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普京纵横高加索
文/陈宇
无论是从东西向还是南北向打造连接欧亚大陆的战略通道,高加索都是必经之路.在横贯欧亚大陆的古代丝绸之路中,高加索也长期占据着重要地位.不仅如此,因为地处里海盆地,高加索拥有丰富的油气资源,可谓坐拥能源、地缘两大战略要素.
俄罗斯、伊朗、阿塞拜疆三国将继续推动建设“北南国际交通走廊”——自印度孟买至俄罗斯圣彼得堡,全长7200公里；加快建设连接伊朗拉什特和阿塞拜疆阿斯塔拉的铁路线；俄方提出希望修筑经过阿塞拜疆向伊朗北部输送天然气的管道,未来还要进一步修到印度……
这是不久前俄罗斯总统普京、伊朗总统鲁哈尼、阿塞拜疆总统阿利耶夫在伊朗三边会谈的内容.
从这些倡议来看,俄罗斯的目标很清晰,就是通过全方位的基础设施网络连接俄罗斯、阿塞拜疆和伊朗,甚至将其南延至印度.俄罗斯这一系列瞄向高加索地区的倡议背后有何考量？
能源、地缘两大战略要素
在俄罗斯上述计划中,阿塞拜疆均居于核心地位.有分析人士认为,作为俄罗斯的南邻,阿塞拜疆是南高加索国家中地理位置最关键、国力最强的国家,也是俄罗斯高加索政策的重要抓手,但俄罗斯的一系列举动,不单是为拉住阿塞拜疆,更是着眼于整个高加索战略,乃至更大的地缘布局.
从地理位置看,高加索地区位于欧亚大陆的十字路口,其中北高加索属于俄罗斯,南高加索则有阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚三国.高加索南部与伊朗相接,往东可跨过里海到达哈萨克斯坦和土库曼斯坦,向西则与黑海和土耳其相连,进而进入欧洲,位置十分重要.
无论是从东西向还是南北向打造连接欧亚大陆的战略通道,高加索都是必经之路.在横贯欧亚大陆的古代丝绸之路中,高加索也长期占据着重要地位.不仅如此,因为地处里海盆地,高加索拥有丰富的油气资源,可谓坐拥能源、地缘两大战略要素.
强化在这样的关键地区的存在,对俄罗斯来说意义重大.
通过高加索寻找向南的通道,既是俄罗斯的历史夙愿,也是现实的地缘目标.早在18世纪初彼得大帝执政时期,俄罗斯就通过与波斯的战争夺取了里海西岸和南岸的大片土地,将触手伸入高加索.传说中的“彼得大帝遗嘱”更是要求未来的沙皇从高加索南下征服波斯,进抵印度.
这份“遗嘱”的真实性备受质疑,但吊诡的是,后来的历任沙皇都用实际行动遵循了“遗嘱”的战略谋划,俄罗斯的哥萨克骑兵不断向高加索渗透.到了19世纪上半叶,俄罗斯已经基本征服了整个高加索.同时,在欧亚棋盘上,俄罗斯与当时的大英帝国在波斯、阿富汗、中亚等欧亚腹地展开波澜壮阔的“大博弈”（The Great Game,19世纪中叶到20世纪初的政治术语,特指大英帝国与沙皇俄国争夺中亚控制之战略冲突）,寻找前往暖水海洋的通道.
地缘政治学创始人麦金德将欧亚大陆视为“世界岛”,认为控制了“世界岛”的中心地带（大致包括俄罗斯中部和南部、高加索和里海沿岸、伊朗、阿富汗一带）就可以控制欧亚大陆,继而掌握世界霸权.
如果按这种地缘政治理论,已经控制“世界岛”中心北半边的俄罗斯,只要再扩大对南半边的影响力,就可以成为欧亚大陆的主导性大国.从现实政治角度看,在高加索拥有影响力并将其与更南部地区联系起来,可以显著增强俄罗斯对中东辐射影响的能力.
加强对高加索的战略设计,也是俄维护在独联体主导地位的关键.21世纪以来,西方与俄罗斯对独联体国家的争夺日趋激烈.2008年,欧盟提出“东部伙伴关系”计划,发展与南高加索三国的关系被作为重点.格鲁吉亚战争、乌克兰危机都发生在俄欧争夺的大背景之下.
“南北”与“东西”大博弈
当下,围绕高加索地区的互联互通进程方兴未艾.不久前,连接阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其三国的“巴库-第比利斯-卡尔斯”铁路刚刚通车；同样连接三国的“跨阿纳托利亚”天然气管道也接近完工,未来还将进一步向西通往欧洲.这些项目多为东西向,与俄罗斯设想的南北向通道不同.
而更早时候建成的“巴库-第比利斯-杰伊汉”石油管道等,实际上也是俄欧争夺的产物.这些项目的目标是使南高加索国家的能源和交通通道绕开俄罗斯,直接与欧洲相连.这不仅会削弱俄罗斯作为欧亚桥梁的关键地位,还将使高加索地区相对于俄罗斯的地缘独立性进一步上升.
俄罗斯迫切需要抓住高加索地区互联互通建设的热潮,推动建设南北向通道,以巩固在高加索的影响力,实现自己的地缘战略设想.
有分析人士指出,对俄罗斯来说,一个潜在的担忧在于,中亚国家也普遍希望加强与南高加索国家的互联互通.当前,无论是资源还是交通,中亚国家与西方间的通道仍较大程度上受到俄罗斯控制.中亚国家为了弱化对俄依赖,十分重视加强与南高加索国家的联系.阿塞拜疆和哈萨克斯坦间已有定期的火车轮渡,且运量不断提高.关于跨里海输油或输气管道的讨论也一直存在.
从长期看,如果未来中亚通过高加索西向的通道被打通,实际上就等于掀开了中亚这个资源宝库的盖子,俄罗斯对中亚的地缘影响力也可能在质的层面上下降.在乌克兰、格鲁吉亚西向已成定局的情况下,若俄罗斯再无法控制中亚,无疑将威胁到其所谓“世界独立一极地位的地缘基础”.
维护俄国家安全的需要
发展与高加索地区的联系,也是俄罗斯维护国家安全的需要.
较长时间以来,北高加索地区非法武装活跃,是暴力和恐怖事件多发地.近年来俄政府加大了对当地非法武装的打击力度,但暴力和恐怖事件仍时有发生.恐怖主义威胁成为当地不稳定的主要因素.如今,随着“伊斯兰国”走向崩溃,一些原籍俄罗斯的恐怖分子可能回流,俄罗斯受恐袭的可能性也在增大.
因此,俄罗斯需要通过加强与南高加索及其他南部近邻的关系,共同对付暴恐势力.另外,通过连接俄罗斯北高加索地区、南高加索和伊朗等国,还有助于发展北高加索的经济,促进社会稳定,从而消除恐怖主义、极端思想滋生的土壤.
俄罗斯的“南向”战略算盘打得清楚,但前路并非一片坦途.一方面,俄罗斯近年提出不少大战略,但受限于经济不佳以及自身软实力下降的现实,有的难以真正落实；另一方面,俄罗斯联通高加索和南部国家的目标也不一定符合所有相关方的利益.
比如,伊朗对这些项目的态度就显得比较暧昧.有专家指出,伊朗需要来自俄罗斯的投资,其北部地区也需要进口俄罗斯天然气,加强自身作为欧亚地缘通道的地位也是伊朗所愿意看到的,但是,居住在伊朗北部的阿塞拜疆人比阿塞拜疆本国还要多,如果该地区和阿塞拜疆深入一体化,可能会对伊朗的国家统一构成潜在威胁.这些因素的存在,决定了俄罗斯真正落实其战略谋划仍将是一个漫长的过程.
（刘笛荐自《环球》）
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参考文献：
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