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分类:论文范文 原创主题:政治影响论文 发表时间: 2024-02-01

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2017年12月,台立法机构三读通过“公民法部分条文修正案”,大幅降低了“公投”门槛,导致“公投”成为岛内政党、社会团体常态化政治行为.2018年1月,新版“公投法”正式上路后,台在野党、社团等政治力量争相就攸关其利益的议题展开舆论造势与连署行动,力拼与11月24日的“九合一”选举合并举办“公投”.因此据预计,今年年底或至少有9件“公投案”与“九合一”选举捆绑举办.这些与选战同步展开的“公投”活动,不但影响年底选情,冲击岛内政党政治格局,也给两岸关系增添了变数.

一是加剧岛内社会动荡.现行“公投法”放大了“公投”适用范围,使“反同(性恋)”、“拥核”等高度争议的公共议题成为“公投”选项.借助“公投”连署、造势等公开活动的放大效应,少数群体的极端意见或立场恐将扩散至整个台湾社会,势必增大社会分歧、加剧族群撕裂.

二是浪费巨大财政资源.由于“公投”提案层出不穷,且重复程度较高,其本身已耗费大量社会资源.另据透露,全台“公投”单独*约需8亿5700万元(新台币,下同),与选举合并*需增加1亿4500万元.2014年,岛内“九合一”选举耗费31亿5700万元,由于今年年底或有近10项“公投案”与选举同办,经费将超过40亿元.

三是导致政治体制运转失能.“公投”是在野党反制执政党的利器,当其力挺的法案在“立法院”无法通过,或“立法院”通过的法案对其不利时,便可通过“公投”推动或否决法案.此外,“公投”议题通过后,依法须在两年内得到落实,当局的施政很可能被这些议案所骑劫,且不排除会有互相抵触、矛盾的提案同时获得通过.届时,台当局将左支右绌,台湾政治体制或滑向运转失灵的深渊.

四是影响年底“九合一”选情.其一是凸显民进党执政不佳.与年底选举一起举行的“公投”虽不能全部获得通过,但蓝营主导的“反空污”、“反核食”等议题皆可彰显民进党当局执政的荒腔走板,势必在某种程度上拉低其选情.其二是提升民众意愿.如果“公投”议题与民众生活息息相关,其本身就能增加部分不想选举但想“公投”的民众的意愿,加之朝野政党亦可利用特定“公投”议题进行政治动员,凝聚基本盘,或争取理念相近的支持者,年底选举原本低迷的率有望得到提振.其三是增强候选人率.政党发起“公投”,可借由举办连署活动,增进与选民互动,并与县市长、议员参选人合办活动等方式,博取媒体关注,增加自身率.

五是为两岸关系和平发展埋下隐患.此次“公投法”“修法”虽将“领土变更”等敏感议题排除在“公投”项目之外,但“公投”门槛下修仍为“”势力操作“公投”留下一定空间,加之岛内社会民粹思潮抬头的现状,两者的交互作用或对两岸关系造成严重负面影响.其一是在台湾地区统“独”意识形态对立的政治现实中,“公投”因“”势力的操弄而沦为其遂行分裂阴谋的工具.由于现行“公投法”为“公投”发起、通过等设置了更加宽松的条件,岛内的“”社会团体可从其中找到“着力点”,如推动“奥运正名”等具“去中国化”意味的“公投”,变相遂行“公投”政治图谋.其二,以直接为内涵的“公投”活动的一项重要溢出效应就是区分“本我”和“他我”,增加对“我族”的认同,明确与“他族”的区隔.岛内民众若频繁参与各类“公投”活动,哪怕是讨论与两岸关系无关的议题,但在分裂势力别有用心地舆论引导或政治炒作之下,也很有可能强化其“共同体意识”,进一步塑造他们对台湾和大陆是两个社会的认知,割裂与大陆的“两岸一家亲情怀”,为两岸关系增添未知风险.(据9月5日台海网)

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