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评估相关电大毕业论文范文 和环境损害鉴定评估制度中的司法问题与探究方面论文范本

分类:论文范文 原创主题:评估论文 发表时间: 2024-03-06

环境损害鉴定评估制度中的司法问题与探究,该文是评估相关专科毕业论文范文和司法和司法问题和对策探究相关论文范本.

引言:

在民事诉讼过程中,我国环境侵权损害赔偿纠纷案件中主要针对污染源、资产损失、引起侵权损害的原因等问题进行判定.而这些鉴定需要进行专业人员和专业技术的评估,使得鉴定结果在科学的评判中彰显权威性,从而为人民法院在评判过程中提供重要的依据.这样法官才能做出准确的判定,使被侵权人员的合法权益受到保护,从而促进了环境侵权损害赔偿纠纷案件的顺利进行.基于此,本文主要针对民事诉讼中,对环境损害司法鉴定中存在的问题进行了实际的分析,从而为以后在面对这种环境案件与环境损害司法鉴定的审判过程中,提供了便利的条件.

一、环境损害评估的相关理论概述

(一)环境损害评估的相关概念

环境损害评价是一种解决环境问题的方法,它主要是通过法律、经济等方法,评估出影响环境污染的损害范围和程度,进而进行科学的鉴定和计量,从而得出评价意见和评价内容.它主要的性质就是服务性.另外,无论是直接损失,间接损失,还是物质损失和精神损失都属于其包括范围.

(二)环境损害评估的主要内容

环境损害评估的主要内容是个人损害赔偿,固定资产损失,流动资产损失,农产品财产损失、林业损失、清除财产污染的额外支出、生态环境损害情况等

(三)评估环境损害评估的评估方法

直接市场方法,揭示偏好法,和陈述偏好,都属于评估环境损害评估的评估方法范畴.

在生产过程中生产产品,测量产品的和产量,这样可以被定义为直接市场方法.人力资本法,机会成本法,回收使用法,生产函数法等都属于其范畴.如:文燕平运用生产函数法对大连漏油事件对在海洋中养殖的生物造成一定程度的损失.

揭示接近环境质量的人的信息,并判断人们环境质量变化的经济价值可以定义为偏好方法.如:旅游非用法、保护性支出等.

陈述偏好方法称为意愿调查方法,意味着某些环境服务没有市场交易条件,市场无法以任何方式制定.例如,邱建立采用条件赋值法调查煤炭资源开发造成的非市场价值损失,人均补偿率为1317.6元/年.

二、建立完善的环境损害司法鉴度的意义

(一)环境司法实践的迫切需求

根据相关数据统计,在近几年中,环境损害纠纷案件以百分之二十五的速度增长.但是最终因为环境侵权案件进行司法程序的却少之又少,只占了百分之十七.同时伴随着我国环境纠纷案件不断增多,在通过环境司法解决的案件数量却得不到相应的体现,究其原因是我国的环境诉讼体系还不够健全,它将面临一系列问题,如“难以提起案件,难以听到”等问题.其中,有部分纠纷都是由于缺乏环境损害没有进行及时提出解决办法造成的.也就是说,很多环境纠纷发生后,相关人员没有对污染状况、污染责任人、污染范围进行科学的鉴定意见,从而导致了“污染起因混乱、污染责任人不明、损失不具体”等尴尬问题的多次出现.

(二)环境损害司法鉴定法不健全

中国不完善的法律最终使得中国的环境损害识别评估体系得不到有效的建立,或者法律法规的模糊性使得相应的管理体系的建立更加困难.

(三)环境损害评估和评估规范不统一

中国的环境破坏纠纷数量逐年递增.然而,不同的评估方法和环境损害识别要求在各种情况中均有体现.其中,负责评估环境损害评估和评估的行政主管部门,如司法和环境资源部门,积极探索各自的专业能力和职业范围.并获得了一定的成绩. 但是各自为政、缺乏协作的现象,使得环境损害鉴定评估规范又要面临巨大的压力.

三、司法环境损害评估中的问题分析

(一)涉及的领域广泛,鉴定技术多样化

因为我国环境损害司法鉴定涉及到的领域较为广泛,鉴定的类型也各不相同,特别是我国的农业、海洋、装修等行业会受到一定的环境污染.因此,在处理这几种行业的鉴定时,要有针对性.同时,环境损害司法案件涉及的领域较大,因此,在鉴定过程中要根据各个领域中的鉴定技术需求进行评估,这就加大了司法鉴定的难度.

1.相关技术规范的不完善

环境破坏受到严重打击的领域很多,各个领域的环境资源管理部门也各不相同.例如: 环保、农业、土地,林业和海洋相关部门.因此,各个部门在制定的相关技术规范各不相同. 但是,我国对于这方面的的技术标准还不够完善.同时,鉴定评估技术准则不一致,这就导致了相关人员在实践操作起来就会出现各不相同的意见和矛盾,因此,增加了法院裁判员相对缺乏专业知识的难度,影响了相关评估机构的价值和吸引力.而且,它制约了环境损害司法鉴定机构的正常运行.

2.资质规范不统一

司法鉴定机构少,费用高的情况在这个阶段很常见.主要因为中国的环境损害司法鉴定机构缺少相对完善的标准和规定.在实际操作中,一些环境损害司法鉴定只是一方面的评价资格之一,但缺乏评估环境本身损害的能力,使得环境损害鉴定司法也就得不到权威、公正性的技术作为保障.

(二)管制疏散

我国的环境保护部门,农业等行政部门均自治管理.其主要原因就是管理各部门在管理时比较分散,资质标准也各不相同,没有办法做到统一.从而致使很多没有经验和专业技术的人员进入环境环境司法鉴定行业中.鉴定评估市场机构出现参差不齐的状态,使得与同行业之间竞争中处于一种无序的情况.另外,由于部分鉴定机构执业行为没有道德操守和相关法律的准则,致使出现了许多违法违规的事件.除此之外,缺乏诚信,严重妨碍了评估机构的稳步进步,这对于个人评估机构存在着很大的威胁.

(三)周期长

1.环境损害司法鉴定周期长

对环境损害进行司法审查的时间很长,主要是由多种因素共同造成的.这些因素主要包括;由于我国的环境损害司法鉴定在工作起来比较繁琐,使得鉴定人员不得不延长鉴定的周期.与此同时,在鉴定时需要对污染物质鉴定、污染成因鉴定、损害分析等方面进行鉴定,这几个方面也就成为延长周期的重要原因.同时,我国现阶段的环境损害司法鉴定的标准不一致、管理比较分散、部分机构的能力有限等方面,两者对环境损害的司法鉴定时期都有一定的限制作用,阻碍了案件处理的各种需要.

2.鉴定评估的资金有限

环境损害司法鉴定在最开始阶段将形成非常高的成本,在我国环境损害司法鉴定的大环境下.而周期时间较长和对专家的技术度要求过高,使得环境损害司法鉴定的成本也就越高.但是,在我国目前情况看,环境损害司法鉴定的收费标准还没有一个特定标准的规定,这就致使市场中对于虚高的现象存在.环境受害人为普通的公民,例如:在我国环境民事诉讼中,由于资金的短缺,加上条条框框的鉴定程序等因素,这就严重加剧了被侵权人的诉讼负担.同时,在实际的诉讼中,有些案件的评估费用要比当时主张的诉讼金额要高.这就使得大部分环境损害被侵权者在提起诉讼时由于大额度的资金对司法鉴定部门望止步.

3.鉴定依据有问题,重复鉴定较多

环境污染中最重要的特点就是其物质的易挥发性和易扩散性.污染的情况也会随着时间的推动下发生改变,例如:河流的污染,由于河水具有一定的流动性,一旦河水发生污染,如果及时进行的取样结果和几天之后取样的信息是大不相同的.这就使得一旦发生污染事件,相关人员就要及时的进行抽样,查找出有利的证据,从而落实到具体的鉴定过程中.因此,如果不及时取样,污染物就会发生化学反应,从而使鉴定结果的准确性无法从中真正体现出来,也就对真实情况的严谨性不能充分掌握.同时,更加严重的还会引起重复鉴定和鉴定结果无效的后果,从而增加了鉴定的时间和成本.

4.能力有限,群众的信任度下降

司法鉴定依据法律法规进行科学合理的评估.其一,在客观上看其具有可量化、可检测的技术手段.其次,从司法鉴定具有一定的威信和专业性的范围可以看出.第三,评估主体合法性,诉讼地位中立性以及诉讼程序合法性在环境损害的司法鉴定中得到了体现.其四、从技术活动方面看,环境损害司法鉴定中需要相关人员的专业素养和专业理论知识以及进行的规范性操作,这三者之间是相互统一的.然而,专业可信的环境损害司法鉴定机构成为了我国各省市都极其缺乏的关键.

四、对环境损害司法评估问题的处理对策

(一)遵循法律判定和技术判定的规律,已发进行委托鉴定

法官思维的条理性和准确性能够判定环境损害司法鉴定出现的问题,而在此过程中,起决定性意见的一方主要就是由法官来判决.其中,技术判定主要是指纠纷案件需要有技术判定为依据,并由专业的鉴定机构给出相应的技术鉴定结果.

其中,法官在审判过程中会遇到许多关于环境问题中的专业性问题和技术性问题以及各项的标准规范等,从而就加大了法官的职权范围.因此,纠纷案件中的专业问题需要技术鉴定来处理.另外,有部分学者根据上千份来自全国31个省中涉及的环境纠纷评判文书,它的鉴定意见对法官在判决时起了重要的作用.

(二)运用诉讼技术规则,弥补鉴定方式补足

环境侵权中包含许多特点,例如:间接性、复杂性、技术性等的特点,因此,法院在判定纠纷案件时,要采用无过错责任原则、因果关系推定等诉讼技术规则, 最大化被侵权人的合法利益.举证责任方应在诉讼审判中如实说明.并在结束时,如果不能确定案件的真实性,那么就由法官给出充分指导,以做出正确的判决.

(三)司法鉴定机制急需建立,国家环境法医鉴度需要确立

评估资格的有效性对改进环境损害司法鉴定的机制,合理量化和评估环境损害有着不可缺少的影响作用.鉴定机制环境鉴定管理行政部门和司法机关做出正确判定的主要依据和定案的根本要素,也是完善环境损害制度中赔偿环节的重要技术支持.所以,建设完善、科学的环境损害司法鉴定赔偿制度是我们国家在建设安全环境当中需要特别重视的关键部分和主要任务.但是,因为我们国家在该方面的评估机制还不完善,相应的技术指标和方法以及工作的程序没有进行统一规划.因此,如何保证环境损害司法鉴定科学、可靠、可信的原则中进行完善,这已经成为项目中的重中之重.由此可见,法鉴定机构建设为目的,不断完善环境损害司法鉴定评估体系,从而带动相应的鉴定机构得以更好的发展.还需要注意的是,有些专家学者认为,将环境司法鉴定评价机构归纳到国家的司法鉴定体系中,建立更为专业的司法鉴定机构,有利于司法鉴定机构不断改进和完善.但是,能够真正地落实,需要学者经过不断地研究和探讨,才能创建出适合我国环境损害司法鉴定的机构体系.

(四)强化协调联动,发挥行政文书的作用

环境执法和环境司法有着密切的关联,一般司法程序审查的对象会针对行政处罚,其中行政执法过程中的事实认定和证据会为司法诉讼提供坚实的基础.由此可见,遵照环境损害的基本要求,促进司法评估技术规范化,用来调查环境损害,从中获得有效的凭证,并提出了损害评估的结论,这些客观要求是环境执法与环境公正有效联系的根本因素.另外,始终与环境管理部门协调统一是法院审理环境侵权纠纷时基准,使得行政文件在案件事实认定中的有效作用能够得到充分发挥.环境保护行政主管部门在环境污染发生后应当对污染的工厂,设备和污染物采取惩罚根据当事人的意见,从而起到固定、保存证据的作用.

(五)创新工作机制,发挥技术专家作用

各级法院应该不断加强创新工作机制,充分发挥了技术专家在不同角度进行的帮助和支持作用. 一方面,建立专家库. 主要解决一些法官不能理解的案件,请技术专家帮忙;在另一方面,让专业技术人员与法官共同解决同一案件;第三方面,聘请一些环境资源方面的专家担任调解员,凭借自身过硬的技术知识让当事人理解自己所犯的错误,主动参与到修复环境和赔偿活动中,将矛盾降到最小化;第四个方面,聘请专业的技术专家来担任法官的助理或者是技术调查官,完善法官技术上判断的能力不足问题.

结论

环境损害鉴度的司法鉴定受到了各个领域的重视,它维护了大多数企业合法人和人民群众的合法权益,从而使我国的企业经济得到可持续的发展.促进进一步建立生态文明社会.环境补偿和问责制是环境损害司法鉴定的两大主要工作内容.这种制度的建立是司法鉴定的创新之举,使得我国的生态环境具有了建设性的特点,从而为其他类型的鉴定提供了榜样.

( 辽宁对外经贸学院, 辽宁 大连116052)

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参考文献:

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