论文论城市社区服务体系的完善，该文是关于社区服务方面毕业论文的格式范文与城市社区和服务体系和完善类毕业论文的格式范文.
摘 要：在新形势下,完善城市社区服务体系有利于完善市场经济体制、推进城市化进程、维护社会稳定和谐、提高社区居民幸福指数.但当前还存在城市社区服务体系行政化倾向严重、城市社区居民参与度低、社区自治组织弱化、社区服务供给不足等问题.完善城市社区服务体系的对策主要是明确政府和社区的职能定位、积极拓展社区服务功能、加强社区服务队伍建设、促进社区服务的产业化.
关键词：城市社区服务体系；意义；问题；对策
一、完善城市社区服务体系的意义
“社区”这一社会组织结构本不是我国所固有的,上世纪30年代才作为学术概念被引入国内.改革开放以来,随着我国经济社会快速发展、城市化进程的推进,“社区”这一概念的使用才变得广泛起来,并为人们所熟悉.社区在我国的历史还不长,完善社区服务体系也还有很长的路要走,我们必须对这一问题进行深入的研究.
目前,我国城市的社区服务体系是由政府倡导、民政主管、各相关部门支持和配合,依托街道和社区居委会,发动和组织社区单位和居民广泛参与,在一定区域内不断满足社区成员不断增长的物质文化生活需求的社会服务事业.[1]作为创新社区管理、提升社区服务水平的前提和基础,一个较为完善的城市社区服务体系有着重要意义.具体而言,当前我国完善城市社区服务体系的现实意义是：
(一)有利于完善市场经济体制
随着社会主义市场经济体制的发展,社会转型的进程大大加快.新的社会经济发展进程给城市社区服务体系提出来更高要求.必须建立一个以社会福利性质的居民生活服务为主体,全社会参与的、多层次、多形式的新型社会服务体系.[2]其中,主要原因突出表现在两个方面：
1.政府管理体制改革
市场经济的发展要求政府必须转变职能,建设服务型政府.一些政府不善管理的事项要交由社区管理.由此,社区的职能扩大了.
2.国有企业改革
在计划经济时代,国企承担了负责职工的医疗、子女教育等职能.而随着市场经济的发展,社区需要承担企业改革剥离的大量社会服务、社会管理、社会保障,以及行政管理改革中分化出来的社会管理和社会服务职能.[2]
(二)有利于加快推进城市化进程
城市化推进与社区服务发展是相辅相成的.
1.社会服务是城市化的必然产物,社会服务水平是城市化水平的重要体现
由农村社会转变为城市社会,对这一转型需要进行全方位的调整,不管是组织机构还是管理模式都与农村管理有较明显的差异.在社会公共服务的管理上,必须向城市的标准靠拢,社区服务的供给不管在层次上还是规模上都大大提高.
2.社会服务将积极推动现代城市建设
城市社区已成为现代城市应对社会矛盾的一个重要载体.同样,城市的现代化建设也必须通过社区有效地整合社会资源,广泛地调动各方面的积极性.
(三)有利于维护社会稳定和谐
社区服务在本质上是社会保障的延伸,完善的城市社区服务体系将有利于社会和谐稳定.
在经济新常态的发展背景下,随着供给侧结构性改革不断深化,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补“短板”的任务艰巨、矛盾纷繁复杂,尤其是在去产能过程中,企业兼并、破产清算、压缩产能直接带来的就业挑战,社区失业人员增加,下岗和内退人员增加,很多居民由单位人变成了社区人,社区对他们提供尽可能的关心和服务,有利于缓解社会矛盾,促进社会稳定.
(四)有利于提高社区居民的幸福指数
社区是现代城市的一个最基本的细胞,是人们相助守望、安居乐业的幸福家园.社区医疗、社区救助、社区康复、社区老人福利、社区儿童福利等,无一不与社区居民息息相关.坚持以人为本,以服务为宗旨,实实在在做好这些服务,逐步实现社区居民老有所养、幼有所托、残有所助、贫有所济、孤有所抚、难有所帮、需有所应,将大大提高居民的幸福指数.[3]
二、当前城市社区服务体系发展中存在的问题
(一)行政化倾向严重
当前,城市社区服务体系的建设和运行仍是以政府为中心,各级政府通过对下级政府,直至基层群众性自治组织的授权,而非放权的形式推动城市社区服务体系建设.严重的行政化倾向主要表现在：
1.政府职责转换不到位
当前,我国改革进入“深水区”,要大力推进服务型政府建设,在城市社区服务体系中也是如此.随着社区服务的范围不断扩大,政府的定位更应从传统的管制型政府转换为服务型政府.
2.群众组织工作内容行政化
政府本应指导、监督群众组织的工作,可在现实中,群众组织在某种意义上却成了政府的下级部门,直接承担了政府部门的工作,使得群众组织不能发挥独特优势、完成本职工作.
(二)城市社区居民参与度低
城市社区居民缺乏对社区共同体的主人翁意识,未将参与社区服务作为生活的一部分,也未将接受社区服务视为自己必不可少的权利.出现这种情况的原因：一是因为社区形成的历史不长,未形成社区共同体的文化氛围；二是现有的社区服务体系未解决好群众的切实需求.
(三)社区服务供给不足
当前,社区服务的供给仍然薄弱,不能令群众满意.主要表现在：
1.服务对象单一
现有社区服务仍主要以社区内的老弱病残等弱势群体为对象,提供福利性帮扶.覆盖面不广,未能惠及全体社区成员,对面向全体社区居民的便民服务投入不够.
2.服务设施陈旧
受限于资金不足等,当前社区服务的设施陈旧问题突出,不能满足居民快速增长的需要.另外,工作人员的工作环境、报酬也亟需改善.
3.服务方式粗放
当前的社区服务未能做到精准帮扶,而是以一种粗放的方式,对一类乃至几类困难群体采取一致且老套的帮扶形式,如送慰问金或慰问品等,
4.服务信息滞后
在迈入互联网时代后,社区由于资金限制、观念落后等问题,互联网信息化建设未能跟上,网站更新信息滞后,信息公示效果反而不如传统的小黑板、大字报等途径.
三、制约社区服务体系建设发展的因素
(一)对社区服务工作认识不到位
有关政府部门往往未能认识到完善城市社区服务体系的重要性和政府在其中应承担的职责,因而未将城市社区服务体系建设作为重要工作加以重视、推进.从群众的角度看,社区服务并未广为人知,这使得城市社区服务体系建设难以得到群众的积极配合.
(二)社区服务队伍建设落后
由于传统观念对社区服务工作的认识存在偏差,因此未得到应有重视.此外,社区服务工作者的工作环境和待遇也有待改善,这使得现阶段社区服务队伍的素质整体偏低.主要表现在：
1.社区服务队伍职业化不足
当前,社区服务工作人员从事社区服务工作,在多数情况下只是出于所谓“闲来无事”的目的,而非将它视为一项职业,乃至事业在做.完善社区服务体系需要大量职业社工,社区服务队伍也应朝着职业化发展,这样才能使得城市社区服务体系更加规范化,更能满足群众的需要.
2.社区服务队伍专业化不足
城市社区服务不能局限于传统的帮扶困难等内容,应增加如心理咨询、健康检查等新项目.而开展这些项目需要大量各方面的专业人才,但现有社区服务队伍无法满足新型社区服务工作的要求.
(三)社区服务资金投入不足
充足的资金是城市社区服务体系建设和正常运行的重要保障.然而,目前城市社区服务体系的资金来源单一、总量不足,极大地限制了城市社区服务体系的完善,并引起了服务场所和办公场所有限、服务设施落后、工作人员待遇差等一系列问题.
在西方发达国家,社区服务的经费来源主要是政府拨款、社会捐赠、社区自营商业活动.而在我国,政府对社区服务重视不够,经费投入不足.无论是在社区服务领域还是教育等其他领域,社会上也尚未形成捐赠资金的文化氛围.社区自营商业也由于社区自身的公益性、半性,规模不大,收益不高.
四、完善城市社区服务体系的对策
(一)明确政府和社区的职能定位
1.建立健全社区服务管理体制和工作机制
各级政府部门应充分认识新形势下做好社区服务工作的重要性和紧迫性,建立健全政府统一领导、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区服务管理体制和工作机制.[4]同时,政府有关部门还应把社区服务体系建设作为地方经济和社会发展规划的一个重要部分,统一规划、合理布局、狠抓落实、保障到位.
2.建立社区服务供给体系
进一步克服社区服务工作中的行政化问题,合理界定政府、社区组织、社会力量三者在社区服务供给中的地位和职能.加强新型社区服务组织的建设,充分发挥政府、社会力量、社区组织三方面的积极性,建立以社区为平台、以社区社会组织为载体、以社会工作者为支撑的社区服务供给体系.
(二)积极拓展社区服务功能
当前,社区服务可分为四类：一是福利性社区服务,服务对象主要是社会弱势群体.二是公益性的社区服务.公益性服务提供的是社区层面的公共物品,如环境美化、卫生清理、健身设施等,它面向的是社区全体成员.三是互助型社区服务.社区居民之间以服务换服务,相互照顾.四是经营性社区服务,即有偿性的经营服务,如餐馆、超市、维修、理发等.
随着经济社会的发展,城市社区的服务内容应向劳动就业、社会保障、生活救助、文化娱乐、社会治安等领域不断拓展,从单一分散的服务发展为包括养老、医疗、治安防范等在内的全面集中的系列化服务.例如,苏州工业园区湖西社区在一般服务的基础上,将法律援助、家政服务、旅游服务、车管业务*、购置、国税个体工商户办税服务、地税私房出租等引入工作站,为居民提供一站式便捷服务.[5]
(三)加强社区服务队伍建设
社区服务队伍建设是提高社区服务发展水平的关键,在社区服务体系的建设和完善中具有决定的意义.因此,应高度重视社区服务队伍建设,并抓紧抓好.社区服务队伍可分为三个部分：
1.社区工作者队伍
通过市场的方法,选聘一批懂业务、会管理的人才充实社区工作者队伍.
2.社会专业服务队伍
社区专业服务可由社区建立社区服务站或服务中心,引入专业服务力量,为居民提供多种专业服务.也可采取独立购买方式,向专业服务组织购买专业服务力量,为居民提供专业服务.
3.发展壮大社区志愿者队伍
支持和鼓励志愿者广泛开展服务活动,形成由社区牵头、辖区单位主动参与、居民自愿加入的志愿服务工作体系和运行机制.
(四)促进社区服务的产业化
社区服务产业化既解决了当下社区资金短缺问题,又增加了就业岗位,最关键的是扩大了社区服务产品的供给,满足了社区居民的需要.因此,应采取积极有效的措施,促进社区服务产业化健康发展.
1.明确社区服务产业化的范畴
社区服务业可分为非产业化和产业化两大类.凡是可满足居民需要、且居民有能力给付对价的项目,凡是可依靠企业运作的项目,都可走产业化发展道路.
2.建立健全产业组织体系
社区服务产业组织应灵活多样,可采取多种不同的形式,或单体型、零散型,或向群体型、集团型.另外,社区应把发展社区服务产业作为一项重要工作摆上议事日程,安排必要的生产经营场地,规范生产经营行为,促进社区服务产业化健康发展.
3.形成多元投入投入机制
社区服务产业化的性质决定其以社会化投资为主.社区也可筹集、积累部分资金,用于服务设施和项目的投入.政府应安排一定的扶持资金用于社区服务设施的建设,并提供相应的审批照顾和税费减免.
4.加强服务人员的教育培训
当前,从事社区服务业的人员缺少相关的专业服务技能,不善于进行市场营销,很难适应市场竞争的需要.因此,应强化社区服务人员的培训,让他们掌握必备的专业知识和技能,树立客户至上的服务理念.！
归纳总结：这篇文章为关于对写作城市社区和服务体系和完善论文范文与课题研究的大学硕士、社区服务本科毕业论文社区服务论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
参考文献：
1、 我国小城镇社区卫生服务现状与完善以沂水县杨庄镇社区为例 摘要本文通过实地调查研究,在现代化时代的背景下,通过对沂水县杨庄镇当地居民和社区工作人员进行访谈,了解当地居民对社区卫生服务的态度和看法,以及通过社区卫生服务工作人员的介绍,从而了解到沂水县杨庄镇社区.
2、 延安市安塞县健全完善政务服务体系 陕西省推进职能转变协调小组办公室延安市安塞县政务服务中心自成立以来,秉承“勤政、廉洁、高效、便民”的服务宗旨,以创建阳光政务为目标,不断优化审批流程,创新服务方式,着力提升行政.
3、 基于社区化的农村公共文化服务体系建设 （青岛农业大学图书馆,青岛266109）摘要为了统筹城乡基本公共服务,以山东省诸城市为例,探索了农村基本公共文化服务体系建设模式及特点 通过对诸城市农村基本公共文化服务体系的建设背景、组织规划、经费来.
4、 完善基层农机管理服务体系夯实现代农业基础 (公主岭市南崴子街道农机技术推广站,吉林公主岭136100)摘要农业机械设备的广泛和高效使用,是实现农业现代化的必要保障,基层农机站在农机管理服务和农机使用指导方面发挥了重要作用 但由于受重视程度不足.
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