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分类:论文范文 原创主题:农村论文 发表时间: 2024-03-23

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(大安市农村经济管理总站,吉林大安1 31 300)

摘 要:从20世纪80年始进行土地流转以来,我国农村的土地流转基本走过了由慢到快、由零星到规模、由农村到城市的发展过程.目前农村土地流转规模逐步扩大,土地流转的对象主要是农民,虽然土地流转形式灵活,但是由于各区域差别,流转分布仍不均匀.随着城乡一体化进程的推进,农民外出务工人员持续增多,农村空闲的土地和待流转的土地在不断增加.本文从当前农村土地流转存在的问题出发,并总结了推动农村土地流转的对策.

关键词:农村土地流转:难题:土地利用

中图分类号:F301.2

文献标识码:A

DOI编号:10.14025/j.cn ki.jlny.201 7.06.015

1农村土地流转存在的主要问题

农村土地流转问题是农村经济工作的重点和难点.笔者从事农村经济工作多年,结合自身的工作经验,提出农村土地流转过程中存在的相关问题,例如土地流转动力不足:流转机制缺失,缺乏项目带动:流转服务体系不完善,纠纷难以解决等.

11土地流转动力不足

随着城乡一体化进程的推进,农民进城务工,从事第二产业和第三产业的越来越多,但是务工农民与固定打工族相比,还是没有相对稳定的务工场所和收入,因此他们不愿意放弃农村土地.同时随着城市化推进,农村大量土地被占用,征用费用是分给实际土地经营者,如果农民将自己的土地流转给别人耕种,就得不到补偿费用,所以他们不放心将土地流转出去.

1 2流转机制缺失,缺乏项目带动

目前进行的土地流转主要以自发性为主,多数是农民与农民或农民与合作社之间签订的流转协议,而且流转是以短期时限为主.在流转过程中,存在着流转面积、租金的确定和违约责任不统一的问题,这些不统一容易导致纠纷,在纠纷处理时也没有实际证据.在流转后农民也担心不能及时收回租金,或土地回收后面积缩小,或土地流转后失去土地承包经营权.

我国虽然是农业大国,但是由于农村人口众多,导致农村人均耕地面积较少.农民承包经营的土地也比较分散,这些土地位置不同,质量也不同.在没有项目带动时,农民进行的土地流转多数是自发的,短期的,比较难以形成大规模的土地流转,对农业现代化发展和农业设施的利用所起到的推动作用不够明显.

1 3流转服务体系不完善,纠纷难以解决

目前进行的土地流转多数是自发的,通过*组织的比较少,流转服务体系的不完善、不健全,导致流转信息不畅通.而通过自发进行的土地流转又存在手续不全或口头协议居多,所以容易发生纠纷,随着纠纷的增多,关于农村土地流转信访的案件也明显增加.

2推动农村土地流转的对策

从当前我国农村土地流转存在的问题看,主要是在流转动力、流转机制以及流转服务体系方面有待完善.要想进一步促进农村土地健康流转,一是要保证土地流转的可持续性:二是要在土地流转机制以及多部门协调下促进农村土地健康流转.

2.1确保土地流转的可持续性

土地是农民的生产资料,也是农民生活的保障,是农民利益的稳定因素,因此在进行土地流转时要尊重生产力发展的规律,尊重农民的意愿,从实际情况出发,稳健地推动土地流转的进行.政府要对流转的土地进行用途管制,在审批后不得更改或变更流转土地的用途.在土地流转时要尊重土地与外界协调发展的规律,坚持开源节流并重,节约利用好每一寸土地,提高土地利用率,促进土地资源优化配置,以保证土地的可持续发展.

2.2建立健全社会保障机制,完善管理体系

建立健全社会保障机制,保障被流转土地农民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”.要建立土地流转服务中心,大力培育土地流转的*组织.充分发挥政府在土地流转中的职能作用.同时在土地流转的方式、土地流转的过程、土地流转发挥的效益、土地流转合同执行期间有无违约违规行为等,都要有完整的记录记载.按照《农村土地承包法》的规定进一步完善,做到土地承包面积、地块、承包合同、经营权证书四到户”.

2 3多管齐下,鼓励正常流转

政府部门要采取多种措施,鼓励农民以多种形式对土地进行流转.在流转过程中,要采用转包、转让、互换、出租、入股等多种形式,变被动流转为主动流转,变自发流转为依法流转.鼓励进城农民自愿放弃承包土地,对这些农民,各地可结合养老保险,最低生活保障等政策措施给予补偿、互助.正确引导各类经营主体参与农村土地流转.

3结语

农村土地流转工作是农村经济工作的重点,农村经济工作者要做好本职工作,与其他相关部门团结协作,共同为我国农村经济发展工作出谋划策.

参考文献

[1]韩松新农村建设中土地流转的现实问题及其对策[J]中国法学,201 2,(01)

[2]孙翱翔,刘远风当前农村土地流转热的理性思考[J]农业现代化研究,201 4,(01)

[3]黄延信,张海阳,李伟毅,刘强农村土地流转状况调查与思考[J]农业经济问题,2 011,(05) [4]郎佩娟农村土地流转中的深层问题与政府行为[J]国家行政学院学报,2 01 0,(01) 作者简介:刘敏,本科学历,经济师,研究方向:农村经济.

结论:上述文章是一篇关于对不知道怎么写土地流转和难题和效率论文范文课题研究的大学硕士、农村本科毕业论文农村论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.

参考文献:

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