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国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以诚为本,诚以质为根,党的十九大对食品安全高度重视,把食品安全上升到战略高度.随着我国经济的高速发展,人民生活水平不断提高,对生命健康也更加关注,食品安全日益成为国家和社会生活的重中之重.要想实现国家的食品安全,关键是健全我国食品安全监管制度.
生态文明讲究人与自然和谐相处,食品安全的根本理念也讲究人与自然的和谐,从本质上说是一致的.2012年了月3日,国务院印发《加强食品安全工作的决定》,首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容.食品安全问题,和老百姓的生活息息相关,食品安全也是一种政治表现,食品安全关系到人的生存权这一基本问题,是一切发展的根本前提,要保证人民的生存权,就要把食品安全问题放在重要位置.食品安全满足了人民群众的基本需求,是实现中国梦的基础.
我国食品安全的概念及问题食品安全的概念
食品安全是指在食品在生产、保存、运输、销售等各个环节中,必须和国家的要求或者标准相符,没有对人的身体产生损害的有害、有毒的物质存在,不会造成食用者出现伤病或者对其自身以及后代埋伏下威胁健康的种子.食品安全包含四个方面的含义：一是成分安全,食品不能存在对入的身体造成损害的成分；二是功能安全,食用食品后不能对人的身体产生不良影响,如新陈代谢异常；三是免疫安全,食品中不能存有造成身体疾病的病毒、微生物或者细菌；四是遗传安全,也就是食品不能使人类的基因出现改变,对遗传功能产生影响.
我国的食品安全问题
1．非法食品原料的循环回收问题——以地沟油非法使用为例
我国法律明确规定,所有食品生产加工企业不得使用回收食品作为原材料生产加工食品.但是,在实际生活中,非法食品原料的循环回收,让人触目惊心.
以地沟油为例,地沟油中含有的黄曲霉素是致癌物质,黄曲霉素是一种强烈的致癌物质, “地沟油”中混有大量污水、洗涤剂、有害细菌,根本无法去除.既然地沟油的危害这么大,应该如何解决“地沟油”回流餐桌问题？一是借鉴国外经验,要从源头治理,设立专门的废油回收公司,专门负责回收,回收后作为燃料消化掉这些地沟油.二是建立回收食品登记销毁制度,食品生产加工企业应当建立回收食品登记销毁制度.政府相关管理部门应随时对销毁情况进行检查.
2．兽药、农药的污染问题
随着人们生活水平的提高,人们对肉类、蔬菜的需求越来越大,农业、畜牧业迅速发展,农药、兽药的使用范围也在不断扩大.但是,在农药、兽药的广泛使用的同时,也带来农药和兽药的残留和污染问题.农药、兽药残留引发的对公众健康和环境污染的危害已经引起人们的广泛关注.人类处于食物链的最顶端,肉类、蔬菜所包含的兽药、农药残留,最后因人类的食用而聚集在人的体内,对人类健康伤害也最大.例如,是一类动物用药,有数种药物被称为,我国媒体上常说的专门指盐酸克罗特仑,人长期食用会中毒,出现头晕、恶心、手脚颤抖及心律不齐,长期食用则可能导致基因变异,发生癌变,甚至死亡.
3．食品包装引发的安全问题,以塑化剂为例
塑化剂,或称增塑剂,是被广泛使用的工业添加剂,在塑料加工中添加这种物质,可以使其柔韧性增强,其中愈软的塑胶成品所需添加的塑化剂愈多.塑化剂种类多达百余种,但使用得最普遍的叫做邻苯二甲酸二酯(DEHP),占塑化剂产量的3/4.一般大家生活中常使用的食品保鲜膜,叫做PVC（聚氯乙烯）保鲜膜,含有大量的塑化剂,含量可以达到40%,可以让材质变得柔软且增加黏度,非常适合生鲜食品的包装.但是,塑化剂很容易从保鲜膜中渗透出来,进而污染其所包装的食品.事实上食品中根本是不允许有塑化剂添加存在的,因为其危害很大,塑化剂DEHP作用类似于人工荷尔蒙（荷尔蒙是人体生理平衡的激素,保持女性和男性的生理特征）,塑化剂会危害人的生殖能力,引发肝癌,长期大量食用,会造成人体免疫力及生殖力下降.
我国食品安全监管中主要存在的突出问题
社会转型期社会诚信体系建设薄弱
从更深的层次来说,我国正处于社会转型期,我们用几十年的时间,走过了西方国家几百年才走完的历程.虽然经济获得了高速发展,但是人们的思想道德素质的提高,却没有跟上经济的高速发展,存在较大的滞后.一些不法生产者为了利润,不惜践踏法律和良知.监管不力,行政问责实施不力
有法必依,执法必严是我国法治的基本原则.但是食品安全领域的监督、监管仍亟待加强,地方利益保护常常成了监管不力的借口,食品安全领域的行政问责,也需要加大问责力度.
食品安全犯罪立法惩处力度不够
在社会转型期,人民群众对于食品的要求,已不再是简单的满足温饱,对健康、绿色、安全无污染的要求不断提高.但是,我国刑法中对于食品安全领域内的犯罪,无论是罪名的确定,量刑的轻重,仍然存在不少漏洞瑕疵,需要及时予以增加和加重,适应社会的发展,保护人民群众的生命健康.
食品安全标准不完善、不健全
我国现有的食品标准分为国家标准、行业标准、地方标准,企业标准四大类,监管主体各不相同.虽然,人民群众对食品领域的安全要求不断提高,但是我们的食品安全标准,仍然落后无序,和国际通行标准差距较大.这不利于我国食品安全标准与国际主流接轨,也不利于监管部门的依法监管,更不利食品生产企业的规范化、标准化生产.
食品安全法律普及不到位,消费者维权意识薄弱
虽然我国制定了《食品安全法》,并且不断对该法进行修改完善.但是缺乏对法律条文、条文精神的宣传、普及.这势必造成消费者维权意识薄弱,不懂得用手中的法律武器,保护自己的安全.
完善我国食品安全监管的对策
建立覆盖全过程的监管制度,防止管理权限重叠
食品安全铺盖了从农作物种植,牲畜养殖,生产加工、运输、销售、消费多个领域,这是一个长长的、环环相扣的过程,两个环节之间,要尽量避免管理重叠,或者管理缺位,要避免推诿扯皮.虽然,国家食品药品监督管理总局的成立,统合了国家食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局在食品安全领域管理的权力,有利于解决目前管理重叠和管理缺位的问题,但是从实现国家食品安全的角度来说,这个机构的设立仅仅是开始,而不是结束.
落实政府监管职责,建立食品安全行政问责制
在食品安全问题上实施行政问责有助于强化官员的责任意识、公仆意识、为民意识.食品安全法律制定得再好再完备,如果各级执法官员和机构,不能落实法律,有法不依、执法不严,将会导致食品安全法律形同虚设.必须统一和完善我国的食品安全标准
我国现有的食品标准分为行业标准、国家标准、企业标准等,主管部门各不相同.一些标准互相重复、相互冲突,另一些重要标准却是空白,仅水果蔬菜的安全标准,就分布在农业、林业、商检等不同部门,标准的重复和冲突,让食品生产、加工企业无所适从,也不利于食品安全标准的落实和执行.
借鉴国外先进经验,建立食品安全预警及处理机制
目前,我国在对食品的安全监管中尚未建立较为完善的食品安全应急处理制度.常常是食品安全事件在社会产生巨大影响,出现大量受害者的情况下,甚至造成社会恐慌的情况下,食品安全事件才引起相关部门重视.避免产生这样后果的办法,就是提前预警,建立一套完备的预警机制,食品生产、加工、销售、运输、包装、采购、消费等每个环节都应建立监督机制,一旦发现某个环节出现安全隐患,不安全苗头,立刻报告上级,上级立即处理,把食品安全事件的危害,降到最低.
建立覆盖全社会的食品安全诚信体系
信用在当今社会的作用越来越大,我国正在构建完备的社会信用体系,信用对一个企业的生存发展,格外重要.食品安全问题的解决,离不开政府的高度重视,政府在管理食品问题时,要善于运用市场规律.食品生产企业的产品质量要和银行贷款相关联,把食品企业对社会的食品安全责任真正化为自己的自觉意识.具体可通过如下四种方式落实和建立食品安全诚信体系.
第一,加强企业内部生产经营管理,健全企业内部生产经营档案和信用档案.
第二,建立食品生产加工企业红黑榜制度.对于食品生产企业的诚信记录,应实现全社会的信息共享和公开,并充分发挥社会舆论的监督作用,保证消费者的知情权,对诚信不良企业实施监督,并予以社会公开和处罚.
第三,可建立食品产品责任保险制度.发挥保险机制在规范食品安全的作用可借鉴西方国家的做法,为食品投保责任险,承担消费者受害人的赔偿责任,完善缺陷产品的召回制度,实现责任的可确定性,可实现.
第四,建立食品安全教育宣传体系.食品安全标准的落实,实现对企业食品安全诚信体系的监管,离不开普通人民群众和大众消费者的参与、关注和监督,食品安全保障体系建设中,教育宣传体系的作用不能小觑.
严肃依法整治,加大食品安全刑事法律惩处力度
要完善和严格执行食品安全刑事法律法规,加大惩处力度,使不法分子付出高昂代价,不敢以身试法.从打击目前猖獗的食品违法犯罪行为的迫切要求来看,《食品卫生法》《产品质量法》等对食品违法犯罪行为的处罚还缺乏应有的力度,未能从危害公共安全的立法角度设定食品加工、生产销售等各个环节追究公司法人和责任人的民事和刑事责任,法律的威慑力还没有充分发挥出来.刑法中关于食品犯罪的罪名和量刑也有待增加.促使食品生产企业向规模化方向发展
引导食品生产企业向规模化方向发展,首先是因为规模化的企业,资金雄厚,科技水平高,有利于其生产高质量的食品,满足群众不断增长的物质生活需要；其次是因为规模化的食品生产企业,生产统一、管理统一、销售统一,便于政府监管部门对食品生产的环节进行时时监管,防止食品安全事件的发生.
本文结论，上文是一篇关于安全监管方面的大学硕士和本科毕业论文以及食品安全和监管和对策相关安全监管论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 计划行为理论下肉类食品安全监管模式探究以浙江省余姚市为例 摘 要食品安全事关民生社稷,是一项重大的民生工程 近年来,食品安全事件频发,直接威胁着公众的身体健康 为了解食品安全现状,抽取余姚市100 份肉类食品开展亚硝酸盐残留情况调查,并以计划行为理论（TPB.
2、 探析我国食品安全监管的问题与 在时代和经济的快速发展中,人们对生活品质的要求越来越高,对于食品质量方面也有了更为严格的要求 最近几年,我国在食品安全方面仍有诸多问题存在,严重威胁着人们的身体健康,对人们的正常生活造成了严重影响 由.
3、 我国食品安全检验检测体系问题与 摘要本文从食品安全监测系统的本质出发,深入分析食品检验检测系统发展中存在的问题,并在此基础上阐述我国食品安全检测系统的特点,并提出解决这些问题的有效措施 关键词食品安全检验检测体系标准1 食品检验检.
4、 我国食品安全监管存在的问题与 随着国民收入的增加,人们对于消费的需求越来越高,对于食品安全也越来越越重视 但目前我国的食品安全监管形势还很严峻,还存在着食品安全意识缺失、监管主体缺位以及对违法行为打击力度不够……问题,需要采取措施.
5、 乡镇食品安全监管之我见 乡镇食品安全监管涉及面广,涉及行业多,责任重大 以江苏省淮安市洪泽区三河镇为例三河镇地处中国的四大淡水湖之一洪泽湖东畔,该镇占地面积140 平方公里,辖4 个居委会,15 个行政村,总人口4 8万人,.
6、 日本食品安全监管法律制度的新与其 摘要进入21世纪以来,随着日本食品安全事件的频发,日本政府强化了其食品安全监管 为此,在全面重塑其食品监管理念的基础上,在法律体系、监管机构、监管措施……方面进行了重构和创新,取得了较好的成效 显然,.