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历史发展方面毕业论文开题报告范文 与美国开端计划的历史进程方面毕业论文开题报告范文

分类:论文范文 原创主题:历史发展论文 发表时间: 2024-01-30

美国开端计划的历史进程,该文是历史发展方面函授毕业论文范文跟开端计划和美国开端计划和历史发展进程相关毕业论文开题报告范文.

李国歌

(云南师范大学 高等教育与区域发展研究院,云南 昆明 650500)

摘 要:美国开端计划始于1965年,被誉为美国学前教育的“国家实验室”.从历史发展的角度,采用文献研究法,对开端计划的产生、发展过程进行了梳理,认为开端计划经历了以政治为导向的创立时期、以改革为导向的调整时期,以质量为导向的发展时期,厘清了开端计划的历史脉络,阐明了开端计划在不同时期的发展重点.通过回顾开端计划的历史发展,为我国学前教育的发展,在重视教育补偿、鼓励家长参与教学过程、塑造良好社区环境等方面提供了经验借鉴.

关键词:美国;开端计划;早期教育

中图分类号:G 40-09 文献标志码: A 文章编号: 1004-390X(2016)01-0073-06

收稿日期:2015-10-27修回日期:2015-11-23网络出版日期:2016-01-12T 09:59

作者简介: 李国歌(1990—),女,河南南阳人,硕士研究生,主要从事教育史研究.

网络出版地址:http://www.cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20160112.0959.034.html

云南农业大学学报(社会科学),2016,10(1):73-78http://xb.ynau.edu.cn

Journal of Yunnan Agricultural University(Social Science)E-mail:ynndxbsk@.com

DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).2016.01.016

开端计划(Head Start Project)是美国历史上第一个由联邦政府创办的为低收入家庭儿童提供包括教育服务、健康服务、社会服务在内的综合性服务项目,其目的是为低收入家庭儿童提供一个良好的开端,为他们一生的发展打下良好基础,从而打破贫困恶性循环的怪圈.美国总统奥巴马在2015年5月开端计划50周年之际指出开端计划是联邦政府最值得进行的投资,同时也是联邦政府历史上最悠久、规模最大的为低收入家庭出身的孩子提供高质量早期学习机会的项目.

我国学者早在20世纪末就注意到了开端计划(也译作先行计划)在学前教育方面所发挥的巨大作用,对开端计划的项目、立法、人员资质等方面作了较多的专题研究,但是鲜少对开端计划的历史进程进行整体研究.以开端计划历史进程为研究对象,厘清开端计划在不同时期的发展重点,可为我国学前教育的发展提供经验借鉴.

一、以政治为导向的创立时期

20世纪60年代美国社会经济繁荣昌盛的背面,是贫困问题日益突出、贫富差距悬殊.据统计,1965年,大约有4 000万美国人生活在贫困线以下,占总人口的18%,贫困儿童占全部儿童总数40%.家庭贫困导致儿童的健康无法得到保障、缺乏教育和社会参与机会等.其中,贫困导致的最危险后果是产生贫穷文化,使儿童的发展受到影响,成年后仍难以摆脱贫困,很容易造成下一代依然贫困的连锁反应,形成“贫困恶性循环怪圈”[1].由于贫困给儿童带来的严重消极影响,以及环境决定论者认为早期教育可以提高儿童的智力等原因,促使美国政府开始考虑对贫困家庭儿童进行补偿教育.因此,当1964年,约翰逊总统签署《经济机会法》,将补偿教育作为社区行动计划的重要措施,要求政府为3至5岁的幼儿创建托儿所、幼儿中心等学前教育机构并对其进行资助.这是美国历史上第一次以法案的形式明确规定联邦政府要为贫困的学前儿童提供补偿教育.

从1965年约翰逊总统宣布的,由经济机会办公会室(office of Economic Opportunity)运行的为期8周的暑期开端计划项目,实施到1969年质疑并否定开端计划效果的《威斯汀豪斯报告》的公布,为开端计划以政治为导向的创立时期.之所以认为此时期是以政治为导向,原因是开端计划的组织官员已经偏离了开端计划在教育补偿方面的目的,忽视教育质量,以获得民众的政治热情为最终目的.

(一) 盲目扩大服务规模

在创立时期,开端计划的主管部门隶属于联邦政府经济机会办公室的开端计划管理部.开端计划管理部负责管理开端计划事务,下拨资金,制定相关政策等.由于经济机会办公室从政治需要的角度出发,确立了在资金有限的条件下追求“最大可能性数量”的指导思想,要求开端计划具有声势大、速度快、社会影响显著等特点[2].与此同时,约翰逊总统也希望借助开端计划赢得公众的认同和支持,为政治运动宣传造势.经济机会办公室的指导思想与约翰逊总统的政治动机相结合共同促成了开端计划以迅猛的态势快速展开.

1965年联邦政府为开端计划提供了8 400万美元的资金,在全国范围内为56万贫困儿童提供了为期8周的暑期开端计划来源于Head Start Timeline,1965.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/hs/50th-anniversary/head-start-timeline.根据规划委员会委员德斯坦的建议,暑期开端计划的生均费用应为1 000美元,才能确保为参与暑期开端计划儿童配备合格的教辅人员和课堂设施.但是暑期开端计划的实际生均费用仅为150美元.严重短缺的生均费用不仅存在于暑期开端计划,同样存在于全年制的开端计划.根据当时规划委员会的估算,为期10个月的全年制开端计划的生均费用至少是暑期开端计划的5倍,而联邦政府的预算仅增加了2倍.

(二)雇佣大量非专业教辅人员

开端计划创立时期,招募儿童家长、邻里居民作为假期学校或儿童发展中心的辅导人员,与儿童一起活动,并为他们提供报酬,以解决贫困人口的就业问题.虽然这种形式的家长参与一方面为儿童提供与父母相处的机会,另一方面为贫困儿童的家长提供了就业机会.但是,雇佣大量非专业教辅人员直接影响和制约了开端计划的质量.开端计划作为一项反贫困计划,经济机会办公室的官员们格外看重开端计划在解决贫困人口就业问题方面的作用.在1967年他们甚至将开端计划的工作重点放在了雇佣教辅人员上.在这种形势下,开端计划招募了越来越多的家长和社区人员,而且他们通常学历偏低、缺乏学前教育经验.

以1968年为例,有近3万名家长、4万名志愿者作为全年制开端计划的教辅人员.10万名志愿者担任暑期开端计划教辅人员,其中大部分是参加开端计划的儿童家长.以至于开端计划的领导者施瑞弗说道,很难辨别为贫困人口提供就业岗位和为儿童提供教育机会哪一项收益更大[2].

(三)开展教育试验项目

当开端计划蓬勃展开之时,一群有着清醒认知的专家开始思考开端计划的实际效果.犹太大学为经济机会办公室提交了《关于纽约市四所幼儿园的研究报告》(Study of Four New York City Kindergarten).报告认为,参加者在暑期开端计划项目中所获得的收益在半年内就已经消失.此外,还有《纽约泰晤士报》刊登的一篇题为《发现开端计划的效果很短暂》(Head Start Value Found Temporary)的报道,也支持了犹太大学的观点.约翰逊总统为了解决关于开端计划效果逐渐消失的问题,决定实施坚持到底计划(Follow Through),以巩固开端计划的效果.主要内容是将开端计划的服务延伸到小学,为参加过开端计划的儿童入学后到小学三年级之前提供服务.此外,联邦政府还实施了家长与儿童中心(the Parent and Child Centers)计划,这项计划为低收入家庭0~3岁的幼儿提供服务,采用以家庭为基础的服务模式,其目的是使幼儿能够为参加开端计划作准备.

此时期的开端计划由于得到以约翰逊总统为首的联邦政府的高度支持,在服务人数、服务内容等方面得到了飞速的发展.1965—1969年,开端计划共为340万贫困儿童提供了服务,在服务内容方面,开端计划创立时期提供的免费午餐项目、健康服务项目以及重视家长参与的理念一直沿用至今.虽然,开端计划在这一时期取得了惊人的奇迹,但是我们仍然不能忽视他存在的问题.由于此时期的开端计划以政治为导向,盲目扩大服务规模、雇佣大量非专业教辅人员以提高社会就业率,导致教育质量得不到保障、计划的成效不能持续和巩固.

随着社会上对开端计划成效的质疑越来越多,经济机会办公室与威斯汀豪斯学习集团和俄亥俄大学签订了一项合同,委托他们开展一项全国性的评估研究.1969年《威斯汀豪斯报告》出台,报告所阐述的评估结果再次肯定地断言开端计划不能提高儿童广泛的认知和情感,甚至认为开端计划的效果不能令人满意.

二、以改革为导向的调整时期

1969年《威斯汀豪斯报告》作为第三方对开端计划进行的第一次全国范围评估,被看作是当时最具权威性的评估报告,引发了全社会对开端计划效果的质疑,联邦政府也开始逐渐减少对开端计划的支持,使开端计划的发展陷入了低谷.面对这种形势,开端计划的管理权从经济机会办公室移交给了当时的健康教育与福利部(即今日的健康与福利部),由健康教育与福利部专门成立的儿童发展办公室(Office of the Child Development)负责管理.儿童发展办公室针对《威斯汀豪斯报告》中指出的问题,开始对开端计划进行了大刀阔斧的改革,标志着开端计划进入了以改革为导向的调整时期.而以1989年《开端计划:国家的骄傲,国家的挑战》的发表为标志,开端计划进入了以质量为导向的发展时期.

(一)建立绩效标准,提高机构的服务质量

承担开端计划各项具体工作的参与机构被称为授权*机构,多数为公立的或私立的非营利性组织.由于创立时期,经济机会办公室忽视了对授权*机构的审查,导致一些不符合条件的机构获得了授权*机构的资格.此外,联邦政府仅提供指南手册作为监管和考核授权*机构的标准.针对此种情况,儿童发展办公室挑选了全国最好的50个授权*机构,以这些机构为参照制定了全国统一的开端计划执行标准.1975年,儿童发展办公室在美国政府公报《联邦纪事》上公布了《开端计划执行标准》(Head Start Program Performance Standards),详细规定了为3~5岁儿童服务的具体细则.《开端计划执行标准》成为美国文件之后,具有了类似于行政法规的功能.儿童发展办公室遂将授权*机构是否达到或超过《开端计划执行标准》的规定作为了获得联邦政府拨款的条件之一来源于Head Start Timeline,1975.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/hs/50th-anniversary/head-start-timeline.

(二) 实行儿童发展证书制度,提高教师素质

1972年儿童发展协会(Child DevelopmentAssociate)正式成立,为评估合格的教师颁发儿童发展证书.儿童发展证书以能力为基础,证明该教师具有担任开端计划教辅人员的资质来源于Head Start Timeline,1972.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/hs/50th-anniversary/head-start-timeline.1973年建立了13个儿童发展协会试点项目,制定了儿童发展协会的课程和方法.试点项目具有鉴定教辅人员的基本能力、以能力为导向试点培训方案、颁发资格证书三个特色.1975年儿童发展协会颁发了第一批儿童发展证书.

为教辅人员颁发儿童发展证书的做法,使开端计划朝着规范化、制度化、专业化的方向发展,同时成为保证和提高开端计划服务质量的重要途径.随着开端计划的日益发展,儿童发展证书的培训和考核标准也越来越严格.自1975年以来,儿童发展证书的考核标准由6项增加至13项,申请人员的首要条件是至少要有480小时的正规训练和工作经验.此外,儿童发展证书已经成为教辅人员的资质证明,至今仍处于学前教育的前沿位置.

(三) 拓展和创新项目

儿童发展办公室以开端计划的基本服务为起点,开展了一系列的实验性计划,扩大服务范围,延伸服务对象,使开端计划走向了更广阔的天地.比较有代表性的实验计划,主要有继续发展计划、家庭开端计划、儿童与家庭资源计划、面向残疾儿童服务计划等.1974年开端计划提供了15个继续发展计划(Project Development Continuity)实验工程,继续发展计划为参与开端计划的儿童在小学三年级以前继续提供服务,以利于儿童顺利过渡到小学来源于Head Start Timeline,1974.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/hs/50th-anniversary/head-start-timeline.家庭开端计划(Home Start Program)于1973年开始,是一项为期三年的为儿童和他们父母在家里提供服务的示范工程.家庭开端计划与普通开端计划在服务内容上具有相似性,其区别主要在于服务场所的不同来源于Head Start Timeline,1973.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/hs/50th-anniversary/head-start-timeline.开端计划基于社会生态学的理论建立了儿童与家庭资源计划(Child and Family Resource Program)的示范性工程,为0~8岁儿童的家庭提供以医疗护理、产前护理、牙科保健以及家庭服务为主的综合性服务.

面向残疾儿童服务的计划是此时期开端计划最为成功的实验性计划,通过与其他为残疾儿童提供服务的机构进行合作,在主流环境中为残疾儿童提供服务,以利于残疾儿童更好地融入社会.1972年国会修订了《经济机会法》,要求开端计划为残疾儿童服务.修订之后的法律要求开端计划所招收的残疾儿童比例不得少于10%.残疾情况包括健康障碍、听觉障碍、视觉障碍、语言障碍、智障等.儿童发展中心为残疾儿童提供治疗来提高残疾儿童的智力测验成绩和认知能力来源于Head Start Timeline,1972.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/hs/50th-anniversary/head-start-timeline.

改革作为这一时期开端计划发展的主题,通过建立绩效评价标准,提高机构的服务质量,解决了公众对机构良莠不齐的诟病,使开端计划成为唯一一个既有全美统一质量标准,又有质量监督测评机制的儿童计划项目.同时,为解决师资问题,建立了儿童发展证书制度,使开端计划的教辅人员走向了专业化的发展道路,提高了师资的质量.此外,开端计划不断拓展服务范围,尤其是面向残疾儿童服务的计划,产生了巨大的社会影响力,促成了《1986年特殊教育法案》的修订.儿童发展办公室通过多方面的努力,改变了社会公众对开端计划效果的怀疑,不仅挽救了濒临绝境的开端计划,而且促成了以质量为导向的多元化发展时期的来临.

三、以质量为导向的多元化发展时期

1990年,在开端计划迎来自己25周岁生日之际,由全国开端计划协会撰写发表的名为《开端计划:国家的骄傲,国家的挑战》(Head Start:The NationsPride,A Nations Challenge)的报告,认为开端计划存在质量滑坡、培训滞后、资金不足等问题.报告的发表引发了国会和社会公众对开端计划质量的关注,开端计划的管理者随即展开了以质量提高为核心的整改工作.以此为契机,开端计划走向了以质量为导向的多元化发展时期.

(一) 颁布授权法案、提高质量

自1990年以来,美国国会先后颁布了一系列侧重点不同的授权法案,以促进开端计划质量的提高.主要有《开端计划扩展和质量提高法案》、《开端计划改进法案》、《改进开端计划入学法》.1990年颁布的《开端计划扩展和质量提高法案》(The Head Start Expansion and Quality Improvement Act)以设置提高质量的专项资金为特点,规定全部拨款中的2%应用于培训项目.此法案是开端计划历史上第一次为提高质量设置专项资金,是该法案对此后开端计划的发展影响最为深远的条款之一来源于Head Start Timeline,1990.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/hs/50th-anniversary/head-start-timeline.美国国会分别于1992年和1998年两次颁布《开端计划改进法案》(The Head Start Improvement Act),其中1992年强调建立质量标准和质量监督,要求授权*机构提供自我评价.1998年强调提高教育质量,通过改进教学策略提高儿童的读写能力.2007年美国国会通过了《改进开端计划入学法》(The Improving Head Start for School Readiness Act),法案提出继续扩大服务人数,提高教辅人员的资格和培训要求,同时加强与其他早教机构合作.

20世纪90年代以来,联邦政府以这四次授权法案为代表,设置专项资金、建立监督体系、扩大服务对象、培训教辅人员,使开端计划走向了更加规范化、专业化的道路.虽然这四次授权法案侧重点不同,但是都以质量提高为核心,形成了一套支撑开端计划服务质量的法律体系.

(二) 实施早期开端计划

1994年,早期开端计划(Early Head Start)纳入开端计划体系后,将低收入家庭0~3岁的婴幼儿以及怀孕妇女纳入服务范围,为两代人提供综合性服务来源于Head Start Timeline,1994.http://eclkc.ohs.acf.hhs.gov/hslc/hs/50th-anniversary/head-start-timeline.早期开端计划一方面通过对孕妇进行产前护理,提高胎儿出生健康水平.另一方面鼓励家长经济独立、参与教育和职业培训为儿童提供良好的家庭环境.早期开端计划主要有中心式、家庭式、混合式三种服务模式.中心式是在开端计划中心为服务对象提供服务,同时教辅人员对每个家庭进行每年不少于两次的家访.家庭式是以家庭为服务场所,教辅人员为每个家庭提供每周一次家访,每月两次参与社交活动的机会.混合式指的是开端计划中心可以同时提供家庭式和中心式两种服务模式,或者为一个家庭同时提供中心式、家庭式这两种服务模式.

(三) 建立与发展示范计划

20世纪90年代以来,开端计划进行了一系列的示范计划,其中最具代表性的有过渡计划、家庭延伸和支持计划、为儿童提供心理健康服务.过渡计划(The Head Start Transition Project)是由继续发展计划演变而来,其目的是为了帮助参与开端计划的幼儿,从学前到小学的成功过渡.过渡计划通过建立儿童成长档案,加强与所在地教育机构的联系,为儿童提供个性化的综合服务.过渡计划于1991年进行试点成功之后,于1998年写入《开端计划改进法案》,从此开始正式实施.家庭延伸和支持计划(Family Outreach and Support)为那些偏远地区、不方便去开端计划中心参与服务的家庭提供,其主要目的是为了让儿童在家里接受开端计划服务,为父母参与儿童的学习提供外部支持.开端计划一直关注儿童的健康服务,此时期在健康服务方面最大的突破就是将儿童心理健康纳入健康服务范围,关注儿童的心理健康、心理成熟与发展.

联邦政府在此时期,通过颁布授权法案、设置专项资金、建立测评与监督机制,推动了开端计划服务质量的提高.这一时期也被称为开端计划历史上的质量时期.此外,开端计划不断拓展服务范围,扩大社会影响力.例如,为母语为非英语的移民子女提供双语教育、为遭遇飓风灾难的儿童提供服务,建立早期儿童学习与知识中心网站(Early Childhood Learning and Knowledge Center website)等.

四、结束语

开端计划作为一种成功的早期教育模式,不仅通过儿童与家庭资源计划提高了学前儿童的卫生保健水平,还通过早期教育促进了儿童认知能力的发展,为贫困家庭儿童提供了良好的人生开端.开端计划还不断拓展服务对象,通过早期开端计划,将贫困家庭的怀孕妇女和0~3岁婴幼儿纳入服务范围,为两代人提供综合性的服务,提高了孕妇的保健水平和胎儿出生时的健康水平.在服务内容方面,开端计划一直与时俱进,建立与发展一系列示范项目.比如,面向残疾儿童服务、儿童心理健康服务、早期儿童学习与知识中心网站等.

在半个世纪的发展中,开端计划的领导人锐意进取、不断改革,探索了一条与众不同的学前教育道路,给我们留下了宝贵的经验.比如,重视立法,通过立法保证开端计划的持续发展;重视家长参与,将家长参与视为教育成功的基石;拓展服务范围,引领早期教育的发展.开端计划通过自我完善和寻求广泛的外部支持使自己一直处于美国学前教育的前沿位置,成为了美国历史上历时最长、规模最大的反贫困运动.

[参考文献]

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[2]刘彤.美国“开端计划”历程研究[D].保定:河北大学,2007.

[3]刘彤,翟洪娥.上世纪90年代美国开端计划修正案解读[J].学前教育研究,2009(9):36.

[4]甘永涛.美国《开端计划执行标准》评介[J].平安校园,2015(6):58.

[5]刘向荣,伏纲举.美国开端计划服务残疾儿童的执行标准解读[J].外国教育研究,2009,36(3):83.

[6]姚艳杰,许明.美国开端计划的发展、问题与走向[J].学前教育研究,2008(4):55.

[7]周采.美国先行计划的现状与趋势[J].比较教育研究,2001(10):49.

回顾述说,该文是关于开端计划和美国开端计划和历史发展进程方面的相关大学硕士和历史发展本科毕业论文以及相关历史发展论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

参考文献:

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