论文北京产业疏解和天津有效对接，该文是产业函授毕业论文范文跟疏解和对接和产业有关论文写作技巧范文.
摘 要：在全球经济形势不断变化和国内区域经济发展的推动下,京津冀一体化已经上升为国家战略,特别是雄安新区的设立,京津两地如何选择产业对接显得更为重要,两地需要在与雄安错位发展的基础上,根据自身实际需求,加强顶层设计,构建产业对接渠道,分工格局,促进两地联动发展.因此,本文在京津两地产业发展的基础上分析了京津两地对接现状,对其未来规划进行简述,并探讨了推动京津两地的产业发展的对策与建议.
关键词：京津冀一体化；产业疏解；产业对接协作
中图分类号：F424.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)018-0490-02
一、京津两地产业发展现状
( 一) 北京产业疏解政策
北京产业疏解政策主要表现在六个方面.第一,抓强土地的管控.在建设用地的管理与供应方面挂钩“供减挂”机制；第二,完善产业疏解的激励制度,约束与激励并行.在企业的搬迁中精简程序,优化财税等税收管理；第三,在产业疏解的金融服务方面,建立了转向帮扶基金,增加相关的投资倾斜力度,为非首都功能的疏解项目和其他疏解工程提供资金支持；第四,鼓励技术创新,支持技术发展.建立了“一站一台”综合推广平台,为技术、人才、科技的发展提供交流、转化、示范和推广的服务；第五,健全企业安置管理,优化社会保障服务.在产业疏解的过程中,重视企业的人员安置管理,保障人民权益,维护社会的稳定,为其提供相应的就业培训和就业指导,衔接各类社会保障,如医疗保险等；第六,优化区域产业结构,实现区域产业协同发展.积极实施跨区域合作,提出利用产值分计的方式共建园区.
( 二)“非首都功能”对外疏解的四类产业
“非首都功能”对外疏解的四类产业中,第一是传统的高能耗产业,尤其是缺乏技术优势,发展优势和创新优势的产业是对外疏解的重点产业；第二是具有封闭性、局限性特征的区域市场,如服装批发市场,农副产品仓储物流基地等,引导这类区域市场的疏解和外迁；第三是属于社会公共服务性质的一些教育和医疗服务产业,重点保留研究生以上级别的教育产业,为创建智库,建立高新技术的智囊中心服务；第六,为行政事业单位提供辅助的服务产业,如北京市属委办局和一些为机关提供服务的辅助性机构.
( 三) 天津占据优势的产业
对比北京与天津之间的产业结构,天津占据优势的产业主要集中在第二产业.天津沿海靠港的绝佳地理位置,助力天津在港口经济、电子信息技术、船舶产业、航天航空等运输设备制造产业发达,占工业中间投入和工业总产出的比值高.据统计局数据显示,在2015 年天津市的第三产业增加值占比超过GDP 的50%,第三产业发展迅速且有力,天津的产业结构形成了二三产业协调发展共同提升区域经济的良好局面.其中,天津的流通类服务业融合了传统的地理位置优势、交通便利优势,运输设施优势之外,电子信息技术产业的发展也为流通类服务业增添了技术优势,交通运输与批发零售在第三产业中间投入比重35.2% 和8.3%,在第三产业总产出的比重为23.3% 和 18.0%,极具规模效应.
( 四) 京津产业优势劣势比较
1. 京津冀产业发展现状
2016 年北京全年实现GDP24899.3 亿元, 第一产业增加值129.6 亿元,第二产业增加值4774.4 亿元,第三产业增加值19995.3 亿元, 三次产业结构为0.52:19.17:80.3.天津全年实现GDP17885.39 亿元,第一产业增加值220.22 亿元,第二产业增加值8003.87 亿元,第三产业增加值9661.30 亿元,三次产业结构为1.23:44.75:54.02.
由此可以看出,北京的产业结构优势弱于天津的产业结构相,北京的产业结构凸显第三产业发达而一二产业弱的特点.天津工业化程度更高,产业结构在2015 年已经呈现出了“三、二、一”的特点,高端制造行业发达,进入了后工业化.
2. 京津产业发展的SWOT 分析
二、京津两地对接现状及未来规划
( 一) 京津产业对接已有成果
根据国家统计局数据显示,从2014 年开始京津冀之间的投资日渐活跃.2016 年天津引进的北京投资项目超过了970 个,较2014 年增加了432 个,到位资金总额超过1699 亿元,较2014 年增加了469.14 亿元,而在2017 年仅上半年就引进项目超过77 个,较去年增长二十三个百分点.北京对于天津的投资不断增加,2016年北京的投资占天津吸引内资总额比值的37.47%,较2014 年增长了3.29 个百分点.2017 上半年,占据了天津吸引内资总额的37.36%.天津对于北京地区的资金吸引正处于不断提升的状态.因此,北京是天津吸引内资的重点来源地,天津也成为了北京产业疏解和投资的重点地区.北京对于天津的投资和产业疏解,为天津的产业发展提供了资源和资金的支持,为天津经济发展注入了新的活力.
( 二) 京津未来产业对接选择
通过以上分析可以看出,天津是北京产业疏解的理想对接城市.天津自身的产业结构良好,制造业,尤其是高端制造业发达,天津与北京的产业对接能够实现经济发展的规模效应,实现疏解的稳妥推进.一方面有助于降低对转移企业的影响,实现企业之间的互补发展,实现精准转移；另一方面也有助于天津的技术产业发展,提升天津滨海- 中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等项目的综合实力,实现对接项目的深度合作.
三、推动京津产业对接的对策建议
( 一) 根据产业梯度分析,实现产业对接的双赢
1. 从京津两地重合产业梯度分析
北京、天津两地在开采辅助活动；汽车制造业；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业；计算机、通信和其他电子设备制造业；其他制造业；水的生产和供应业等产业方面重合发展.尽管发展有相似之处,但这些产业依然存在一定的差异与合作机会,因此可以凭借其自身优势通过科学选择、合理承接发展.
2. 从京津两地服务业梯度分析
京津两地按照三次产业分别从高到低的顺序排列,以2016 年统计公报数据为标准,北京三次产业结构为0.5:19.2:80.3,天津三次产业结构为1.2:44.8:54.0.第一产业和第二产业的梯度顺序为津京,第三产业则为京津.2016 年,北京第三产业占比为80.3%,天津第三产业占比为54%,产业梯度差为26.3%.信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、教育业、卫生等方面北京有明显优势,作为服务业这种优势相对容易转移,因此,天津可以有选择的对接.
3. 基于总体发展战略,优化产业发展梯度
结合《 京津冀协同发展规划纲要》的具体内容,北京和天津之间通过产业的疏解转移,实现两地的产业结构优化.一方面,使北京的产业疏解和产业优化同步进行,提升首都功能,实现了北京的高精尖经济结构建设；另一方面也为天津的产业结构优化提供了支持,天津承接了北京的技术优势和创新优势,促进了天津高端制造行业的发展,实现两地产业结构梯度的合理化.
( 二) 找准产业对接的着力点,吸引北京资源和项目
在了解北京转移产业、外移市场、腾退空间、外疏功能、搬迁机关的基础上,找准科技、金融和商贸总部等方面承接和对接的项目资源.加大自贸区和北京许多商贸总部之间的联系,提高国际化经营的战略.发挥先进制造研发集聚的产业优势,承接北京科技成果的转化和高端制造业转移.
以龙头企业和重大平台项目为重点,精准承接目标,明确责任清单,提升招商引资的针对性和有效性.在吸引北京资源和项目的同时,通过外部要素激活内部要素,加大培育和提升本地企业和机构的承接和对接能力,让区位优、资源特、成本低等潜在优势转化为现实优势,提升产业能级和服务水平.
( 三) 建立以市场为主导的激励机制,发挥驱动作用,营造良好的环境
市场机制是产业转移的根本动力,要有效对接北京产业,京津两地需要构建完善的市场体系,清除各种不利因素在区域间自由流动屏障,使得各种生产要素通过市场自动流向报酬率最高的地区,从而保证北京产业向天津转移过程中,能够自主地选择成本最低的区位.结合非首都功能疏解,消除行政区划壁垒,促进区域内资源要素优化配置.积极推动北京将部分第二、三产业向天津转移,建立分支机构,实行区域化布局,形成一体化的发展模式.
( 四) 优化京津人才结构,促进跨区域合理流动
要满足天津对北京产业转移和对接需要,就要促进人才跨区域合理流动.建立高素质人才就业政策,放宽人才流入条件,尤其是稀缺人才,可以进一步放宽条件以吸引更多人才流入.搭建同意的公共就业服务平台和建立劳动服务协作会商机制,建设京津冀一体化科技人才和人力资源市场.提高社会保障体系方面的保障力度,构建多层次保障机制,进一步完善养老保险,医疗保险和异地就医接续政策,从社会保障上留住高素质人才.
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参考文献：
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