论文全面贯彻依法治国方略推进高职教育内涵，该文是高职教育相关硕士论文范文跟依法治国和内涵和高职方面论文范文文献.
摘 要：本文从高职教育实施依法治国方略的重要性出发,分析我国高职教育在创新发展、内涵深化过程中推进依法治国方略方面的现状和存在的问题,并从法治文化建设、法治组织建设、法治制度建设三个层面提出了合理对策.
关键词：依法治国；高职教育；基本方略
贯彻落实依法治国基本方略,加快推进法治国家建设,是当前我国完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求.高职教育作为高等教育体系中的教育类型,目前处在创新发展的历史时刻,这要求高职院校必须持续优化治理结构,切实提升治理水平.高职教育应将贯彻依法治国方略作为提升治理能力,深化管理内涵的战略推手,全面推进依法治校、依法治教、依法治学,大力提升办学治校能力.
一、贯彻依法治国方略是高职教育内涵发展的必然要求
党的十八大提出了大力发展现代职业教育,推进高等教育内涵式发展的重要任务.高职教育内涵式发展既需要在人才培养的核心环节创新,更需要在制度和管理层面创新,务实推进依法治校、依法治教、依法治学.
1.高职教育完成培养目标,必须贯彻落实依法治国方略
办高职,不仅要培养社会当前需要的人才,还要培养引领社会发展、面向未来的人才.综合国家关于高职教育的人才培养定位,高职教育遵循德育为先的育人规律、能力为重的高职教育规律、以人为本的人才培养规律,着重培养具有工匠精神和人文素养的高素质技术技能人才.高职教育的培养目标,要求高职学生须具有法治精神.高职学生法治精神的培育,既需要高职院校开设法治课程,构建法治课程体系,将法治课程融入人才培养方案；更需要构建学院层面的治理体系,通过治理体系和制度的实施,厚植法治制度文化,切实发挥制度文化育人的作用,实现学生法治教育理论与实践的统一,从而为构建学生法治精神培养体系、进行法治教育奠定坚实的文化保障.
2.高职教育实施办学模式,必须贯彻落实依法治国方略
产教融合、校企合作是高职教育办学的主线和发展趋势,这一特点决定了其与区域经济社会发展关系紧密,高职教育不仅要为地方经济发展注入新型技术技能人才资源,还要发挥区域经济发展助推器的作用,为地方经济社会发展发挥技术引领作用.高职教育与区域经济社会的深度融合性,要求高职教育须以市场性为导向,构建融合校企、校校、校政等多方合作的治理体系、管理机制和制度标准.当前,随着高职教育产教融合深度开展,校企共建专业、共建实训室、共建教学资源、共培教师等细微方面的制度体系尚需完善,高职院校急需用法治理念解决在专业开发、师资引进、实训设施管理等方面存在的公平性与科学性等问题.为此,必须进行管理制度的创新与改革,促进校企、校社、校政之间长效合作,更好地推进高职教育内涵式发展.
3.高职教育推进创新发展,必须贯彻落实依法治国方略
当前国家创新发展行动计划和管理水平提升行动计划两个行动计划的颁布实施,标志着我国创新发展高职教育的时代正式到来.高职教育作为高等教育体系中的特定类型,其根本特点在于兼具高等性和职业性特质,培养的是为中国特色社会主义事业服务的德能兼备的高技术技能人才.高职教育的创新发展必须基于高等性和职业性两方面去建构,其高等性要求高职教育须遵循高等学校建设发展和人才培养的普遍规律,遵循大学“一章八制”的治理体系建设结构；其职业性则要求高职教育须将治理体系、管理制度等建立在与地方经济社会的深度融合上.高职教育唯有将法治建立在高等性和职业性基础上,落实依法治国方略,加强章程制度建设,深耕精细化管理,提升治理水平,才能真正推进高职教育创新发展.
二、高职院校贯彻依法治国方略存在的问题
高职教育经过近些年的探索发展,依法治校方略在理念和制度上都有了较好的遵循与实施,法治意识有了很大程度发展.但是由于高职教育发展的不成熟性,以及法治观不健全等原因,问题还比较多.
1. 法治精神尚未完全树立
总书记讲道：人们没有法治精神,社会没有法治风尚,法治只能是无本之木,无根之花,无源之水.法治精神包含人们的理性精神、诚信守法的精神、依和依法解决纠纷的习惯等等.由于行政化思维的长期渗透以及人治传统的影响,高职院校师生的法治意识不是很强,其权利受到侵犯时,首先想到的不是通过法律途径解决,而是利用人情关系完成.这里面原因众多,主要受环境与历史传统影响较大.多数高职学生内心深处具备公平、、自主的法治意识,但是遇到现实问题时往往对法治手段较为悲观失望,对用法律解决困惑的意志动力不足.
2.行政手段代替法律手段实施管理的现象还存在
高职院校由于建校转型时间较短,在其起步发展时期,更需要行政力量的注入,加强行政管理,统一意志,明确目标,以迅速实现规模扩大.而在进一步深化内涵的过程中,过于以权力统一意志的行政手段不利于内涵建设的有效实施,不便于实施精细化管理.当前在深化内涵的过程中,高职院校还存在行政手段代替法律手段的问题.在对教师的管理上不够,管理不够公开,教师参与管理的权利得不到充分尊重.在对学生的管理方面,采取保姆式的管理模式,缺乏法律意识,对学生更多地强调义务,一味要求学生服从.
3.教学教研工作体制机制不健全
高职院校深度推进产教融合、校企合作的制度体系仍需完善,目前依然停留在校企宏观合作制度层面,对于专业建设、课程建设、师资培育、资源整合等方面的制度体系急需创新推进.在教学教研的制度构建上,体系化的制度较少,多数制度缺乏顶层设计,容易导致部门之间出现推诿、扯皮现象.由于我国高职院校发展时间较短,非教学部门工作业务专业化水平不高,宏观工作做得多,涉及教育教学的专业化工作做得不够,服务教育教学工作的制度建设急需建立.比如教师发展等方面的制度,需要教务处、人事部门等多个部门协同实施,但由于一些部门长期形成的认知因素和已经形成的经验性制度体系,多方协同推进工作的制度体系尚未形成,部门之间博弈过多,协同、合作较少,工作合力不足,导致这方面的制度建设较为滞后.
4.监督力度还不够
院系二级政务公开力度不够.师生监督的意识不强,部分管理者的管理行为得不到有效监督,在行使管理权时较为主观,处理事情较为随意.高职院校审计工作急需科学化和常态化.
三、高职院校推进法治建设的路径探索
1. 构建法治文化建设体系
高职院校要切实发挥高职教育文化的育人功能,将法治文化纳入高职教育校园文化体系中.法治文化和精神的培育是法治建设的前提和基础.高职教育作为我国高等教育的重要组成部分,在推进法治建设的过程中,更应该注重法治文化建设,将其作为基础性工程着力推进.要构建法治课程文化,依托高职院校开设的《思想道德修养与法律基础》等公共必修课,大力宣讲法治精神,定期开展法治报告会,构建特色化的法治选修课程体系.多措并举开展普法活动,营造良好法治环境,切实发挥环境文化的浸润作用,使法治文化深入人心.
2.构建法治组织建设体系
高职院校要建立法治建设办公室,加强对法治建设的顶层设计,将其纳入学校事业发展整体格局,统一规划法治建设工作.要高度重视章程制度建设,务实推进“一章八制”的建设与实施,致力于构建现代大学制度,坚持实施党委领导下的院长负责制,严格落实教职工代表大会制度,明晰学校和二级部门工作职责,实施二级部门自主办学机制,发挥二级部门办学自主性,加强法治分层建设,深耕精细化管理,构建严密的法治建设组织体系.
3. 构建高职特色制度体系
高职院校要杜绝行政化倾向,创新改变高职院校自上而下的行政管理体制,推行以项目为中心的组织管理体系,实现行政机构扁平化、大部制.依托当前国家实施的高职院校内部质量保证体系及诊断与改进工作,聚焦人才培养中心工作,加强院校治理、专业建设、课程建设、师资建设、学生发展等方面的制度建设,构建教育教学质量持续改进,螺旋式上升,促使其不断优化完善教育教学制度,全面推行精细化管理,切实构建具有高职院校特色的教育教学管理制度体系.
参考文献
[1]黄达人,等.高职的前程[M].北京：商务印书馆,2014：41.
[2]黄达人,等.大学的治理[M].北京：商务印书馆,2013.
（作者单位：咸阳职业技术学院）
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参考文献：
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