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高 远, 张德琴
（南京艺术学院,江苏南京210013）
内容摘 要:：从“大众创业 万众创新”视角来看,在我国开展大学生公益创业具有重要意义.通过问卷调查和访谈,发现大学生公益创业存在大学生缺少理性系统的学习、融资缺乏、公众认同不足、教育体系建设有待完善、缺少相应的政策法律支持等突出问题.最后,结合我国大学生公益创业的实际,提出建立“政府扶持、高校助推、社会支撑、大学生践行”四维联动工作体系,探索 “输血”转型为“造血”式的公益模式.
文章从“大众创业 万众创新”的视角,分析了我国大学生公益创业的现状,提出建立“政府扶持、高校助推、社会支撑、大学生践行”四维联动大学生公益创业工作体系,以期助力大学生公益创业,推动我国公益事业不断创新发展.
关键词:：大众创业；万众创新；大学生公益创业现状；对策研究
作者简介：高远,女,山东潍坊人,南京艺术学院团委组织宣传部部长,助理研究员,硕士,研究方向：思想政治教育研究；张德琴,女,江苏仪征人,南京艺术学院思想政治理论课教研部教授,研究方向：道德法律传媒研究.
党的十八大以来,党、国务院做出了加快实施创新驱动发展战略、深入推进“大众创业、万众创新”的重大战略部署.我国双创事业蓬勃发展,双创理念深入人心,双创热潮不断涌动.大学生公益创业成为解决社会问题,推动社会变革的新路径,以其独特的魅力开启了广大青年的创业之梦,为大学生创新创业提供了崭新的思路.
一、大学生公益创业的研究背景价值与意义
（一）公益创业的概念及其在我国的发展
公益创业一词是由美国人比尔?德雷顿(（Bill?Drayton)）首创[［1]］,近年在全球兴起的创业理念.公益创业（Social Entrepreneurship）,是指个人、社会组织或者网络等在社会使命的激发下,追求创新、效率和社会效果,面向社会需要,建立新的组织,向公众提供产品或服务的社会活动[［2]］,是追求社会价值和经济价值并重的创业活动.
大学生公益创业活动内容丰富多彩,涉及环境保护、农业发展、弱势人群、慈善金融、社区发展、社会服务等经济社会生活的各个领域,其内容主要有四：一是教育——例如参加对农村留守儿童和城市外来务工人员的子女、自闭症儿童等的教育、帮扶.二是文化——例如非物质文化遗产保护、文艺演出下乡等文化艺术的传承.三是医疗——例如参与医疗健康、义务献血、骨髓库建设等社会医疗卫生活动.四是科技——例如通过引进某一种技术来提高受助群体的生活水平和生活质量.大学生公益创业的形式也是多种多样的,包括志愿公益活动、创建非营利性组织、兼顾社会效益的企业和产学研一体化等.
在我国公益创业发展过程中,大学生群体起到了不可忽视的推动作用.复旦大学公益创业基地、上海财经大学社会企业研究与发展中心、上海NPI公益孵化器、广州职业技术学院社会创业研究所等依托高校建立的社会公益创业研究、服务机构先后成立.随着我国“大众创业、万众创新”意识逐渐深入人心并转化为广泛的社会实践,共青团以“创青春·中国青年创业行动”为统领,积极搭建服务青年创新创业的项目汇聚平台、智力支撑平台、金融扶持平台和项目孵化平台,有力鼓励和引导着广大青年强化创新精神、增强创业意识、投身创业实践.公益创业成为大学生创业新风向.“盲人助行计划”、“临终关怀志愿服务”等一系列针对盲人、老人等弱势群体的公益创业项目广受赞誉.这些大学生公益创业项目结合社会需要而产生,采用创新的方法解决问题,创造了一定的社会价值.
（二）在我国开展大学生公益创业的意义
1.公益创业可以拓展传统创业模式,缓解社会就业压力成为解决大学生就业问题的新途径.
根据教育部统计,近年来高校毕业生数量逐年攀升：2014年毕业生人数727万、2015年达749万[［3]］.据人社部统计,2016年高校毕业生765万人.我国每年新进入市场的劳动者大约1500万人,765万人超过一半.大学生的就业形势不容乐观.“十三五”规划中特别强调了公益服务的重要性,环保、公共卫生、老龄化等问题是当下聚焦的热点.,积极探索公益创业的重要途径,将为大学生就业开拓一片崭新的天地,可以进一步提高大学生的就业率.
2.大学生公益创业可以搭建实践育人平台,提高学生综合素质.
中国青年政治学院副院长李家华认为,“在投身公益创业的过程中,青年能培养、铸就强烈的公益使命感,使自己对服务社会大众的事业充满,对帮助他人、奉献社会怀有一颗火热的心.”[［4]］公益本身是教育的一种,社会公益创业以社会责任和公共服务理念为指导,在育人的实践中,融入了创新精神和创业意识的培养,有助于引导大学生树立正确的人生观、价值观和成才观,有助于培养综合素质强、职业道德素质高的德才兼备的人才.同时,当代大学生均从校门走进校门,对社会的职业需求和对自我的认知均相当欠缺；而公益创业活动可给大学生提供一个了解社会、把握自我的认知平台,在公益创业中发现自我、提升自我、完善自我.
3.营造创新创业氛围,传承弘扬社会美德.
高校大学生就业事关经济发展和民生改善大局,关乎社会安定.大学生公益创业相关活动的开展,有利于树立高素质创新人才培养价值取向,有利于促进创业、就业和提高高校服务社会的能力,有利于营造促进就业创业工作的良好氛围.大学生公益创业,强调物质财富与精神财富的结合,充分扩展了创业的范畴,不仅为大学生创业就业提供了新的途径,还可以造福社会,助推“中国梦”的实现.
二、“大众创业 万众创新”视阈下大学生公益创业的现实考量
为进一步分析“大众创业 万众创新”视阈下大学生公益创业的现状,2015年课题组选取江苏省10所高校作为样本高校,针对大学生对公益创业的态度和意向,发放了1000份调查问卷,收回982份,其中有效问卷980份.另外,课题组以大学生公益创业为题,访谈了8所高校的100名学生.经对问卷的统计和访谈结果的综合分析获得了在校大学生对公益创业动机、发展前景及创业困难等方面的情况,结合权威机构发布的专项调研报告,基本分析结论如下：
1.对大学生公益创业动机的认识.
在创业动机方面,为成就事业的同学占55.7%,为增加收入的占47.5%,为回报社会的占57.1%,由于就业困难被动创业的占28.8%,受政策鼓励开始创业的占25.3%,26.4％的大学生对公益创业本身有强烈的兴趣.65.9％选择毕业后就业,32.7％考虑毕业3—5年以后创业,选择毕业即创业的仅占9.2％.从调研数据来看,88.6％的受访大学生对公益创业持主动态度,认为这是一个良好的发展道路,不仅可以开阔视野,增长见识,而且能够成就事业,更好地实现创业梦想.
总体而言,大学生对公益创业表现较为理性,针对大学生公益创业的动机还有待进一步引导.牛津大学公益创业研究中心认为公益创业是个人、机构和网络通过捕捉新机会,,挑战传统结构失效[［5]］.清华大学教授罗建北认为,创业首先是一种创新,包括技术上的创新和理念上的创新；其次,创业还是一种事业,基本上要经过融资、进入市场商业运作等过程.公益创业的本质特点是要创新.
2.对大学生公益创业发展前景的看法分析.
综合《中国青年公益创业调查报告》中显示的调查情况,纵综观分析数据可以得出：大学生是我国开展公益创业活动最为活跃的群体.据《中国青年报》的调查显示,66.7％的大学生认为公益创业可以缓解就业压力.在国外,公益创业的全职就业率已经占到了社会的7%到8%,,目前中国只有0.1%.据专家分析,公益创业成功率一般高于传统商业创业.未来几十年,中国社会发展迫切需要公益创业家,大学生公益创业代表着全新的就业前景.
3.对大学生公益创业困境的观点.
随着公益创业的深入,问题也随之凸显.大学生对公益创业的需求呈现多元化.通过调研统计,89.7%的同学认为资金短缺,67.9%的认为自身能力素质欠缺、经验不够,65.5%的认为缺少对公益创业制定的单独政策,62.5％的学生认为学校提供的创业知识和技能难以满足创业的要求,45%的同学认为缺乏社会关系,42.9％的认为学校应将创业课程纳入必修课,36.2％的大学生认为学校应该提供配套资金,23.3%的认为学校应该对大学生公益创意给予专业指导,4％的大学生认为学校不应该鼓励,88.5%的同学期望在丰富多彩的活动中提高创业能力.
三、“大众创业 万众创新”视阈下大学生公益创业存在的突出问题
“公益创业是一口待挖的深井”,大学生公益创业在我国处于初级探索阶段.在“大众创业 万众创新”的背景下,公益性、创新性、价值性吸引着越来越多的大学生投身其中,大学生公益创业有着广阔的前景,但目前尚存在一些亟需解决的问题.
1.从创业主体的角度,大学生对公益创业缺少理性系统的学习.
大学生思维活跃,善于接受新鲜事物,敢想敢做,创业热情高,但部分大学生对公益创业仅仅停留在常识层面,缺乏科学系统的认识,缺少公益创业的统筹规划,实践经验不足,社会各界要为他们实现梦想和自身价值“铺路搭桥”、创造条件.例如,课题组调查结果表明,不少大学生对公益创业的了解呈现出肤浅化、碎片化特点,对公益创业的概念、内涵与价值的把握相当缺乏,直接参与公益活动的则更少.调查对象在回答“是否了解公益创业的概念、特点”时,“完全不了解”的占52%,“基本不了解”的占28%；另外,表示未参加过公益实践活动的占78%.这表明,大学生对公益创业的理论把握与实践经验均亟待加强.
2.从创业实践的角度,大学生公益创业融资存在一定困难.
当下大学生公益创业、公益创新活动种类多样,但规模较小,持续发展动力不足,市场化运作效率不高,加之自身造血功能有限,赢利空间难以实现,后续的资金问题成为制约进一步发展的瓶颈.“益旅光芒公益发展中心”是一个专门为盲人小朋友提供旅游服务的公益组织,由广州大学旅游学院同学们共同创立,现已经与学校签订了合同.作为公益组织,如何解决资金问题仍然困扰着团队.调研中发现,大学生公益创业“自我造血”存在一定困难.其中,“资金缺乏,融资困难”的占%71；“社会关系不足”的占67%.虽然公益创业不以营利为目的,但只有盈利才能持续实现社会目标.与传统的非营利组织不同,公益创业不仅在公共领域整合资源、协助政府提供公共服务,创造社会价值,更要在商业领域中吸引资源,才能实现其公益目标,创造商业价值.
3.从创业环境的角度,社会成员对大学生公益创业的心理认同和价值认同有待提高.
我国当前公益还欠发达,社会责任意识也有待提高,还无法让社会成员普遍接受兼顾社会利益和经济利益的公益创业创新模式.社会公众是否了解公益创业,是否真正支持新型的创业方式,会影响中国公益创业的发展.事实上,现有一些公益组织因内部财务管理混乱而降低了民众对公益创业的信任与支持.例如,2011年8月26日凤凰网报道因“郭美美”、慈善总会因“尚德诈捐门”、青基会因“中非希望工程”等消极事件的大大动摇了公益组织在民众中的公信力.有的学者认为,“大学生公益创业需要一个更和谐的社会环境,不然很容易挫伤他们的积极性.”[［6]］大学生公益创业面临着如何获得社会成员的心理认同合价值认同等问题.
4.从教育培训的角度,大学生公益创业教育体系建设有待完善.
我国的公益创业研究目前仍然只是处于起步阶段.高校公益创业课程体系相对滞后.大学生公益创业教育的师资相对比较缺乏.美国、加拿大和英国公益创业教育已经进入大学课堂,开设了与公益创业有关的课程.相关课程的开设有利于提升大学生公益创业者的能力水平.
5.从政府扶持的角度,大学生公益创业缺少相应的政策法律支持.
公益创业必须有法可依,明确权利与义务,各司其职,才能共同推动社会发展.我国目前的法律基础还不够完善,立法可避免公益创业的无序性和盲目性.公益创业亟需相关立法加快完善支持双创的政策体系.国外公益创业在法律制度等方面都相对成熟,,我国对公益创业的探索尚处萌芽阶段,,相关的理论体系仍不健全,,这些现实困境都有待进一步探索解决.
四、“大众创业万众创新”视阈下大学生公益创业的支持系统构建
新形势下,我们需要进一步整合资源,形成合力,积极探索“大众创业,万众创新”视阈下大学生公益创业的支持系统,构建“政府扶持、高校助推、社会支撑、大学生践行”的四维联动大学生公益创业工作模式,提升创业服务的系统性和针对性.
1.从政府层面来看,规范完善政策法规以扶持大学生公益创业创新发展
政府制定相关政策,为有梦想、有才华的大学生指明公益创业的方向,这在大学生公益创业过程中起着重要作用.相关法律应该有严格的标准,包括投资项目、资金数量等.政府要加大公益性创业基金扶持力度,在大学生创业补贴额度创业培训基金创业项目资金扶持等方面不断加强,提高资金的有效利用率{[［67]］.政府要加强对重点项目的支持力度,在提高政策普惠性的同时,对于创新能力强、成长前景好的大学生公益创业项目,给予更有效的帮扶.《中华人民共和国慈善法》自2016年9月1日起施行.慈善法是公益慈善,是公益事业法,能够推动公益事业的长效发展,公益创业作为慈善的一种也将获得更好的助力.
2.从高校层面来看,建立健全育人体系以助推大学生公益创业立体化拓展
总书记在今年“五四”青年节前夕寄语广大青年“让创新成为青春远航的动力,让创业成为青春搏击的能量,让青春年华在为国家、为人民的奉献中焕发出绚丽光彩”.高校要围绕创新驱动发展战略,着力大学生公益创业的顶层设计,建立教学、研究、实践三位一体公益创业教育体系.以课堂教学为主渠道,把公益创新创业意识的培养融入思想教育,把学生职业发展与就业指导课程融入人才培养全过程,开展讲座、培训、论坛、研讨交流、大学生公益创业比赛、创业典型报告会等,营造良好创业氛围.发挥双创服务平台为大学生创新创业提供从创业辅导、项目孵化、融资、获得收益一系列的全链条服务功能.充分利用微信群、群等新媒体,扩大大学生公益创业孵化覆盖范围,发挥大学生创业园、创业孵化基地、大学生校外实践教育基地等创新创业平台的作用.运用市场机制,引导社会资金和金融资本支持大学生创业活动.通过各种课程的学习和多渠道创业实践的锻炼,注重学生创业意识、创新精神、创业能力的培养.
3.从社会层面来看,积极构建多元化支撑机制以保障大学生公益创业有序发展
公益创业以解决社会问题,,促进社会公益为使命,,公共的社会需求是公益创业发展的源泉.公益创业可多渠道筹资,多维度、多视角充分调动各方资源,加强公益创业孵化器建设,探索企业孵化新模式,全力构建良好的社会创业生态.大学生公益创业离不开社会强大的价值引导力、精神推动力作支撑,同样离不开作为坚强后盾的家庭成员给予支持和鼓励.
大学生公益创业正在成为一种新的创业趋势,推动着社会的公平和进步.专家认为“大学生要通过运用社会资本来推动社会创新,广泛地调动社会资本参与其中,让更多的企业、个人贡献出他们的人力、物力、财力等,最终实现更大的社会效应.”值得借鉴的是国外的公益创业组织在筹资方面有较成熟的经验,它们建立了包括政府、企业、会员、顾客、基金会等在内的多元化筹资渠道,形成了政府注资、企业捐赠、会费收入、服务收入、基金会支持等有效的筹资机制.2006年获得诺贝尔和平奖的“格莱眠银行”己成为孟加拉国最大的农村银行,,被普遍认为是一个典型的社会和企业双赢的公益创业组织.
4.从大学生自身层面来看,创新创业践行梦想以推进大学生公益创业质的飞跃
“打铁还需自身硬”.大学生要趁着“双创”的东风,一方面,加强专业理论学习,提高专业本领；另一方面,在实践中接触社会、掌握社会动向,不断开拓视野,拓展交往途径,锻炼独立思考能力,培养创业意识、管理能力、团队合作精神、人际沟通技能,提高创新创业的能力,陶冶自立、自信、自强的个性品质,磨炼坚韧不拔的意志,养成积极进取、乐于奉献的良好品质,进一步激发内在潜能,在创造自我价值的同时创造社会价值.创新是社会进步之魂,创业是就业富民之源,创业创新是实现经济发展和就业增长的核心动力.“大众创业 万众创新”已经吹响了进军的号角,高校要积极探索大学生公益创业体系的构建.
结 语
新时期,在经济社会发展新常态下,我们要明晰新常态下“互联网+大学生公益创业”工作理念,运用“互联网+”思维,宣传“大众创业、万众创新”的重要意义,传递“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以服务学生为中心,创新工作方法,不断探索大学生公益创业体系的工作机制和运行模式,搭建资源开放共享平台,实现线上线下结合,多元化锻炼实践.本文分析了我国大学生公益创业的现状,提出建立“政府扶持、高校助推、社会支撑、大学生践行”四维联动大学生公益创业工作体系,探索将 “输血”转型为“造血”式的公益模式,形成良性循环,努力构建创新生态系统,以期助力大学生公益创业,推动我国公益事业不断创新发展.
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参考文献：
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