论文国有投资公司转型和监督，该文是投资公司类有关函授毕业论文范文和投资公司和监督思考和转型类论文写作技巧范文.
一、国有投资公司监督与管理应首要解决的问题
1. 企业发展定位不清晰、积极发展的主观能动性不强
在转型过程中,国资管理部门原有管理模式不能适应国有投资公司发展要求,原有的按照政府授权履行国有资产出资人职责,将国有资产保值增值放在首位的管理理念,缺乏对国有投资公司发展方向的筹划,不能按照“一企一策”、“因企施策”盘活企业活力,导致企业发展定位模糊.缺乏战略定位的企业发展模式,必将造成出资人监督管理边界不清晰,甚至影响企业自主经营.在没有区域发展规划引导,未能充分落实区域产业政策和发展布局的前提下,企业将失去创造力和核心竞争力.
2. 企业投资负面清单与管理方向不匹配
企业负面清单不能适应国有投资公司转型蜕变的要求,造成企业报告、审批、备案事项过多,国资管理变成了企业发展的掣肘,只有发挥资源配置的主导作用,还企业自主经营权,抓住投资公司主业管理的核心和企业投资方向,通过建立企业投资项目第三方评估机制等方式,逐步实现由行政化管理向法治化、市场化监管转变,由直接监管向章程化的规范管理转变.
3. 经营模式同质化、缺乏战略规划
国有投资公司投资的项目大多是公益性项目,投资期限较长,回报率较低,导致资本积累慢；母子公司层级过多,交叉持股普遍,导致各公司定位和发展目标同质化严重.国资管理部门作为战略管控中心,在企业同质化的发展模式中,管理重点得不到突出,资源配置得不到最大优化,企业缺乏运营效率,监管缺乏明确方向.同时,公司管理的非扁平化,进一步制约了管理和外部监督效率,造成企业子公司监督不到位或管理效率低下.
二、新形势下投资公司管理对策
1. 增强自身能力建设、转变国资管理方式
国资管理部门要加强自身学习,强化对国资管理工作的研究,围绕区域发展战略目标,制定明确的本地区投资公司总体布局方案,打造功能定位清晰、运作机制规范的投资公司发展模式.通过一系列制度建设来减少事前审批事项,要按照事前完善制度、事中强化企业内部各类型监督主体建设、事后强化问责的方式,落实投资公司自主经营权.立足国有资产出资人职责定位,全面梳理管理职能,完善国资管理部门权责清单,明确权履职边界.通过坚定不移的执行创新驱动发展战略,促进投资公司管理创新和经营模式创新.
2. 建立国有投资公司管理权责清单
加强国资管理方式的转变,重点就是要建立和完善国资管理部门权利和责任清单,权责清单的重点在国企产权转让、企业领导任免、企业重组方案审核、企业改制方案审核、公司章程修改、企业业绩考核和薪酬标准、企业财务预算管理等方面,通过建立标准化的工作流程,明确设立依据、实施条件、受理方式、审核标准、*期限和承办负责人,通过流程图一次性告知,通过逐步完善和优化清单事项,建立工作标杆,提升管理水平和效率,精简监督事项.
3. 引导多方参与、完善国有投资公司监督机制
引导国有资本规范运作与防止资产流失是国有投资公司监管的基本要求.国有投资公司在独立专职监事的基础上必须要有职工监事参与监事会的组成,职工监事的比例不低于监事会人数的三分之一,职工监事的产生要由职工大会选举产生.监事会履职的重点是强化企业经营行为的过程监督,形成监督日志,规范监督台账,按期、分类、分批报送国资管理部门备案,通过多元化的监督机制,强化国有投资公司监事会与企业财务、审计、法务、纪检等部门的工作联动.监事会要定期通报发现的问题和整改进度,将监督成果落实和利用.
4. 强化企业信息公开制度建设
国资管理部门要做好投资公司信息公开的监督工作,确保公开不流于形式,推进国有投资公司信息公开.各投资公司通过建立统一的信息公开平台,重点公开公司经营期间的重大经营事项、出资人出资的保值增值情况、企业管理层重大决策事项和企业绩效考核结果,涉及公司秘密或关联企业商业秘密的信息要做好清理甄别工作,防止泄密事件的发生.
5.“一企一策”实行差异化分类管理
适应新时期国有投资公司转型的要求,建立科学合理的考核评价体系.研究制定差异化的监管目标、监管重点和监管措施,因企施策推动企业改革发展,促进企业利益和社会利益共赢.在企业服务区域战略定位、资本运作模式、绩效业绩考核等方面,实行分类监管.“一企一策”的重点是完善公司章程,通过公司章程对企业进行管理,重点要对董事会、经理层和监事会等治理主体的权利和责任进行明确,制定符合不同管理主体的绩效目标管理体系,围绕绩效目标建立政策性业务考核指标、自主经营性业务考核指标、综合评价指标,具体指标设立加分和扣分项,根据最终得分划分绩效考核级别,依照绩效考核级别,按照承担工作量和责任大小确定国有投资公司管理层薪酬的分配体系,以此强化激励约束.
6. 指导企业法务部门建设
一是完善企业法律顾问体系建设,通过招投标等模式聘用外部法律专业人士对企业法律问题进行指导,积极鼓励企业通过招聘等模式吸引法律专业人才,充实企业法律人才队伍,明确企业法务人员工作责任和绩效目标,按照干部管理权限,对企业法务人员进行考察和评价,加强企业法务人员教育培训,规范法务人员履职行权行为.国有投资公司管理层要按照法律法规、公司章程接受法务人员指导,企业法务人员要定期向投资公司董事会和监事会提交工作报告,对因企业法务问题遭受严重损失的,应依法追究有关人员责任,构建企业依法经营的责任体系.
7. 建立健全投资公司内部审计制度
企业要按照管理体制的要求,设立内部审计部门,通过招聘和内部选拔挑选懂财务、经济、法务等方面专业人才,相关人员必须具备相关职业要求和专业技术资格,具备坚持原则、恪尽职守的职业操守和职业道德.公司内部审计机构的管理要建立以岗位管理为核心,按照标准化、程序化的工作流程,对公司财务往来、经济责任、工程项目开展期间专项审计,通过内部审计完善投资公司内部监督机制,建立健全与现代企业制度适应的审计机制,实现审计结果同薪酬考核、绩效考核联动,进一步发挥内部审计工作对企业考核分配和公司发展的导向和监督作用,最终实现与企业经营方式匹配,对企业经营行为实时跟踪、审计结果能充分利用的内部审计制度.
8. 加强企业党的领导,发挥党组织核心作用
将党建工作总体要求纳入国有投资公司章程,加强企业思想理论武装,充分发挥党组织在企业的核心地位,明确党员义务,加强企业党员队伍建设和党员教育学习,按照要求开展生活会,建立充满活力的企业党建文化.将党组织研究讨论作为董事会和经理层决策“三重一大”事项的前置程序,通过章程建立党组织在企业经营管理中的指导地位,使党组织作用充分发挥.
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参考文献：
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