促进融合的政策,本文是政策研究类专科毕业论文范文跟创新政策研究和融合和促进有关论文范文.
总书记在十九大报告中指出,要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合.我们现在面临融合的大趋势,科学技术创新也是如此,严格意义上讲,科学、技术、创新三者的融合是一个大趋势.
一、知识与创新的三大融合
(一)知识体系的融合与嬗变
现如今,科学和技术融合速度加快,而且周期缩短.技术进步源自实践经验,向更加依赖科学理论突破转变.如工业技术已经从“看得见的”杠杆、齿轮等,转向“看不见”的原子、分子、电磁波等.而且,现代科学离不开技术支撑,科学新发现和假设的检验越来越依赖技术手段的进步.如空间发现高度依赖空间技术,粒子物理的突破依赖重大科技基础设施.
与此同时,学科交叉融合的趋势日益显著.中国科学院科技战略咨询研究院绘制的《世界科学结构图谱》显示,2007 年到2017 年,具有高融汇程度的世界热点研究领域数量逐步增加,从121 个扩大到最新一期的232 个,交叉学科成为研究热点.不仅如此,重大科学突破也多来自于学科交叉领域.如21 世纪以来,诺贝尔化学奖中约有2/3 的获奖成果与生物学相关.跨学科的融合创新还成为解决重大科技问题行之有效的方法和途径.如生物科学与农业科学共同解决粮食问题;人工智能算法处理天文学大数据;生物和化学交叉融合开发微生物燃料电池等.
(二)价值创造由链式连接向网络化融合转变
价值创造由链式连接向网络化融合转变,价值创造范围在逐步扩大.从基础研究、应用研究、技术开发到产业化,各个环节产生的成果都能实现转化并创造价值,有些领域在实验室里即可诞生产品;创新驱动的价值创造周期缩短.如从1G 到2G 的研发和普及用了15 年,2G 到3G 用了10 年,3G 到4G 用了5年;价值创造通过网络化实现融合,生态性和平台化特征显著.如各个创新主体之间围绕价值链结成利益共享、风险共担等的“中间组织”,以平台为核心的生态系统成为竞争的主要范式.
(三)数字技术驱动产业融合
当前正处于信息技术主导的技术革命的扩散期,数字技术驱动产业融合成为经济发展新引擎.
从服务业迈向制造业,数字技术全面扩散和渗透.
二、多层次融合对创新政策的挑战
(一)融合中寻找科技爆发点
2016 年,国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》对颠覆性技术做出部署,提出要在信息、制造、生物、新材料、能源等领域,特别是交叉融合的方向,加快部署一批具有重大影响、能够改变或部分改变科技、经济、社会、生态格局的颠覆性技术研究,力求我国在新一轮产业变革中赢得竞争优势.
(二)跨领域创新组织中分布与集中的统一
科技项目研究的跨越、技术路线的确定、重大任务的分解与集成都是一个初步的分析,实际上也是不完整的,包括虚拟仿真、开源创新、协同设计、众包平台以及分布式制造,这些都是已经能够看到的信息.要放眼未来,开放观念和方法.
(三)复杂创新网络中的政策对象与着力点
融合创新强调创新实践的相关主体,包括政府、投资者、生产者和消费者之间的紧密联系和协同行动.创新主体更加多元化,主体之间的关系越来越呈现为复杂的创新网络,政策作用对象模糊化,面向单一创新主体的政策亟须改进.如何促进创新主体之间的互动?主体跨界平台越来越重要,不同的数字化技术、工具、基础设施在共享的平台上相互融合.
(四)产业边界重构中选择性与功能性产业政策的平衡
数字化公共基础设施与私有基础设施的提供主体与方式受到挑战,不同部门对不同产业、环节进行的功能切割式管理和扶持,难以形成系统性的政策体系和合力,各类政策效果大打折扣.
(五)新产品、新业态带来的新规制、新治理
新产品、新业态等“破坏性物种”的爆发式涌现意味着旧的规制不再适用,政府的传统治理方式已经跟不上问题产生的速度.新产品、新业态带来新规制.新的垄断行为有:平台垄断,如滴滴的“强制派单”,携程的歧视;新的社会性规制理由有:道德*,公共安全,如基因技术,共享单车乱投乱放;新的规制对象有:融合的企业联合体,如阿里系等生态系统,数据产权,如Facebook 数据侵权;新的规制方式有:滴滴的“一键报警”是否真的有效等.
三、创新政策与治理的转型
(一)加强基础科学融合创新
牢固根基,加强基础科学发展.如人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的群体突破需要计算科学的进步和发展,更需要数学、物理学等基础理论的突破.需求导向,加强学科交叉融合.以突破重大科学问题和满足重大科技战略需求为牵引,打破学科界限,建设前沿交叉研究平台,创新科研组织方式,完善人才流动和评价等政策,调整人才培养模式,促进学科交叉融合.
(二)将融合理念导入科技管理系统
针对跨领域融合,强化重大任务的一体化部署.推进基础研究、共性技术研发、应用示范和成果转化的一体化设计和经费安排.针对复杂创新网络,建立共担共享机制为核心的产学研合作机制,通过利益一体化促进创新目标的实现.提高产业主体在科技资源配置决策中的地位,通过目标一体化解决融合中的价值创造问题.
(三)加快形成深度融合的创新生态系统
《国家创新驱动发展战略纲要》强调了构建国家创新体系这一重大任务,提出“要建设各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统,形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障”.
(四)构建促进融合创新的产业政策体系
产业政策要与竞争政策兼容;产业政策的要义在于增进市场而不是替代市场;产业政策体系要以功能性产业政策为主、选择性产业政策为辅;产业政策要与创新政策相结合,对于融合程度高的产业,应指向通用技术和共性技术;加强跨部门协同.
(五)政府企业家精神的转型
从参与实际创新过程变为制度创新者.政府应塑造容忍失败的文化,敢于打破常规,通过革命性精神和冒险精神,不断创新公共产品和服务的提供方式,不断试错.引导平台提升自我规制能力,在地方建立实验性规制试点,对平台进行分类监管,继续推进负面清单管理模式.建立以信用为核心的创新监管机制,在公共产品和服务的提供过程中引入竞争机制,积极采用数字技术,提高政府效能和敏捷管理能力.
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参考文献:
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