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保险基金方面有关毕业论文模板范文 跟阶段性降费率对养老保险基金收支的影响方面专科开题报告范文

分类:论文范文 原创主题:保险基金论文 发表时间: 2023-12-17

阶段性降费率对养老保险基金收支的影响,该文是关于保险基金方面论文范文素材与养老保险基金和阶段性降费率和收支有关本科论文怎么写.

根据人社部、财政部《关于阶段性降低社会保险费率的通知》(人社部发〔2016〕36号)精神,经湖北省政府同意,自2016年5月1日起,湖北省企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%,降低费率的期限暂按两年执行.企业养老保险费率阶段性降低后,为评估其后果和影响,湖北省养老保险精算团队受托开发了“全国阶段性降费率测算模型”,再选取全省基础数据,利用精算技术分析现行缴费政策及阶段性降低费率对基金收入的影响,并提出建议.

精算模型开发及主要参数假设

精算基本方法.简单来说,阶段性降费率模型是在企业职工养老保险精算模型(PFA)分析的基础上,将养老保险各项数据分人群、分时间段,根据业务运行、财政分配等数据分解到月度,从而得出阶段性降费率的模型精算数据.涉及的主要指标有单位、个人参保在职、退休人数,平均养老金,基金收入,基金支出,财政补贴和利息等.模型运算流程如下:

——人员:根据PFA模型输入表、输出表导入阶段性降费率模型,根据输出表中参保人员情况,将分性别、年龄、企业性质及不同年度的参保人数分解到月度.

——收入:通过人员数据与输入表参数(在岗职工平均工资、缴费档次、参保缴费率、征缴率、和预交占比等)计算得到征缴收入;通过阶段性降费率模型设置降费率月数,将征缴收入分为降低费率和不降低费率两种情况,加上财政补贴、利息、其他收入等构成基金总收入.

——支出:通过人员数据与输出表退休人员数据,将分性别、年龄、不同年度的退休人数分解到月度,根据人均养老金水平计算得出基本养老金支出,加上丧葬补助等其他支出构成基金总支出.

——结余、可支付月数:通过收入、支出等数据,得到基金当期结余、累计结余和可支付月数.

主要参数假设.⑴工资增长率.根据相关数据,工资增长与国内生产总值(GDP)增长高度相关,本文预期我国今后的工资增长将出现放缓趋势,长期工资增长率约为7%.⑵养老金替代率和调整幅度.养老金替代率,是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率.它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一.理论上讲,养老保险制度设计中的目标养老金水平应高于最低生活保障,不高于职工在职时税后收入扣除供养家庭成员费用的余额,养老金替代率宜在40%—70%之间.因此,本文将养老金调整幅度假设为在岗职工平均工资增幅的55%.⑶利率.目前我国正在进行利率市场化改革,利率水平保持在何种区间内是影响宏观经济的重要因素.根据我国以往利率数据以及国内经济的客观形势,假设一年期存款利率长期水平在3%左右.

精算模型.⑴基础数据处理:阶段性降低费率基础数据取自PFA,需要先使用PFA对基础数据加工处理,包括PFA模型输入表、输出表,其中输出表内容必须包括:制度运行总收支、参保在职人员合计、退休人员合计、养老金平均水平.⑵导入数据:将生成的基础数据导入阶段性降费率模型,对基础数据进行二次加工,模型将对年度数据进行月度数据的转换.⑶参数处理:①制度年度及在岗职工平均工资.制度年度是指在基本养老保险征缴中使用同一平均工资核定的时间年度,由于全国各地的政策不统一,要建立适用于全国的阶段性降低费率模型,加入了制度年度的选择.当选择自然年度为制度年度时,在岗职工平均工资可不填写,当选择非自然年度为制度年度时,需要填写制度当年上两年的在岗职工平均工资,用以计算2016年非自然年度制度年度第一阶段的缴费.②降费率月数.降低费率的月数可选择范围为1至300个月.可根据分析需求自行选择,但降低费率开始月份均为2016年5月起执行.⑷生成结果:精算模型运行后,通过简单明了的形式,按月显示因降费率而减少的收入、降费率和不降费率的当期结余和可支付月数等情况.“明细月”及“明细年”将显示基金收入、基金支出、财政补助、当期结余、累计结余、可支付月数、人均养老金、人均缴费基数等明细数据.

精算评估

运用精算模型分析可知,湖北省人口老龄化程度正在不断加剧,长时间降低费率对基金收支平衡有较大影响.再通过关键参数的敏感性分析,评估阶段性降低养老保险费率对基金收支及基金支撑能力的具体影响.

精算评估.将阶段性降低费率政策设为2016—2036年,根据湖北省数据测算基金收支情况,详见表.

精算模型运行结果显示,自2016年5月实施阶段性降低费率政策后,2016年当期征缴收入减少18亿元,预计两年期满(2016年5月到2018年4月)后征缴收入累计减少61亿元,养老金可支付月数相比不降费率减少0.5个月;“十三五”期间征缴收入将减少179亿元,减少约17个百分点,养老金可支付月数减少1.18个月;基金累计结余将会提前一年降至0以下,基金累计结余的峰值减少713亿元.

敏感性分析.敏感性分析分为可支付月数、当期基金结余、当期基金收支、参保人数回归分析、在岗职工平均工资增长率、基金投资收益率、养老金调整等7个方面的指标.

可支付月数:可支付月数反映了一个地区基金的支撑能力,本次阶段性降低费率政策的前提要求之一是基金累计结余可支付月数高于9个月.可支付月数主要受历年基金积累和当期基金收支两个方面的影响,历年基金积累越大基金支撑能力越强,当期基金收支则关系到可支付月数的变化趋势.

当期基金结余:当当期结余等于上期基金累计结余乘以本期基金支出增长率时,可支付月数较上期维持不变;当当期结余大于上期基金累计结余乘以本期基金支出增长率时,可支付月数会增加;反之,减少.从表中可以看出预计2018年降费率的当期结余为16亿元,低于上期末基金累计结余乘以本期基金支出增长率的70亿元,因此虽然当期结余为正值,但是可支付月数却降低了0.43个月,而当期结余为负值时,可支付月数会快速减少.

当期基金收支:当期基金结余取决于当期基金收支.影响当期基金收入的指标有参保职工人数、参保人员缴费比例、人均缴费基数、利率、财政补贴等;影响当期基金支出的指标有离退休人数、人均养老金、丧葬费支出等.基本可以分为三大类,一是人数类,从制度内的人员抚养比影响收支;二是参数类,从岗平工资增长率、人均缴费水平、人均待遇水平、利率等参数影响收支;三是政策类,从财政补贴、费率、养老金调整水平等政策影响收支.

参保人数回归分析:将在岗平均工资增长率设为0,从而降低其他因素以及凸显出人口老龄化对基金收支的影响,使用参保职工人数、离退休人数、当期收支结余,得到三组2016—2036年数据建立多元数据回归模型.

当期基金结余与参保人员关系的回归方程:

D等于1.1783×C -T×1.0821-722.888

其中,D为当期基金结余,C为参保职工人数,T为离退休人数.回归判定系数Multiple R 等于0.9983,标准误差为13.3592,拟合度非常高,说明参保人数与当期基金结余有着密切的关系.

简单地分析负担系数,就是参保人员缴费负担离退休人员养老金,当负担系数为50%时,约为2名按在岗职工平均工资缴费的参保人员,人均费率25%(包含单位及个人缴费的费率),负担1名岗平替代率为50% 的离退休人员,基金处于收支平衡状态.湖北省2015年的负担系数为50.91%,不含财政补助当期基金收支结余-294.39亿元,人口老龄化已对基金收支平衡造成严重影响.

在岗职工平均工资增长率:在岗职工平均工资增长率对基金收支均产生影响,将在岗职工平均工资增长率参数分别设置为6%、7%、8%、9%、10%,所得到的可支付月数见图1.

2016年在岗职工平均工资为输入参数,当年征缴收入直接使用该参数计算,不受在岗职工平均工资增长率影响,当年养老金支出因模型设定维持目标替代率,而将调待金额与在岗职工平均工资增长率挂钩,因此在岗职工平均工资增长率越高,起始年度基金支出越大,可支付月数越小.从模型运算第二年开始,基金收支共同受在岗职工平均工资增长率影响,其中养老金支出所受的影响更大,在岗职工平均工资增长率为10%的可支付月数,与其他增长率的可支付月数比较,一直处于较低水平.这说明在收不抵支的情况下,在岗职工平均工资增长率越低,基金的支撑能力越强.

基金投资收益率:基金投资收益率对基金收支均产生影响,一方面因基金结余产生利息收入,另一方面基金中的个人账户同样产生利息,进而影响养老金支出.分别将模型中的利率参数设定为2%、3%、4%、5%,对可支付月数的影响见图2.

利率参数越高时,基金可支付月数越大,基金投资收益率显著增加基金收入,对基金支撑能力增强及可支付月数的增加有着较为明显的作用.基金投资收益率的作用大小还取决于基金累计结余的多少,只有基金累计结余充分,基金投资收益才能发挥更大的作用.

养老金调整:养老金调整直接关系到基金支出,对基金支撑能力影响较大,但是养老金调整必须保证离退休人员不因通货膨胀等原因而出现生活水平下降,降低费率也不应降低离退休人员的待遇.根据参数假设中对养老金调整幅度的设定,将调整幅度设定为在岗职工平均工资增幅的50%、55%、60%三个档次进行比较,对可支付月数的影响见图3.

结论及建议

综合分析湖北省长期实行阶段性降低养老保险费率的形势,降低费率会对基金造成较大影响,基金可支付月数会在未来一段时期处于较低水平,基金累计结余提前降至0,不利于维持基金收支平衡.

人口老龄化意味着缴费人员负担相对更多的享受人员,会对基金的收支平衡起到直接的关系,对负担系数较高的地区实施阶段性降低费率政策,需要慎重考虑可能对财政带来的隐性负担.在岗职工平均工资增长率对基金的收支都有影响,其中对养老金支出的影响更大,我国正处在经济转型的关键时期,在岗职工平均工资增速与往年相比逐渐放缓,在岗职工平均工资增长率的相对降低,在收不抵支时会对基金的支撑能力可能产生一定正面影响.基金投资收益在基金处于积累的阶段能够获得最大的回报,基金投资收益的提高,对加速基金的积累,延长基金正常运行时间,都能够起到良好的作用.养老待遇调整对基金收支平衡的影响较大,但是降低费率后不能通过降低待遇来维持平衡,退休人员需要保障正常生活,退休人员充足的购买力也是扩大内需、维护稳定经济环境的重要手段.

为此,提出以下工作建议:

强化参保征缴管理.阶段性降低费率直接减少了征缴的收入,对参保征缴工作提出更高的要求,应抓好社会保险扩面工作,确保应收尽收;通过多种方式做好宣传告知工作,增强从业人员参保缴费意识提高参保缴费率;抓好社会保险稽核工作,依法核定缴费基数;强化征缴、追欠工作,应缴尽缴颗粒归仓,保障稳定的基金征缴率.从强化经办服务能力入手,保障基金收支平衡.

尽快开启基金投资、国有资产注入、提高统筹层次.尽快开启基金投资能实现社会保险基金保值增值,尽快实现国有资产注入能有效解决社会保险历史隐性债务,尽快提高统筹层次能平衡地区差异,从根本上解决人口老龄化、平衡收支等诸多问题.这三项政策改革开始越早对基金早期积累帮助越大,应尽快使各地社会保险政策统一、完善社会保险顶层设计,谋求长远发展.

建立更加科学的养老待遇调整机制.降低费率而不降低养老待遇,需要建立养老待遇正常调整机制,根据近年城镇企业职工养老金调整的情况来看,调整幅度约为在岗职工平均工资增幅的55%比较合适.

应对人口老龄化,适时审慎恢复缴费费率.人口老龄化是影响基金收支平衡的主要原因之一,对人口老龄化地区长期实施降低费率政策,不利于养老保险制度稳定运行,在阶段性降低费率的实施阶段过后,应当对负担系数高于50%或可支付月数小于9个月的地区,恢复养老保险参保缴费费率.同时,应积极探索降低费率的核定依据和核定方法.

建立完善基金运行定期精算分析制度.我国社会保险名义费率整体偏高,存在着降低养老保险费率的客观需求.实施阶段性降低费率,各地应充分应用养老保险精算技术,对人口老龄化程度及整体基金运行情况进行定期分析,适时改进养老保险有关政策.

作者单位:湖北省社会保险局 武汉市社会保险中心

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参考文献:

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