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[摘 要]现代社会必须是法治社会,全面推进依法治国就是希望尽快建立一个在规则中运行的机制体制,真正实现依法治国．全面推进依法治国的提出打开了我党治国理政的新局面,将极大提升中国治国理政能力,为全面建成小康社会打下坚实的基础.
[关键词]全面推进依法治国；党的治国理政能力；依宪治国
[中图分类号]D25
[文献标识码]A
[文章编号]1672-4445 (2017)01-0043-04
2014年10月20日,中国十八届四中全会首次以全会的形式专题研究和部署全面推进依法治国问题,并通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 （以下简称《决定>）,开启了党治国理政的新起点.现代社会必须是法治社会,这一重大决定的通过标志着党和国家更注重用法来治理社会,希望尽快建立一个在规则中运行的机制体制,真正实现依法治国.
一、全面推进依法治国的提出打开了我党治国理政的新局面
早在党的十五大就已提出“依法治国”方略,因此依法治国可以说一直是我党治国理政的方略.但十八届四中全会再次强调要全面推进依法治国,则反映出目前全面深化改革关键时期的重大战略决策,既坚持了中国特色社会主义法治道路这个政治方向,同时又对依法治国提出了新的目标和任务,开创了党治国理政的新局面.
1．是开创了党的执政能力和执政水平的新高度.四中全会把依法治国作为党治国理政的基本方略.就是在新形势下执政能力和执政水平现代化的集中体现.比以往更强调用法、依法、司法、守法,对于全面深化改革、市场经济的有序发展和人民生活水平的进一步提高都有极其重要的意义.
2．是推动现代化生产力发展的新起点.改革开放30多年来的现代化建设,我们始终坚持以经济建设为中心.当前的中国仍然处于社会主义初级阶段,是世界上最大的发展中国家,发展仍然是关键.过去的发展虽然取得了举世瞩目的成就,但传统的粗放式的发展已经不可持续,要走向科学发展,必须通过法治克服短期利益最大化,生产力才能得到更好更大地释放,社会才能健康又永续发展.
3．是全面深化改革的重要途径.十八届三中全会作出了全面深化改革的重要决定.而依法治国则已成为新一届全面深化改革的一个非常重要的“抓手”.改革已进入“深水区”,如何通过依法治国形成更加规范有序的全面改革,用法治思维和法治方式调整经济布局和政治领域的深入改革,使国家和社会焕发出新的巨大的活力和动力,是关系到党和国家及人民切身利益的重大举措.四中全会决定强调,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,必须全面推进依法治国.法治是全面深化改革的途径,全会强调要把全面深化改革与全面推进依法治国放在突出的位置上.
4．是建设法治政府的必然要求.十八大以来,力度不断加强.建设真正的法治政府的呼声也越来越高.从法治角度来看,建设法治政府,是推行依法治国的必然要求.法治政府需要从制度、体制、机制上进行全面建设和完善,要运用法治思维,想人民所想,急人民所急.要树立为人民服务的理念,不忘初心,依法办事,才能解决制度上存在的问题.
二、全面推进依法治国将极大提升中国治国理政能力
十八届四中全会审议通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》后,海外专家学者欧洲智库“欧洲之友”政策主管莎达·伊斯兰评价说,推进依法治国决定绘就“法治中国”新蓝图,将极大提升中国治国理政能力,促进法制体系透明度,确保法律法规实施.
如何全面推进依法治国以提升党的治国理政能力,应从以下几方面人手.
1．全面推进依法治国,根本是依宪治国.要进一步完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施,树立宪法权威.
首先是维护宪法权威.宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规都不得同宪法相抵触.宪法序言明确规定： “全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责.”因此,依法治国根本是依宪治国,维护法律权威首先是维护宪法的权威.[1]
其次是坚持党的基本路线.宪法把党在社会主义初级阶段的基本路线以国家根本法的形式固定下来. “一个中心、两个基本点”,即坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放.树立和维护宪法的权威,坚持依宪治国,就要坚定不移地坚持“一个中心、两个基本点”一百年不动摇.我们要把坚持以经济建设为中心同两个基本点统一于实现中国的强国梦的伟大实践中.只有这样,才能真正实现中华民族的伟大复兴,建成富强文明和谐的社会主义现代化国家.
再次是坚持宪法确立的社会主义政治体制.宪法确立了人民的国体和人民代表大会制度的政体.根据宪法的规定,各级人民代表大会由选举产生,对人民负责,受人民监督；各级行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生,对其负责,受其监督.要保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务.保证各国家机构严格依照宪法的规定行使职权,实现社会主义的制度化、法律化.
最后是切实保障公民的各项基本权利和自由.宪法对公民的政治权利、人身权利、经济社会文化权利等基本权利和自由作了全面的规定,是人民权益的保障书.坚持依宪治国,就要切实保障公民的各项基本权利和自由,坚决制止和纠正侵犯公民权利的行为.
2．全面推进依法治国,关键是加强法律的实施.良法制定之后就涉及到实施的问题了,不能以行政命令代替法律,不能朝令夕改,不能有凌驾于法律之上的权威.要坚持严格执法,推进依法行政,维护公共利益、人民权益和社会秩序,不仅要树立法律面前人人平等的观念,还要把它落实到行动中.要坚持公正司法,增强司法公信力,切实维护社会公平正义.要加强对法律实施情况的监督,维护国家法制统一、尊严、权威.全体人民要树立法律意识,养成自觉守法、依法办事、遇事寻求法律帮助的行为习惯.
3．全面推进依法治国要坚持党对法治建设的领导不动摇. 《决定》强调,坚持党的领导,是社会主义法治的根本保证,也是全面推进依法治国的应有之义.坚持以为人民服务为监督和工作宗旨,切实加强对司法的监督.用法治思维和法治方式维护人民群众的合法权益、保障司法公正和公平.司法机关要更好地担负起法律监督的职责和使命.法律的最终权威和效力取决于实施,没有实施法律就形同虚设.因此依法行政和公正司法是法治重要环节,要确保程序合法到位,并加大监督力度,才能发挥监督的作用,确保监督实施的效果.要完善司法体制和法体制的改革,完善司法权力运行机制,规范司法行为.大力加强司法队伍建设,努力提高队伍思想政治素质、业务能力、职业道德水平.
4．全面推进依法治国要求进一步完善党内法规.《决定》中提出：全面推进依法治国,形成完善的党内法规体系.治国必先治党.党是带领全国人民建设社会主义的先进力量,党内出了问题,很大程度上会影响国家的发展和建设.完善党内法规,严格要求员,这是全面推进依法治国的前提.用党规管党,用党规约束党,也是党不断向前发展的动力.随着党规的不断完善,依法治国的建设也必将取得重大的进展.
强调党章的核心作用.中国第十八次全国代表大会闭幕后不久,总书记发表了“认真学习党章严格遵守党章”的重要讲话,他指出党章是中国的总章程,是指引员行动的指南,是实现党的路线方针政策和重要主张的向导,是全党必须共同遵守的根本行为准则. “两学一做”教育活动正是强调了这一重点,要求全体党员认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,增强为人民服务的宗旨意识、依法执政意识、顾全大局意识、勇于承担的责任意识,切实做到立党为公、执政为民.
制订党内“立法法”.2013年5月27日,公布了两部重要的党内法规,即《中国党内法规制定条例》和《中国党内法规和规范性文件备案规定》,这两部党内法规可以称得上是中国党内法规的“立法法”,这两部法规的制定,对于推进党内法规建设的制度化、规范化,提高党科学执政、执政、依法执政水平,具有十分重要的意义.[2]
建立党规及时清理机制.由于没有及时清理党规的机制,导致党内法规的重复、不一致问题突出.2013年7月29日,党发布了《关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》,对1978年至2012年6月期间以文件、文件形式发布的767件党内法规和规范性文件进行了全面清理,2014年底又对剩余党内法规进行了进一步的清理,今后我们要建立及时和定期清理的机制,确保法规不冲突,不出现不一致的现象.[2]
构建党内法规制度体系.2013年1 1月27日发布了《党内法规制定工作五年规划纲要》,在《纲要》中明确今后五年要在完善党的领导和党的工作方面,进一步改进党的领导方式和执政方式,同时对党的思想建设、组织建设、作风建设、建设、集中制建设等方面集中制定和修改一批党内法规,如规划制定《中国党组工作条例》、 《中国统一战线工作条例》、《中国纪律检查机关案件*工作条例》、《中国党务公开条例》等等.加快构建党内法规制度体系,推进党的建设制度化、规范化、程序化,引导党员领导干部依规办事、依规用权、依规施政,提高党的科学执政、执政、依法执政水平,对完善党规及全面依法治国都具有重要而深远的意义.[2]
5．全面推进依法治国要求建立完善的法律服务体系.我国的法律服务,主要包括律师、公证、基层法律服务、法律援助等.要全面推进依法治国,就必须在各方面按照法律程序实施.立法中要有法律专业人员参与制定,为科学合法的法规制定提供建议.在政府行政执法中,多问询法律专业人员,能更好地提高依法执政水平,最大限度地避免损害人民合法权益的执法行为的出现.在司法中则更是重要法律服务人员参与的环节,为正义代言是他们不可推卸的责任,从而减少冤假错案的发生,维护社会和国家的形象.在普法环节,法律服务体系更是不可缺少,这对于传播法治精神,树立法治观念起到非常重要的作用.
改革开放以来,我国法律服务事业取得长足发展,法律服务体系已初步形成,法律服务门类逐步完善,法律服务领域日益拓展,法律服务队伍不断壮大,法律服务制度日益健全.目前全国共有律师25万多人,公证员1.2万多人,基层法律服务工作者7.1万多人,法律援助机构工作人员1.4万多人.《律师法》《公证法》《法律援助条》颁布实施,一大批部门规章和行业规范相继制定出台.[3]随着公民法律意识的提高和我国社会建设总体要求的提出,中国特色社会主义法律服务制度体系日趋完善.这是与经济社会发展相适应的,是全面建成小康社会的基本保障.法律服务人员的不断增加一方面表明我国人民法律意识的提高,另一方面表明社会需要越来越多的法律工作者提供合法服务.当社会成为一个法治社会时,国家就进入了一个有序和可持续的发展阶段了.
建设完善的法律服务体系,还有一些亟待解决的问题.一是资源均等化有待提高.随着公民法律意识的提高,有些发达地区和高端领域通常会借助法律服务来达成某些事项.但正规的法律服务还是受到了地域的限制,偏远地区和弱势部门几乎得不到法律服务,这就需要我们合理配置资源,送法下乡.二是制度的合法化有待加强.要用法律的形式规定服务者的合法权益,使他们开展工作能得到法律保障而无后顾之忧.三是队伍专业化有待增强.要加强对法律服务人员在思想政治素质、业务素质和职业道德素质上的培训,要用高标准严格要求他们.增强一心为法,摒弃唯利是图,切实站在正义的一方维护人民群众的利益.
建设完善的法律服务体系,需要把握以下原则：一是科学制定发展规划.立足经济和社会发展的实际,根据不同领域和地区特点进行规划,形成适合当地发展的特色,树立良好的法律服务形象.要不断壮大法律服务业从业人员队伍,为经济发展及社会建设提供服务,创造公平竞争环境.二是营造良好服务环境.把服务大局的意识贯彻于法律服务全过程,大力宣传僻师法》,树立律师良好的社会形象.为律师执业营造良好的舆论和工作氛围,保障律师法定权益的实现.进一步提高全社会对法律服务业发展意义的认识,立足人民群众法律意识的提高,让广大群众都愿意通过法律服务维护自己的合法权益.三是坚持执业为民意识.把维护当事人合法权益作为职业的基本准则,以服务群众为立身之本,以人民群众满意为目标,提供优质高效的法律服务；四是加强专业人才队伍建设.进一步加大对法律专业人才的培训力度,加强政治业务能力和专业水平的提高.重视人才,引进人才,才尽其用,制定鼓励发展和权益保障措施.引导其树立正确的世界观、价值观和人生观.开展执业道德和执业纪律评选检查活动,健全监督约束机制,坚决查处执业中的违法违纪行为.
[参考文献]
[1]关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N]．人民日报.2014-10-23.
[2]完善党内法规体系：社会主义法治道路的必然选择．陈战线[J]．唯实,2015-03-15.
[3]建设完备的法律服务体系．赵大程[J]．中国律师,2015-02-10．
[责任编辑：张乔娜]
本文总结:该文是适合不知如何写依法治国和理政能力和全面推进方面的依法治国专业大学硕士和本科毕业论文以及关于依法治国论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 多管齐下努力提升大学生对依法治国的认同 冷文勇（1 中国地质大学（北京） 马克思主义学院,北京100083；2 北京石油化工学院,北京102617）摘要大学生对依法治国的认同是实现依法治国的必要条件 论文在剖析依法治国认同的内涵基础上,分析.
2、 全面依法治国思想与其 摘要行政思想是人类行政活动和相关行政体系的有机结合的思想体系,全面依法治国作为新时代中国特色社会主义行政思想的重要组成部分,其内容、涵义以及其深远的影响意义都值得我们深入研究探讨 本文系统的分析了全面.
3、 论政治伦理共识对依法治国的意义从城市拆迁问题谈起 O引言城市规划建设不可避免的就是土地征用问题,因从“暴力拆迁”与“暴力抗法”角度来看,很难找到城市改造建设的价值取向 然而,从政府在土地征用房屋经济补偿.
4、 党领导依法治国在制度机制方面的问题以新疆为例 内容提要党的十八届四中全会清晰的描绘了建设法治中国的路线图,其中坚持党的领导是贯穿始终的一条主线 总书记曾强调“依法治国是我们党提出来的,把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我.
5、 坚持依法治国，建设法治中国学习同志全面依法治国思想 同志全面依法治国思想是内容丰富、逻辑严谨的理论体系 全面梳理和深入研究全面依法治国思想,有助于更加深刻地认识和把握党全面推进依法治国的战略布局及其实践路径,更加坚定有力地落实法治改革和法治发展的一系列.
6、 全面依法治国背景下大学生法治素养的培育 摘要全面推进依法治国,需要培育有较高法治素养的大学生作为建设中国特色社会主义的后备力量 但由于受到社会物质生活条件……情况的制约,当前的大学生普遍法治意识达不到应有的层次,法治素养明显不能满足时代的要.