论文临夏县农村土地流转现状与建议，本文是关于土地流转方面论文范本和土地流转和临夏县和对策建议有关论文范本.
随着农村产业结构的调整,农村第二、三产业的发展和农村劳动力的转移,农村土地流转势在必行.但是由于思想意识、家庭联产承包模式、缺乏健全的市场机制和有效的管理机构等原因,临夏县的土地流转步伐仍较缓慢,对农民增收有影响,推进农村土地流转是实现农业适度规模化、多元化高效经营,降低生产成本、解放生产力、提高农业经营效益是促进农民增收的必然选择.
1 土地流转的基本情况和现状.
1.1 基本情况
临夏县位于甘肃省中部,临夏州西南部,县境东西宽53.1公里,南北长59.85公里,总面积1212.4平方公里.临夏县地处青藏高原与黄土高原的过渡地带,地貌为青藏、黄土高原参半,多山沟,兼有塬川.地势东北低,西南高,海拔1735～4636米之间,平均海拔为2287.6米.临夏县是一个以种植业和畜牧业为主的农业县,现辖25个乡镇,219个个行政村,2103个社,农业人口34.77万人,总耕地面积为5659万亩,人均耕地1.63亩.人多的少,农业基础条件脆弱,农村剩余劳动力多.
1.2 土地流转现状
近年来,县上积极调整产业结构,通过培育新型经营主体,多元化流转引导群众在自愿、有偿的前提下,通过转包、出租、互换、转让、入股和其他等形式,全县共完成土地承包经营权流转13.16万亩,其中流向种植业8.7万亩,养殖业1.1万亩,林果业3.6万亩, 其他0.2万亩.规模经营3.5万亩.全县共签订土地经营权流转合同2.3万份,占流转农民的55%,规模经营流转合同签订率达98%.2012年成立了农村土地经营权纠纷仲裁委员会.
2 土地流转的主要成效
2.1 促进了农业规模化经营
2016年通过“政府扶持、企业主导、市场运作、群众收益”的模式,引进百益公司成立了北塬农业科技园区,集中流转土地5000亩,投资1.5亿元,栽植新品种油桃、樱桃、苹果等经济林果3000亩,林下种植油葵、鲜食豌豆、露地蔬菜等1000亩.建成钢架大棚360座300亩,日光温室100座240亩,连栋温室3座56亩.成功举办了临夏县首届农产品博览会,实现了资金、技术、土地等资源的合理配置,推动了全县农业的集约化、规模化发展.
2.2 促进了特色产业适度规模化的发展
在塬区北塬乡、土桥镇、先锋乡、桥寺乡等乡镇集中连片兴建日光温室,用于无公害蔬菜的规模化种植,在日光温室种植番瓜、西红柿、辣椒等无公害蔬菜,效益可观.土地的流转保证了农业产业化用地,促进了当地支柱产业的发展,使桥寺、先锋等乡镇成为全州无公害蔬菜生产基地,促进了农民收入的提高,同时也推动了农民专业合作社的发展.在新集依托联农大葱专业合作社集中连片流转土地150亩,用于大葱生产,生产的大葱在市场上供不应求,经济效益可观.在北塬甘肃临夏丰源奶牛养殖有限公司租用耕地1320亩新建了养殖场等,加快了优势产业发展壮大,有效提高了土地的综合效益.
2.3 加快土地流转减少土地抛荒,增加农民收入
由于农村劳动力向非农产业转移,加上种田效益低下,每个村都有不同程度的土地抛荒,因此通过土地流转,既可以解决企业、农场的用地需求,又可以减少土地抛荒、合理利用土地,增加农民收入的目的.
3 土地流转过程中存在的问题
3.1 由于务农的劳动力文化程度低,依靠土地的思想根深蒂固,土地流转困难.劳动力转移宁愿造成土地闲置,也舍不得将土地流转出去,家里还有离不开乡土的成员,如老人、妇女致使土地广种薄收或抛荒；农村中存在农业副业化、耕地非粮化、农民化、劳动力老龄化、村庄空心化、收入多元化等粗放型经营的现象,所以流转的迫切性不高；农民对土地的期望值太高,不利于流转；土地流转操作不规范,只有口头约定,没有书面合同.
3.2 经营主体规模小、层次低,缺少千亩种养大户.龙头企业、工商企业进入土地规模经营领域的不多,经营主体管理能力不强,经营层次较低,土地流转带动力不强,相对制约了土地流转的进一步发展.
3.3 土地规模化经营中由于农业生产需要投资量大,农作物生长周期长,自然风险和市场风险大,投资收益率低,难以落实租金和承包费,导致矛盾纠纷发生损害流转户的利益,制约着农村土地的进一步流转.
3.4 农村基础设施差,部分耕地没有机耕路,耕地不平整,无法实现机械操作,导致原始耕种,成本高、效率低.
3.5 对坡地、荒山的利用率低,流转难.
4 促进土地流转的对策建议
4.1 宣传政策、引导农民群众提高对土地流转的认识
大力宣传农村土地承包经营权流转的政策和法律法规,使农民改变认识解决思想顾虑,引导农民自愿有序、有偿的流转土地,保持农村经济的健康稳定发展.
4.2 健全农村土地流转市场体系,完善土地流转服务机构
建立县、乡、村农村流转管理组织体系,加强农村土地流转信息网络体系建设,为土地流转双方合理进行流转搭建平台,加强土地流转的指导和服务工作,解决土地流转中出现的各种矛盾、困难和问题.
4.3 加大资金投入,加快土地流转
增加对农业基础设施的投入力度,优先解决对机耕路、小型水利设施、加工运输、信息网络、梯田建设等服务,为机械化生产创造条件；鼓励地方建立土地规模经营扶持专项资金,对种养大户、农场主、有资金的返乡创业农民进行资金扶持和奖励.4.4 培育新型经营主体,吸纳剩余劳动力就业.
县上继续加大政策、资金、技术等方面的扶持力度,继续培育引导企业、农民专业合作社、家庭农场参与农业经营,加快产业化、适度规模化发展,就近吸纳剩余劳动力,加快农村土地流转,提高土地利用率.
4.5 完善社会保障体系,解决农民后顾之忧
实施农村养老保险,不断提高农村养老保险覆盖面,根据财力和农民收入的增加逐渐提高农村养老保险的交存额度和保障水平,使土地流转户和失地农户老有所养.继续推进新型农村合作医疗制度的改革,提高农民医疗报销比例和支付限额,解决看病难、看病贵的问题.加大社会救助,提高救助范围,实现应助救助.积极培训农民,为农民二次就业创造条件.有序推进剩余劳动力向城镇转移.
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参考文献：
1、 论吉林市农村土地流转现状、制约因素与 石秀娟（吉林高新技术产业开发区新北街道办事处, 吉林吉林132000）摘 要 众所周知,土地流转能够全面优化土地资源配置,全面增加农民家庭的经营性收入,全面推进农业的现代化发展 为此,土地流转效率.
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