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现阶段政府采购活动中存在的问题及对策探析
苗 颖 南堡开发区财政局
摘 要：政府机关作为国家的职能机构,为国家建设起到了推动作用.政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金,依法采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为.随着市场经济发展的不断需要以及行政事业单位体制的不断改革,政府采购在采购的内容、方式、手段、限额上也有很大变化.本文从自身的具体工作实际出发,阐述了政府采购的重要意义,同时也提出了目前政府采购存在的一些不足,并针对存在的问题提出了相应的解决办法.
关键词：政府采购；问题对策
中图分类号：D630?文献识别码：A?文章编号：1001-828X(2018)001-0-01
引言
政府采购已经实施十多年了,通过实践证明,政府采购的确从源头上遏制了腐败行为的发生,也成为政府监督的重要手段.但是近年来在媒体上频繁地了政府采购中的一些乱象,有人便指出这是由“分散腐败”变成了“败”.我们虽然不能这样片面地看待问题,但是这的确说明政府采购存在一些不足之处,我们也一定要加以重视与防范.
一、政府采购的重要意义
政府采购首先提高了财政资金的使用效益,因为集中采购,可以合理降低采购成本,集中决策,有效防止腐败.实践证明,政府采购为财政节约了10%左右的资金.其次是提高了国家宏观调控的控制能力,也成为国家宏观调控的控制手段之一.再有通过集中采购,可以提高“三公开”的透明度,同时也提高了产品的质量,进而提高了社会服务质量.最后带动内需,保护了民族产业.
二、政府采购存在的一些不足
1.缺乏正确认识
国家虽然颁布了《政府采购法》,但是由于宣传不到位,再加上采购信息化平台建设滞后,所以导致社会各界参与的较少,从而就有了政府的采购信息与商家获得的信息不一致,因此许多优秀商家不能公平地参与到竞争中来.这样就有人认为政府采购是“换汤不换药”,让政府背上“黑锅”,同时还影响了政府采购货物的质量.
2.预算管理不科学
首先预算编制不够全面,没有从全局出发,带有随意性.导致“二次”应急采购较多,集中采购较少.这样就有了“越到使用时就越采购”,平时看来需要集中采购的计划并不多,但是零星采购的申请却不少,导致预算执行出入很大.频频调整预算计划,让采购实施部门与监督部门应接不暇.其次,一些单位对编制政府采购预算不够重视,对采购项目没有进行充分的市场调研,从而影响政府采购效率.
3.忽略了采购的执行环节
一些政府部门强调了政府采购的招标环节,却忽视了合同的执行环节,特别是在具体采购过程中,出现了一些采购人为了达到与供应商“双赢”的目的,故意放宽合同的执行标准,并且在验收过程中,与供应商一起蒙蔽、贿赂验收人员,这严重地影响了政府声誉与形象.
4.采购人员的综合素质也有待于提高
行政事业单位实行限额以上的集中采购,这样在采购的数量和品种上都很繁多,因此会涉及到经济、贸易、法律、税务、财务、合同等多方面知识.所以就要求采购人员要业务过硬,知识面要广,同时更要具有良好的职业道德,在金钱与色权面前不被迷惑.但是目前多数采购人员都不是专业人员,行政事业单位缺少具有上述素质的综合性复合人才.
三、针对上述问题,谈谈自己的建议
1.加强宣传工作,提高认识
要想将政府采购工作做得好,首先要加强全社会的宣传工作,以此增强社会影响力,从而达到社会各界人士的共同关注,让人们理解政府采购的目的与用意,以此加强社会的监督力度.其次要强化政府内控管理,并将政府采购作为内控管理的重要环节来抓,按照内控的要求去逐项落实政府采购的每一环节,要常抓不懈.
2.强化政府采购的信息化管理
当今时代是信息时代,电子技术和互联网已经成为人们生活中的重要部分,所以政府也要建立完善的电子化政府采购系统.实现以电子商务与电子政务为主要内容的全套政府采购数据库,从而达到采购商、*商、供应商三大主体的信息共享,这样有利于政府采购的管理与监督.
3.加强预算管理和执行
编制政府采购预算是执行政府采购的基础,所以一定要强调预算编制的科学合理性.在编制政府采购预算时,要强调预算的详细与全面以及严谨性,要对采购项目有科学的认识,绝不能想到哪里就编制哪里.另外在执行过程中,如因客观原因需要调整计划,则将变更的原因、时间等要一一注明,同时按照有关程序,本着节约采购时间、降低采购成本原则规范执行.
4.加强政府采购的监督环节
我们知道政府采购从请购到货物的验收入库要经过许多环节,这里我们强调监督要渗透到每个环节.首先对采购人方面,要建立违规违纪采购人档案,记录采购人的一切违规行为,并规定惩罚标准,监督采购人从市场调研到货物入库的一切活动.其次采购*机构方面,要邀请司法、纪检、新闻媒体参与监督活动,并且要聘请专家、监督员来一同参与对*机构的考核,以此增强*机构在社会的透明度与公认度.还有对供应商方面,要加大监督力度,将定期联查与不定期抽查有机结合,对于不合格的产品要及时,对于不诚信的供应商,要限期整改或者吊销其资格.最后对于那些“里外勾结”合伙欺骗政府与百姓的违法违纪者要严惩不贷.
四、结语
通过以上分析,我们不难看出政府采购对于我国来说还是刚刚起步,的确存在一些不足,这是在所难免的.我们要勇于接受新生事物,并且要敢于在探索中前进.因此在政府采购管理上,我们要不断改进与完善工作方式与方法,加强内部各个部门的沟通与协调,并欢迎外界各个机构的监督,使政府采购在阳光下,公开化、透明化进行.
参考文献：
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[4]徐静.政府采购预算管理研究[J].财政与税收,2016(5).
本文总结，此文是关于政府采购和政府采购活动和对策探析方面的政府采*题目、论文提纲、政府采*开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
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