论文高校推进党风廉政建设监督责任向二级学院延伸的问题和，该文是廉政建设类论文写作资料范文跟二级学院和党风廉政和高校类毕业论文格式模板范文.
摘 要：党风廉政建设责任制中,党委负主体责任,纪委负监督责任.监督责任对主体责任的实现有着重要的保障和推动作用,对落实全面从严治党意义重大.目前在高校中,校级层面的监督责任要求比较明确,责任比较清晰,压力传导比较到位.而在二级学院层面则需要高校党委和纪委进一步加强管理指导,激发学院自主能动性,分析和解决存在的问题和困难,切实传导压力,将责任压紧压实,推动全面从严治党在高校向纵深发展.
关键词：二级学院；监督责任；延伸；问题；对策
党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任.在高校中,学校党委负主体责任,学校纪委负监督责任.监督责任对主体责任的实现有着极为重要的保障和推动作用,对高校落实全面从严治党的要求意义十分重大.而要切实将党风廉政建设的监督责任落实到地,从而推进全面从严治党要求在高校压紧压实,二级学院层面能否充分有效履行监督责任至关重要.
一、监督责任向二级学院延伸的重要意义
目前,高校中校级层面的监督责任要求比较明确,责任比较清晰,压力传导比较到位.要将监督责任进一步向基层延伸并压紧压实,二级学院便成为了承上启下的关键性环节.
1.落实二级学院党风廉政建设主体责任的重要保障
党组织的主体责任是前提,纪检组织的监督责任是保障,二者相互依存、相互促进、缺一不可.监督责任方面,要协助党组织做好各项党内监督职责,组织协调党风廉政建设和败工作,切实发挥党内专责监督的作用.既不能越俎代庖,以监督责任干扰党组织的领导地位,也不能缺位失责,以主体责任推卸纪检组织的监督责任.所以,在党风廉政建设责任体系中,“两个责任”如同一个硬币的两面,同根同源、相辅相成,彼此衔接、相得益彰.这一点,从校级层面来说是如此,从二级学院的层面来说也是如此.
2.高校健康发展、良好运行的重要基础
作为高校最主要基层单位的二级学院能否健康发展和良好运行决定了高校整体上能否健康发展和良好运行.如果二级学院党风廉政建设的监督责任没有有效落实,二级学院的党风廉政建设责任制就无法有效落实,学校的党风廉政建设就会出现各种漏洞并因此产生“破窗效应”.“地基不牢,地动山摇.”由此可见,二级学院层面的监督责任是否有效落实是高校健康发展和良好运行的重要基础.
3.推进全面从严治党是高校向纵深发展的重要落脚点
党、中纪委提出推进全面从严治党向纵深发展的明确要求,吹响了进军的冲锋号.高校要积极响应,明确任务,制订计划,快速有效地将全面从严治党要求向二级学院推进落实.二级学院党风廉政建设的监督责任是二级学院实现全面从严治党要求压力传导的重要落脚点和发力点.因此,切实履行好二级学院层面监督责任,对实现高校落实全面从严治党要求向纵深推进具有极为重要的现实意义.
二、当前监督责任向二级学院延伸中存在的问题
党风廉政建设监督责任向二级学院延伸意义重大,但是目前高校中的二级学院层面在具体落实监督责任的过程中还普遍存在着一些问题.对这些问题要进行仔细的分析和深入的解读,从而查找出问题产生的主要根源,才能对症下药,提出解决问题的有效对策.目前,监督责任向二级学院延伸过程中主要存在以下几方面问题：
1.二级学院层面落实监督责任意识不强,重视不够
二级学院作为学校具体开展教育教学、科研学术和社会服务的单位,承载了极为繁重的工作任务,因此往往容易对落实党风廉政建设责任制的有关工作有所忽视,认为主要是校级纪委和有关部门的工作,落实监督责任乃至主体责任的意识淡漠,缺乏应有的重视.有的学院行政领导和专家教授认为只要自己上好课、搞好科研就可以了,别的事务都不重要.在如此观念的主导下,短期内可能没有什么问题发生,但是长此以往,缺乏监督的专家学者们也会偏离轨道,发生腐败问题.学院的基础建设、设备采购、人才引进、干部选拔、学生管理乃至科研学术等等,处处都存在着廉政风险的陷阱.信任不能代替监督,仅凭对教师干部们的信任,而不落实具体可行的监督制度和措施,塔内也会腐败丛生.近年来,高校的腐败案件屡见报端,腐败人员从普通教师到专家教授,从普通干部到校级领导都有,说明高校并不具有预防腐败的天然免疫力.
2.二级学院纪检组织和干部履职能力不足,本领恐慌
二级学院由于一般规模不大,体量有限,因此通常不设立完整的纪检组织、配备专职的纪检干部,而以设立个别纪检岗位、配置人员的方式来履行监督职责.因此,二级学院的纪检组织和纪检干部往往缺乏纪检工作经验,履职精力有限,容易出现能力不足,产生本领恐慌的现象.例如收到管辖权限范围内的党员干部的信访后,不知如何恰当履职和妥善处理,或者偏听偏信、处理过当,或者置之不理、任其发展,或者不按程序、违规处理.二级学院纪检组织和干部履职能力不足的现象也必然对监督责任在二级学院层面的有效延伸产生实质性的负面影响.
3.二级学院层面落实监督责任资源缺乏,上级指导不足
监督责任向二级学院的有效延伸不仅需要人力上的资源,同时也需要上级纪检组织的有力业务支持和指导并有足额的经费保障工作正常开展.纪检监察工作专业性极强,每一项具体工作的开展和每一步工作过程的推进落实都需要上级纪检组织的关心指导和支持.目前来看,很多高校对这方面也缺乏充分的保障.有的高校校级层面的纪检工作力量也缺乏权威性和专业性,亟待加强,自然无法对二级学院给予专业的指导.同时,二级学院层面要落实监督责任需要开展大量基础性的工作,例如走访调研、建章立制、宣传教育、查信办案、执纪问责等等,而学院往往没有明确和充足的经费用以履行以上职责,只能采用向校纪委申请和向同级党政组织申请的办法,缺乏应有的资金保障.
4.师生理解不充分,工作开展遇困阻
二级学院直接面向广大师生群众,监督责任向二级学院的延伸需要得到广大师生群众的理解、支持和配合.如果广大师生对监督责任的重要意义不理解,对监督责任的职责定位不清楚,对纪检人员的履职工作不支持,履行监督责任就会遇到层层阻挠,最终落空.
三、解决监督责任向二级学院延伸过程中存在问题的对策
1.要加强对二级学院层面落实监督责任的管理监督,纳入工作考核
学校要加强对二级学院党政班子落实党风廉政建设责任制监督责任的管理监督,提升其落实监督责任的自主意识,引起高度重视,激发工作积极性,从而采取有效措施开展相关工作.同时,也要加强过程指导和管理,帮助其准确定位,把握好主体责任和监督责任之间的相互关系,既不越俎代庖,也不失责缺位.在加强管理监督的过程中,也要将落实监督责任的工作内容和成果纳入学院年度工作考核,从而确保工作落实到位.
2.要强化对二级学院纪检干部培训教育,提升履职意识和能力
学校要对二级学院的纪检人员进行系统化、针对性的培训和教育,从而提升其履职意识和能力,为学院落实监督责任提供人力资源和组织保障.目前来看,二级学院的党组织副职通常会兼任学院的纪检工作负责人（根据二级学院规模的不同,纪检工作负责人有的是学院分党委副书记兼纪委书记,有的是党总支副书记兼纪检委员,有的是直属党支部纪检委员等等不尽相同.为行文方便,以下统称二级学院纪检负责人）.二级学院纪检负责人对于二级学院落实监督责任负有首要责任.因此,学校纪委要对这类纪检干部进行比较全面和重点的培养和培训.同时,二级学院下设党支部的纪检委员和二级学院特邀监察员等也有各自不同的职责,是有效落实二级学院层面监督责任的广泛触角和基础力量.对于这些不同层面和不同岗位的纪检人员,学校要根据实际情况进行富有针对性的培训,并要求二级学院纪检负责人加强对这些纪检干部的管理教育和指导帮助,充分发挥二级学院下辖纪检干部的生力军作用,为监督责任向二级学院延伸保驾护航.
3.要关心指导二级学院落实监督责任工作开展,积极提供有效资源
纪检工作实行的是双重领导制,并以上级垂直领导为主.因此,学校纪委作为二级学院的纪检组织和纪检干部的直接上级,不仅要布置任务和工作,更要关心指导和帮助二级学院纪检组织和干部履职尽责,并且积极调动和提供各类资源,帮助二级学院开展纪检工作,落实监督责任.各类资源中,最为主要的是专业的业务指导和足够的经费保障.学校纪委首先要对二级学院纪检组织和干部给予业务上的指导和把关.纪检工作的专业性极强：实体上要把握精准,程序上要合乎规范；除了有关党内法规以外,还需要掌握基建、招标、财务、审计等多方面的业务知识以及大量的法律法规.学校纪委要全过程全方位的对二级学院开展纪检监察工作、履行监督责任进行工作指导和把关,保证工作质量.其次,学校要对二级学院开展纪检监察工作、履行监督责任提供充足的经费保障.学校可以在年度预算中明确列支用于保障二级学院履行监督责任,也可以在核拨经费给二级学院时明确其中一部分用于开展纪检监察工作.对于二级学院纪检组织和纪检干部开展项目创建、工作试点等也要保障专项经费,避免工作开展有始无终,虎头蛇尾或者质量低劣,影响监督责任落实.
4.要充分开展宣传教育,让监督责任的重要价值深入人心
学校和二级学院要抓住一切机会在广大师生中开展宣传教育,对监督责任的重要意义、职责定位和主要内涵等向广大师生进行准确的解读,促使监督责任向二级学院延伸的重要价值和现实意义深入人心,引起广大师生群众的广泛共鸣.这样,二级学院的纪检组织和纪检干部在履行监督责任的过程中,就会获得广大师生的支持和配合,从而提高工作质量和效率,并形成的浩荡声势和浓郁氛围,创造出风清气正的校园政治生态和廉洁文化氛围.
四、小结
高校党风廉政建设监督责任向二级学院的有效延伸责任重大、意义深远、时不我待,也是当前高校党风廉政建设责任制落实过程中的重要环节和当前的薄弱环节.因此,我们要直面问题,不回避、不搪塞、不推诿,认真思考,扎实推进,切实落实党和中纪委的工作要求,不断加强高校二级学院纪检监察工作,从系统性创造性实效性上下功夫,实现压力传导,落实监督责任,全面推动从严治党在高校向纵深发展.
参考文献
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[基金项目：本文系2017 年度市教卫党委系统党建研究重点立项课题“高校推进党风廉政建设监督责任向二级延伸的研究”的阶段性成果（项目编号：2017ZD20）]
（作者单位：上海健康医学院）
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参考文献：
1、 以制度推进党风廉政建设主体责任的落实 摘要对于党风廉政建设责任制而言,制度创新推进党风廉政建设主体责任的落实至关重要 同时也是党从自身出发实施管理和严格治理的必然要求 对于该项责任的落实而言,其指导思想是马克思主义理论,在以往党建经验的总.
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