论文中日农产品贸易摩擦现状、原因与，该文是关于农产品贸易类论文范文素材和贸易摩擦和农产品和中日有关学年毕业论文范文.
阚大学1赵煌杰1尹小剑2
（1南昌工程学院经济贸易学院南昌330099；
2江西师范大学财政金融学院南昌330021）
摘 要：在全球化的今天,中日农产品贸易的发展给两国经济贸易关系注入了新的动力.但同时也呈现了一些农产品贸易摩擦问题,并且贸易摩擦问题随着两国关系的波动而在不断地增加和升级,对两国经济贸易的正常发展影响极大.鉴于中日两国农产品贸易摩擦不断出现的大背景,本文首先介绍了中日农产品贸易摩擦的现状与特征,然后分析了中日农产品贸易摩擦产生的原因,最后提出了具有针对性的对策,以更好地促进中日农产品贸易的发展.
关键词：中日；农产品贸易；贸易摩擦；原因；对策
DOI：1013856/jcn111097/s201601011
经济全球化背景下,各国的贸易往来越来越频繁,而中国和日本这两个隔海相邻的国家,自从1972年两国关系正常化以来,在经济贸易不断发展的大环境下中国与日本双边贸易总额整体上在不断增长,并且有延续的趋势和状态.而相对来说,中日之间的农产品贸易发展一直以来都是两国经济贸易增长不可忽视的重要方面.2010年,中日双边贸易总额达到2979亿美元,2011年,上升为3429亿美元,贸易总额创历史新高,比2010年增长149%.2012年贸易总额为3337亿美元,与2011年相比较下降了34%.近年来,中国和日本在贸易发展方面出现了波动,特别是在中国与日本之间的农产品贸易方面,日本政府采取各种措施限制农产品的准入并抬高进入日本市场的门槛.再者,由于1998年的亚洲经济危机和2008年的国际金融危机,给日本经济带来了很大的元气损伤,面临的经济形势非常严峻.日本政府为了挽救国内经济颓势,其贸易保护主义抬头,为了达到自身特定目的,便加紧了对中国农产品进口的限制.日本政府所采取的种种针对中国输往日本农产品的不利措施,使得中日之间的农产品贸易虽然有所发展,但与此同时摩擦不断,问题很多,也进一步影响两国之间的农产品贸易稳步发展.如何面对农产品贸易摩擦,采取积极的对策与合理的建议来解决中日农产品贸易摩擦问题,已成为一个中国不可忽视的重要问题.
1中日农产品贸易摩擦现状与特征
11中日农产品贸易摩擦现状
当今,中国和日本在地理位置上是隔海相望的两国,在经济贸易上又是互为对方最重要的贸易合作伙伴.其中农产品贸易是中日贸易的一个很重要的内容,在两国国民经济中扮演着很重要的角色,也是双方很注重的一个发展方向.近年来,在中日农产品贸易不断发展的同时,由于中方、日方、国际方面等诸多方面的原因,在追求民族利益最大化的基调下,中日双方关于农产品贸易摩擦也越来越多.2004年1月27日,日本以中国发现高致病性禽流感疫情为由,单方面宣告停止从中国进口禽类产品,致使中国的养殖户及相关产业利益遭受严重损失.2005年4月,日本政府又对中国的大葱、蔺草及其制品、香菇实施紧急进口限制.2008年3月6日,因“中国毒水饺事件”致使中国农产品形象受损,而关联反应是中日双方农产品贸易量与2007年同期相比大幅减少了397%,仅为20705t.而在2013年上半年,由于日元贬值和“购岛”闹剧所带来的中日政治上的争端,中日两国的农产品贸易额仅为842亿美元,同比下降126%.总之,由于日本对待农产品长期采取贸易保护主义政策,使得中国出口日本受阻的农产品增多,特别是在蜂蜜、食用菌、豆类以及水产品等方面.而由于中日之间的农产品贸易摩擦愈演愈烈,直接造成中国农产品行业及农民的巨大经济损失.根据中国海关统计,2013年下半年中国出口日本的豆粕为121万t,金额为034亿美元,与2012年同期相比,金额减少421%.2013年下半年中国出口日本蜂蜜06万t,金额为016亿美元,与2012年同期相比,金额减少08%.而日本在2006年实施肯定列表制度以后,制定了严格的农药残留限量标准,并系统地设定了4万多个限量标准,涉及肉类制品、水果及制品、蔬菜、食用菌、谷物、水产品、茶叶等,农产品贸易摩擦涉及的种类繁多,使得中国农产品在对日本出口时受到的阻碍比较多.
12中日农产品贸易摩擦特征
121影响的农产品范围广
近年来,从农产品贸易摩擦的数量上看,摩擦数量在不断增加,并且从摩擦案例的范围上看,贸易摩擦已经从单一方面影响较小的摩擦逐渐演变为全方位影响较大的贸易摩擦,贸易摩擦所涉及的农产品领域范围越来越广泛.日本以保护其国内农民利益和一些政治因素及国内居民的饮食健康为由,在《植物防疫法》中规定：禁止中国的黄瓜、豆角、番茄等蔬菜进入日本,接着对中国的菠菜、鸡肉进行限制.随后在2006年的肯度列表中严格控制进口中国生产的所有农产品,并对中国的农产品检验检疫标准不断地严格化,波及中国农产品范围可见一斑.
122日本对中国农产品针对性强
无论是日本政府颁布的《植物防疫法》还是肯定列表制度,都是很有针对性的对待中国输往日本的农产品.在肯定列表制度中,明确对进口农产品、食品的化学品残留进行限制的标准达到577多条,制定进口的农产品、食品的残留限量标准平均为200项,更有甚者高达400多项.针对中国输往日本的农产品利用各种措施严格限制,并且日本加入WTO比较早,利用一些WTO规则的模糊性对中国的农产品进行限制.这些都是针对中国输往日本的农产品,使中国本可以正常出口的农产品被日本的各种针对性的措施拒之门外.
123政治化倾向增强
在日本,仅占总人口数8%的农民却掌握大选25%的选票.因而对于日本的政党来讲,农民群体是一个很特殊的群体,为了达到政治利益,常常在首相换届选举时日本政党使用出加大力度保护农民利益的政府政策,经常以各种法律法规及各种措施加以限制不断涌入日本的中国农产品.而中国农产品出口市场比较集中于日本,中国输往日本农产品占对外输出农产品的比重很大,因而依赖性很大.对于这种依赖性,日本常常加以利用,使得农产品贸易问题政治化,利用政府权力来施加影响.
2中日农产品贸易摩擦的原因
21国际方面原因
211客观因素
当今世界经济迅速发展,在经济全球化背景下,即使世界各种组织为减少贸易摩擦做出了很大的努力,但各国为了追求各自的核心国家与民族利益,各国间贸易摩擦不可避免.经济全球化和贸易自由化要求各国之间的各方面趋于相同或相近,但是在当今各经济体发展不平衡,要想贸易自由化,在短期是难以实现的.因而各国从各自的利益出发制定了一些往往更加有利本国经济发展或者其他方面的措施制度,从而更好地实现本国的经济发展,减少他国带来的冲击.在这种背景下,虽然中国与日本隔海相望,两国在生活习惯、风俗上有很大的相同点,但是近期中国与日本的发展景象不同,更重要的是中国与日本的农业发展不同,而且各自所具有的优劣势也不同.因而中国和日本之间的农产品贸易摩擦问题就很难不被表象化了.
212国际规则因素
中国和日本均是WTO成员,两国在处理贸易问题上都要遵循WTO规则.而WTO规则中存在一些模糊性很强的例外条款,这就给一些国家提供了依据.日本在2004年6月17日突然对中国生产的粉丝实施的“过氧化苯甲酰”项目检验和2005年4月对中国大葱、香菇、蔺草及其制品实施进口限制等事件就是日本以保护其本国居民健康为借口,并利用WTO规则的模糊性而采取的一种贸易保护主义行为.这种利用WTO规则没有统一规定比较模糊的标准,来限制中国农产品的进入以满足其利益的行为,严重影响了两国农产品贸易的正常发展.
213WTO贸易争端解决机制
中日农产品贸易摩擦不断,很大一个原因是中国在面对日本采取的不利于中国的各种贸易壁垒及合理的措施时,无法及时、快速利用WTO的争端解决机制来处理中日之间的贸易摩擦.因为在运用WTO争端解决机制来处理遇到的农产品贸易摩擦问题时,从开始启动到真正得到解决,程序较为复杂,需要较长的时间,难以发挥争端解决机制的有效性.因而也无法有效减少以缓和中日之间的农产品贸易摩擦问题,使得日本变本加厉.
22中国方面原因
221农产品生产规模较小,农业*组织力量不足,影响农产品出口秩序
尽管中国现在农业机械化运作开始推广,但仍然没有完全改变当前农产品的生产状况,与西方发达国家差距还是很大的.而且在家庭承包经营制度下,虽然广大的农民从事农业的积极性提高了,但是个体力量太小,而且农民很难形成像发达国家的农业*组织.即使有一些*组织,但是力量很小,在面对生产与出口之间难以发挥其作用.在当前农产品出口竞争激烈的情况下,中国出口企业自律性差,而农业*组织难以发挥组织与协调的作用时,自然对中国农产品出口秩序有很大的影响.
222农产品存在质量缺陷,农药残留等问题依旧存在
在面对中国不断与日本方面出现的农产品贸易摩擦问题时,应该着重思考自身出现的问题,需反思农产品质量出现的问题.虽然中国地大物博,耕地面积较大,农产品数量较多,但是相对来说农产品品质较差,技术含量低,缺乏自主知识产权.而且由于农户观念存在问题,对于合理施肥适度施药方面认识不清,为了提高产量,盲目大量施肥.很多农户为了使自己的农产品提前上市,往往在施药后,没过药品安全期便提前将农产品采摘并运往市场,出现农药残留问题.日本以保护本国居民饮食健康和动植物安全为由设置各种措施和法律规定,使得中国输往日本农产品因质量问题而举步维艰,与日本农产品贸易摩擦问题不断.
223农产品境外市场分布集中,农产品品种单一
中国产量较大的农产品对外出口的市场在地域范围上看分布在亚洲,特别是集中于日本,因而也随之对日本的市场有较大的依赖性.出口市场比较依赖日本,因而在进行对日本的农产品出口时风险与日俱增.再者中国出口品种单一,主要以肉类、水果、水产品、蔬菜为主.出口市场集中、出口品种单一这两点导致中国农产品出口稳定性脆弱,一种或一类产品如果在某个主要出口市场遭遇卫生检疫、药物残留等卫生与植物卫生（SPS）措施,往往会引起羊群效应,给中国农产品出口企业带来较大损失和难以预测的市场不确定性,这样日本便很容易把农产品的主导权掌握在手里.由于中国农产品数量较大,出口竞争激烈,出口企业竞相压价,使得中国输往日本农产品较低.日本政府为了减少其本国的农产品市场受到国外农产品带来的冲击便限制农产品进口,进而导致了两国农产品贸易摩擦问题不断.
224初级加工农产品比重大,深加工能力不强
日本政府制定了各种与食品农产品相关的标准,而这些标准大多异常严格,使得中国农产品因难以达到其所要求的标准而无法出口销售到日本当地市场.这一主要原因是中国农产品的深加工能力不强,不能进行具有技术含量的产品处理.中国出口的农产品中初级加工产品占80%,而深加工产品仅占20%,农产品结构不合理,初级加工农产品占的比重太大,农产品品质较低,使得中国农产品本可以进入日本市场却因为产品质量问题出现难以达到准入门槛的尴尬情况,导致中日农产品贸易摩擦也接踵而来.
23日本方面原因
231经济方面原因
虽然日本在第二次世界大战后经济发展较快,国民经济全面复苏,并一跃成为经济发达的亚洲国家.但随着1998年亚洲经济危机、2008年国际金融危机以及日本核危机的冲击,给日本经济带来了很大的影响,经济发展速度放缓.而中国在此时受到的经济危机影响较小,并且在政府各种有效的措施政策下,中国经济发展依旧平稳增长.在日本国内经济发展低迷的现状下,日本政府为了刺激国内经济,保护国内的部分产业,贸易保护主义开始抬头.在这种环境下,日本执行了各种经济措施以挽救国内经济低迷的状况.而农产品又是日本的一个特殊行业,因而农产品很容易成为日本政府制定政策以抵制中国农产品的对象,这造成中日农产品贸易摩擦不断.
232政治方面原因
农业在日本是一个特殊的行业,而农产品对于日本来讲也具有特殊的意义.8%农民手握25%的大选选票,因而在首相大选之前,为获得农民更多的选票,达到特定的政治目的,日本政府便会对中国农产品采取极端的贸易保护政策,利用严苛的检验检疫标准,增加检验项目等来限制中国农产品的进入,从而更好地维护国内农民的利益.且日本政府经常面对农民利用农协或者行业组织对其施压,其同样也会减少和限制中国农产品进入.因而中日农产品贸易摩擦问题在一定程度是日本政党为了自己的利益在作祟.
233制定苛刻的技术性贸易措施
面对中国大量输入的农产品,日本政府为了维护本国农民利益和保护农业发展,设置严格的技术性贸易措施.如此苛刻的准入条件,使得中国大量商品难以进入日本.这种过于严苛不符合现实的技术标准和卫生检疫标准,其实也是一种贸易保护主义抬头和抵制国外农产品的表现.在这种过于严苛的技术性贸易措施下,中日农产品贸易摩擦也随之而来,影响了两国经济正常往来.
3中日农产品贸易摩擦的对策
31形成规模效应,发展农业*组织,加强出口管理
由于中国农业小规模经营,在出口和面对农产品贸易摩擦是会出现很多问题.农业合作社或者行业组织的存在有利于充分发挥作为出口企业与政府之间的桥梁作用,在这方面中国与西方国家特别是美国有很大的差距.这也是中国在努力培育*组织的方向,在不断提高农产品数量的同时,在政府的积极引导下,要实现规模经营,提高劳动效率,提高产业收益.努力发展和培育*组织,充分利用农业*组织的力量与外商谈判.出口企业也应合力面对农产品出口出现的摩擦问题,并收集农产品市场信息,制定合理产品结构和出口方向市场,达到规范出口的效果.
32提高农产品科技水平及质量,增强农产品品牌市场竞争力
日本以各种借口和理由设置的各种技术性贸易措施,以及一系列的严格卫生检疫制度,虽然说是贸易保护主义抬头的表现,但是日本政府这种技术性贸易措施是以保护居民饮食健康为旗号,是有其合理理由的.因而在遇到中日农产品贸易摩擦时,首先要做的就是看到中国农产品在质量方面自身存在的不足之处.一直以来,虽说中国农产品具有一定的天然优势,但是在质量方面却有待提高,农产品结构也不合理.因而想要减少贸易摩擦,在充分了解和运用WTO争端解决机制的同时,应提高农产品质量,加大中国农产品源头的质量控制,运用合理种植技术,采用先进方法,不断地提高加工工艺、技术装备、生产管理水平,以提高农产品质量.只有这样,中国在面对农产品摩擦时才会更有底气,更有优势,才会有更高的姿态把中国品质优良的农产品输往日本.
33改变市场集中的局面,走多元化道路,开拓更广阔的农产品市场
一直以来中国农产品出口主要集中于亚洲,70%以上农产品出口到亚洲其他国家和地区,其中日本所占比重极大.出口市场相对狭小,使得中国在输往日本的农产品在出口之前出口企业就恶性竞争,为了拿到出口合同,竞相以低价出口.农产品出口的目标市场过于集中,中国农产品出口面临的难题也不断涌来.想要扭转中国农产品遇到的这种尴尬局面,市场多元化是一种可行的办法,在不断提高中国农产品质量的同时,努力开发欧美市场,减少对日本农产品市场的依赖,在广阔的境外市场上才会有更大的作为.在2002—2010年期间,中国对美国的农产品出口比重在不断增长,对美国出口额占中国农产品出口总额的比重由1995年的49%上升至2010年的118%.因此,目前中国正在不断探索并处理中国农产品贸易出口市场过于集中的问题,并逐渐找到一条农产品出口市场多元化的道路.
34增强深加工能力,提高农产品科技水平和附加值
中国农产品在对日本出口中频频受阻,也是因为中国农业科技落后,农产品的加工业发展水平相对落后,技术含量低,导致农产品质量与其他国家相比不高造成的.而且虽然中国的农产品加工企业不少,但大部分是贴牌生产加工的,真正地拥有自主品牌较少,从而在国际市场竞争中竞争力也比较弱.因此,在加大对农业科技资金投入的同时,政府也应该不断加大对农业和农产品出口的扶持力度,提高中国农产品在国际市场的地位.
35优化谈判沟通机制,将预防与解决摩擦有机结合起来
尽管近些年来,国际农产品贸易中会面临诸多关税的阻碍与技术标准.但世界各个国家在为农产品的贸易自由化在不断相互沟通,并起到了一定的效果.因而在面对中国与日本之间的农产品贸易摩擦时,应该充分发挥农产品*组织和政府的作用,应积极利用多边谈判,争取制定对中国有利的国际标准.在不断提高农产品品质的同时,*组织和政府应积极与日本政府谈判沟通,建立与日方之间的区域协商合作机制,努力化解双方的贸易摩擦,并建立贸易摩擦预警机制,收集日本农产品市场信息,同时利用WTO规则维护自身的利益,更好地处理中日农产品贸易摩擦.
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