合理,还要继续结合实际情况进行深度改革与探索.坚持城乡统筹,完善土地资源配置结构,强化个人财产权,加强对土地的规划管理,对土地用途进行严格控制与排查,完善相关制度的改革.
参考文献
[1] 何传新,何超群. 农村集体土地产权制度改革与完善[J]. 中国土地,2016(4):24-26.
[2] 郭正模. 深化农村集体土地产权制度改革的方向与政策设计探讨[J]. 政治经济学研究,2015.
[3] 李 英. 推进农村集体土地产权制度改革构建新型农业社会化服务体系[J]. 吉林农业,2017(3):60-61.
[4] 王彦青. 1998-2016 年农村集体土地产权制度改革综述[J].中国农业资源与区划,2017,38(10):14-18.
此文总结:这篇文章为关于产权制度改革和集体土地和农村方面的土地论文题目、论文提纲、土地论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
1、 河南省18市县区成推进农村集体产权制度改革全国试点 从河南省农业厅获悉,农业农村部近日公布了2018年度全国农村集体产权制度改革试点单位名单,河南省三门峡市、鹤壁市、濮阳市和叶县、商丘市睢阳区……11 个市、县（区）被确定为第三批改革试点单位 至此,河.
2、 全省农村集体产权制度改革培训大幕拉开 为贯彻落实吉林省委吉林省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见（吉发〔2017〕37 号）文件和全省农村集体产权制度改革动员部署暨政策培训会议精神,加大农村集体产权制度改革培训力度,全面提.
3、 推进和深化农村集体资产产权制度改革 摘要当前我国全国各个地区都在实行农村集体资产产权制度方面的改革活动,但是由于没有具体统一的法律和法规,导致每个地区的差异性较大 所以如何推动并且将农村集体资产产权制度改革不断深化已经使目前各级政府统一.
4、 农村集体产权制度改革若干问题 随着中国农村经济日益发展,农村逐渐进步,农民生活也越来越富裕,但由于集体所有制对农村集体产权保护不严格,导致农村集体产权权责不明确,归属不清晰,这些问题正逐渐侵蚀农村经济系统,对农村社会稳定性造成极大.
5、 关于鄄城县农村集体产权制度改革试点工作的调研报告 农村集体产权制度改革是加速城乡一体化进程、促进农村转型升级、激发农村内在活力的有效举措,是发展农业产业化的基础 为了进一步了解农村集体产权制度改革的的成效,近日,笔者随同山东省鄄城县农村集体产权制度改.
6、 农村集体土地产权制度和土地流转 近年来,国家高度重视农村事业发展,现有的集体土地产权制度,已经不能够适应当前经济发展形势 为此就需要我们进一步明晰,农村集体土地产权制度面临的问题,针对存在的问题,制定针对性的解决措施,有效促进农村集.