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评价体系类有关学士学位论文范文 和构建高校预算绩效评价体系方面学士学位论文范文

分类:论文范文 原创主题:评价体系论文 发表时间: 2024-03-03

构建高校预算绩效评价体系,该文是有关评价体系毕业论文怎么写和绩效评价和预算和高校相关毕业论文怎么写.

蒋 茂

(四川职业技术学院,四川 遂宁 629000)

【摘 要】随着国家财政体制改革的不断深化,部门预算逐渐向最终的绩效管理推进,“用钱要有效率,无效率就要追责”这种观念开始被大家接受,绩效评价成为财政部门考核落实经费使用情况的新方式,这些都对我们高校预算管理提出了新的要求和新的挑战.怎样适应新的绩效管理模式是我们要面对的新问题.

【关键词】高校 预算管理 绩效评价

绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及票据标准,对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度,以及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性数据.绩效评价应符合国家法律、法规及相关部门制定的行业标准;遵循独立、客观、科学、公正的原则;建立畅通、快捷的信息管理和反馈机制.

自2011年以来,财政部门陆续推出了相关文件制度,如《财政部关于推进预算绩效管理的知道意见》(财预【2011】416号),《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预【2011】285号)及《预算绩效管理工作规范(2012~2015)》(财预【2012】396号)等制度办法.

我们可以看到在文件中反复强调,要逐步建立“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成优评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”的管理流程的这种意识.从近几年的预算编制工作中可以看出,预算绩效范围在不断扩大,考核的各项指标在不断的增加,但是还有一些做的不尽人意的地方.高校作为财政资金的大户,更应该做好预算支出绩效评价,做好资金的管控,提高资金的使用效率.

本文结合政府预算绩效评价的要求,围绕如何做好高校绩效评价体系并分析预算绩效评价的现状,总结评价过程中的主要问题,致力于提升高校的绩效评价水平.

一、预算绩效评价的概念

绩效评价是指财政部门和预算部门根据设定的绩效目标,科学合理运用绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的评价.

绩效评价它的核心是绩效.“绩”是指的成绩,做了什么,达到了什么目的.“效”指的是效率,在完成目标的前提下,资金使用是否合理,是否起到了成本控制的作用.就现目前来说,高校对预算绩效评价缺乏有力的数据支撑,人为因素较大.所以,完善评价指标体系,把实际与定量的因素结合起来,使考核结果更加合理,这样预算绩效评价才会起到它的作用

首先我们应明确绩效评价参与各方的职责:第一,财政部门是绩效评价相关各项工作的制定、组织和监管者.第二,预算主管部门和项目单位是预算的申请者和使用者,对预算的使用绩效承担责任.第三,第三方*机构作为独立法人实体,在预算管理的前、中、后各环节,接受财政部门或预算主管部门(单位)委托,对评价的客观性、公平性和专业性承担相应责任.第四,各类专家作为绩效评价的参与主体,体现了权威的力量和专业的水准.第五,人大、政协、社会民众等,作为公共利益的代表,在预算管理的各环节进行监督,承担监督的责任和义务.

二、高校预算绩效评价现状

(一)高校预算工作的流程

我们要了解预算工作的基本程序:由学校制定总体资金规划,各部门制定工作重点安排项目资金预算,上报财务汇总,根据学院总资金给出建议金额.经学院院长办公会、党委会通过,形成最终部门预算.就预算管理模式而言,按照基本常规运行费+发展经费的方式安排资金.

(二)目前的绩效评价方式

我们现在对预算的编制重视了,都知道无预算不支出的刚性原则.从6、7月份就开始对第二年的预算进行数据收集、汇总、分析比较,同时开始做学院三年滚动财政规划了,这样做出的预算可以根据项目的轻重缓急安排资金,易于财务管理.

也强调预算的执行进度了,但是绩效评价一直流于书面的字眼,大家都在提绩效,但是无人重视.预算单位执行预算时,由于时间有限,大部分是政采资金(政采的流程很繁琐,如果在中途出现流标情况那么执行的压力更大)造成年终突击用钱,大家担心资金结余会被财政收回,只想着怎样把钱用完,就根本没时间考虑绩效问题了.

(三)存在的问题

1.业务部门预算意识不强,学校的绩效评价工作没有具体的体现方式.在各部门上报预算前,财务部门会要求他们按照绩效考核的模表进行填报,但是能达到要求的很少.特别是对项目的绩效描述都很敷衍,以至于考核的标准也不清晰.各部门完成模表填报后就觉得工作完成了,后续的工作和他们无关,就是财务人员的事了.近几年,国家财政性教育经费已连续三年占GDP比例超过4%,达到了国际标准.现在是不缺资金,但是资金有了,项目的完成情况怎样,是否达到了之前的绩效目标,这些都缺乏标准.

2.由于预算编制时间紧,导致了项目编制不准确,从而影响了项目绩效评价.每年6月-7月财务部门都会收集各部门第二年的项目基础数据,编制项目库草案,11月-12月编制预算正式项目库及其他支出预算.在编制草案时,部门申报的项目有随意性,专家论证材料不细致,缺乏有力的数据支撑,导致绩效评价工作不能细化,有的至不能实施.项目编制不准确,那么绩效评价也大打折扣.

3.预算执行率偏低.特别是涉及到政府采购的项目,在工作中如政策把握不准确或者流程不规范,导致出现流标、废标的问题,这势必会影响预算的执行进度,经费没有执行那么绩效评价也就是纸上谈兵的事了.

4.学校奖惩制度缺乏.有些部门负责人为了躲避责任,预算执行进度缓慢甚至不执行;工作做得好的部门经费不足也得不到补充.如果没有建立有效的奖惩制度,长此以往,不仅预算执行不好,还会带动整个学校的工作停滞不前.没有惩罚,那么做得好的部门也会消极怠工.建议预算执行进度必须成为部门年度考核指标之一,有奖有罚才能起到激励和约束的作用.

5.缺乏监督.经济活动不仅需要自律也需要他律.首先,各部门的经济活动按照预算既定方案、既定流程开展;财务管理部门要做好跟踪、监督的工作;监督部门要实施专项监督检查.

三、完善预算绩效评价的建议

第一,提高提高项目编制质量,成立评审小组.申报项目时一定要有专家论证报告,其中的参数、指标设计要符合项目的需求,体现其科学性和可行性.项目完成时进行绩效评价就参照论证报告中的参数来对照验收.

第二,重视预算执行进度.绩效考核部门制定预算绩效考核标准及考核细则.

第三,对专项进行绩效评价主要体现在经费的效益评价、预算管理水平评价等方面.

第四,建立有效的监管机制.

预算的绩效评价工作是预算管理的终极目标,但从现状来看,全面实施绩效管理还有一个漫长的过程.对于高校而言,树立预算的绩效管理是重中之重的工作.

参考文献

[1]志伟.高校预算管理问题刍议.《教育财会研究》,2017年第1期.

[2]赵建新.高职院校预算绩效管理初探.《教育财会研究》,2017年第2期.

作者简介:蒋茂,女,大学本科,经济师,就职于四川职业技术学院,主要从事高校预算管理工作,研究方向:财务预算.

上文总结,上文是关于绩效评价和预算和高校方面的相关大学硕士和评价体系本科毕业论文以及相关评价体系论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

参考文献:

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