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人社部、财政部日前印发通知,决定从今年1月1日起,失业保险总费率为1.5%的省（区、市）,可以将总费率降至1%,降低费率的期限执行至2018年4月30日.这是有关部门从去年5月1日起,第二次降低失业保险费率.
降低失业保险总费率,是根据国务院的要求,为进一步降低企业负担、增强企业活力所作出的决策.失业保险金制度对于保障失业职工的基本生活发挥了重要作用.但是,相比其他几项保险基金,失业保险金的总收入和总支出之间的差距较大,总支出额度还不到总收入的一半.到2015年底,累计结余已超过5000亿元.
失业保险金结余庞大的一个重要原因,是它还没有完全覆盖到失业人群,未能起到应有的作用.《失业保险条例》规定,领取失业保险金的条件包括,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年、非因本人意愿中断就业、已*失业登记并有求职要求等.另外,在领取年限上也有严格的规定,一般最长只有24个月.但是,在中国人的习惯思维中,失业毕竟是一件有失面子的事,一般失业保险的参保人,失业后首先考虑的不是如何最大限度地领取失业津贴,而是如何尽快找到下一份工作.另外,按照规定,领取失业保险金期间不能再缴纳基本养老保险,这也导致一部分失业者为保证未来退休待遇不下降,而以自由职业者身份自己缴纳养老保险,造成失业率统计失真,失业保险金用不出去.
显然,现在这种“收得上来”却“用不出去”的状况是不正常的,它表明相关政府部门的工作还有不足.改变这种情况可以从多方面入手,降低费率,减轻企业和职工的负担是一种办法,一些地方适当提高失业者的保障待遇,也是一种办法.更重要的是,政府相关部门要改变工作作风,完善失业保险金的发放制度,特别是在职工失业时要及时将有关材料转至相关机构,让职工能够及时领取到失业保险金,度过困难时期.另外,原有的失业保险规章中一些不能更好发挥失业保险金保障作用、损害保险金缴存者利益的规定,也有必要加以修改,使失业保险金制度更加合理,能更好地维护职工利益.
（摘自2月26日《北京青年报》）
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参考文献：
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