论文辽宁省养老保险基金管理存在的问题与，本文是关于保险基金相关本科论文开题报告范文跟养老保险和基金管理和辽宁省相关在职开题报告范文.
（辽宁对外经贸学院,辽宁大连116052）
【摘 要】随着社会主义市场经济体制的逐步完善,健全社会保障制度已经成为关系改革、发展、稳定全局的大事.特别是完善养老保险制度,确保离退休人员养老保险金按时足额发放,已成为当务之急.本文通过对辽宁省养老保险基金管理现状进行研究,分析其中存在的问题,并提出具体的解决对策,希望通过本文的研究能为辽宁省养老保险基金管理提供借鉴.
【关键词】养老保险基金管理问题对策
一、辽宁省养老保险基金管理的现状
2016年,辽宁省养老保险参保人数已达到790万人,累计征收个人账户基金287亿元.通过调整规范个人账户管理流程,加强与征收机构的协调,个人账户基金记实率不断提高.辽宁省已建立并严格执行个人账户基金审核拨付制度,累计为做实个人账户后退休人员及各类一次性支付人员支出个人账户基金6亿元.同时,辽宁省积极开展个人账户基金运营管理工作,累计投资297亿元,其中协议存款145亿元,对公存款85亿元,购买国债67亿元（到期43亿元）,实现收益12.8亿元.个人账户基金运营收益率2014年至2016年社会保险年度公布的运营收益率分别为2.19%、2.67%和2.71%.辽宁省社会保障事业管理局按照2016年自然年度进行了计算,经营收益为68624万元,运营收益率为3.12%,比一年期定期存款利率2.52%高出0.6个百分点.
表1辽宁省个人账户基金征缴额及运营收益率表
数据来源：辽宁省社会保障事业管理局.
二、辽宁省养老保险基金管理中存在的问题
(一)筹资制度存在缺陷
从辽宁省政策可以看出,在老年人基础养老金上,每人每月补助80元,里面有70元财政补贴,7元是省级补贴,剩下的三元是县级补贴.就个人账目的资金而言,每年缴纳100～2000元不等.如果缴费100元,政府就补助30元.省级政府给的补助占60%,县级占40%.如果在200～400之间缴费,随着金额的提高,在原本30元的基础上会增加补贴.具体来说,如果缴费200元补助35元,共有235元进入个人账户,以此类推.但是在200～2000档次的如果超过政府的30元补贴的那一部分,辽宁省政府只承担20%.可见,在筹资上省内并没有过多的规定.筹资制度的缺陷加上有些居民缴纳能力有限,在辽宁省的乡镇地区,100元以内的比较多,使得档次降低,筹资变得比较困难.
(二)投资渠道狭窄,运营管理效率低
我国相关法规规定,养老保险基金运营的过程中,除了需要留够两个月的支付需求,剩下的全部需要购买国债或者存放银行,不能投资于其他的渠道.投资渠道狭窄造成养老保险基金的投资回报率较低,甚至做不到保值增值.目前,与国外发达国家相比,辽宁省的养老保险基金投资收益相对较低.辽宁省用于100多亿个人账户做实基金投资回报率低于2.5%,而国外很多的国家和地区养老保险基金投资回报率基本都在10%左右.保险投资的收益率低会降低保险的长期价值,不利于基金的长期健康发展.此外,辽宁省养老保险基金还存在管理分散的问题.现在的管理方式是市级政府和县级政府分散管理,这样的管理方式产生了很多的弊病,其中最严重的问题就是养老保险基金被挤占挪用的问题.
(三)支付管理存在缺漏
1.基金余缺不均导致支付困难.辽宁省养老保险基金统筹的层次还是比较低的,而且条条块块分割,进而使得基金的调剂功能很弱.辽宁省养老保险基金基本上都属于县级管理或者地级市管理,分割管理的情况较为普遍,这种统筹管理的层次是比较传统落后的,每个不同的地区养老保险基金的供给能力以及需求状况死不一样的,如果地区之间不能很好的进行调剂余缺,就会导致有的地方基金积累的较多,但是有的地方基金比较空缺.比如经济发展较好的地方养老保险基金就比较多,而经济发展比较弱的地方保险基金就存在这入不敷出的局面,很多落后地区由于存在着资金缺口,导致了支付困难.
2.信息不完全降低了管理效率.辽宁省养老保险基金经办机构现在也借助了互联网信息技术对退休人员的信息进行统计、分析和管理,但是在信息管理工作方面做的还是不到位.比如信息不完整、信息更新慢以及系统管理效率低,具体表现主要包括了以下几方面,一方面,企业的退休人员已经死亡,但是在经办机构所记录的信息仍然显示未死亡,这就会产生死亡冒领的问题.另一方面,很多的企业在上报退休人员的名单时候,夸大增多人数,特别是在养老保险改革的过程中,由于经办机构对企业的退休人员相关信息掌握不足,更是加剧了这样的现象发生.与此同时,养老保险基金管理系统不能及时更新和优化升级,也导致了养老保险基金不能足额发放或者错误发放等现象发生.
(四)监督管理责任不清
责任不清主要是指监督主体的具体监督责任是否清晰、明确,而且落实到位.现在辽宁省养老保险基金的监督有行政方面的监督,也有专门的监督,还有社会监督和内部监督.行政监督主要是指劳动保障行政机构进行的监督管理工作,专门监督主要是指财政、审计、金融监督,社会监督就是指社会保障监督委员会监督以及社会群众的监督,内部监督主要是经办机构的内部监督.辽宁省财务部门在行使养老保险基金的时候只是负责发放和账务处理,并没有想过提高基金的附加价值；审计部门只是调查保险基金的操作规范和真实性,也没有对保险机构的基金管理过程进行监控.而且辽宁省针对养老保险基金的各个监督主体也指定的了一些规章制度,但是这些规章制度只是泛泛而谈,缺少激励机制,很难鼓励各个监督主体的积极性,缺乏具体的责任分化,导致了监督主体之间相互推诿,监督力度不够,因此可以看出,监督责任不清楚导致了辽宁省养老保险基金监管工作根本无法落实.
三、加强辽宁省养老保险基金管理的对策建议
(一)改变筹资模式
1.参照发达国家养老基金筹资方式.随着社会的发展,我国的人口老龄化程度越来越严重,因此养老保险政策的实施也直接关系到我国人民的切身利益.基于辽宁省养老保险制度的现状,辽宁省可以参照发达国家养老保险筹资的方式,改进辽宁省的筹资方式的政策.将养老保险征收方式由缴费改成征税,这样的方式有几点好处：首先,法律强制性较强,防止一些企业不缴纳养老保险基金；其次是可以使得养老保险基金纳入国家财政,便于管理,也防止地方政府贪污,再者是通过税务部门进行管理可以减少管理费用,降低养老保险基金征收成本,最后是征收标准一致,也可以防止部分企业缴纳而部分企业不缴纳的现象发生,稳定市场经营秩序,促进企业之间合理的竞争.
2.提升基金统筹层次.在十七届三中全会和党的十七大之后,养老保险全面覆盖工作已经逐步的展开.虽然国家已经提出了具体的操作方案,但是条件比较好的地区能够实行养老保险基金统筹制度,即省上的保险经办机构对各个地区保险经办机构的基金进行统一的收集,将这些基金全部收集起来,形成比较的大的基金组织.将不同地区的基金领取情况进行统一整理,将基金结余比较大的地区来补贴存在结余的地区,此外,保障基金的安全也要从省级层面去保护,辽宁省也可以采取此措施来提高基金统筹的层次.
(二)拓宽投资范围和渠道,改进管理流程
为了改善辽宁省养老保险基金收益率较低的情况,本文认为可以采取多元化的投资模式.多元化的投资模式使得养老保险基金的成本低于现收现付制,同时保证了养老保险基金的安全性,又可以减轻养老保险制度的负担,也可以增加退休收入.所以,辽宁省除了将养老保险基金投入银行和购买国债之外,也可以购买企业的债券或者进行股权的投资、项目投资、委托银行贷款或者进行海外贷款等等.实现多元化的养老保险基金投资模式可以进一步的促进辽宁省养老保险基金的健康发展.此外,实行辽宁省保险基金自行管理的制度,辽宁省的各个市级负责基金的收发工作,辽宁省进行监督,省内对基金管理和投资进行全面负责,省内选择项目的时候以风险小、收益高为目的,并且要让发展比较好的机构去负责.辽宁省也可以实行省级垂直式管理,这样就可以通过统一的支付标准、待遇水准、统一管理、统一的企业缴纳基本养老保险费比例对本省的养老保险基金进行管理.
(三)完善支付环节的管理
1.实施省级统筹,调节基金余缺.为了能够解决由于基金余缺不均所导致的支付困难问题,辽宁省应该建立省级统筹的管理模式,进而解决某些地方养老保险基金剩余,而有些地方养老保险基金存在空缺,辽宁省就必须建立基金调剂机制,加强对养老保险基金的省级统筹,加强对养老保险基金的调剂力度.为此辽宁省应该由过去的市级统筹改为省级统筹,防止一些经济欠发达的地区,比如抚顺、阜新、本溪等地区,由于参保人数太小而导致养老保险基金不足,因此,实施省级统筹可以促进地区之间养老保险基金的调剂余缺,资源优化配置,实现辽宁省养老保险基金在数额上的动态均衡管理.
2.加强基金信息的搜集和管理.为了能够有效的解决辽宁省养老保险参保人员的信息管理的全面性,就必须加强基金信息的搜集和管理,对企业的参保退休人员的死亡信息进行实时的收集和采集,确保参保退休人员的信息准确性,防止冒领的情况发生.为此,辽宁省应该建立专业调研部门.与此同时,为了能够确保养老保险信息的准确性,遏制各个企业的夸大参保人数,辽宁省应该借助互联网信息技术建立养老保险基金与各大企业之间的联网,对各个企业的参保人员的信息进行实时的监督.
(四)完善监管制度,明确责任
为了明确辽宁省养老保险基金管理部门的责任,保证各个部门之间的监督管理工作能够有效的开展,辽宁省必须建立健全日常监督制度.通过建立日常监督制度,明确各个部门的权利和职能,确保权责明确.同时加强监督工作的透明度和可监督性,进而提高建立管理工作的效率.与此同时,对养老保险基金的发放项目、标准、发放对象都要进行审核管理,进而保证基金支出的合理性和科学性.辽宁省可以从两点提高监管力度：一是设立基金监管委员会.委员会成员是由社会保障、财政、审计等部门组成,保障部门在完成平时的任务的同时,和其他两个部门配合起来就行基金监管；财政部门在进行养老保险基金支配必须严格按照规定行使,专款专用.不但要保证基金的安全,还要对进行基金的增值；审计部门必须保证养老保险基金能够真实、规范的操作,并且对基金的全过程进行监管.以上部门相互配合,并且不定期的检查保险经办机构的工作情况,对机构运营进行全方位的监管,并且使得监督基金的管理呈现公平、透明的监督.二是实行社会监管.除了以上部门之外,辽宁省政府、检察机构等部门也进行进行监督,同时新闻记者进行新闻监督及群众参与监督,使得监督体系进一步的完善,保险基金的监管必须使得相关者在思想上重视起来,不断的规范监督的行为,进行高效的基金管理,提高基金监督的时效性.
参考文献
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基金项目：本文为辽宁对外经贸学院校级教育教学改革项目（2015XGYBXM19）研究成果.
作者简介：张媛（1980-）,女,山西太原人,辽宁对外经贸学院会计学院副教授.
综上而言，这篇文章为适合不知如何写养老保险和基金管理和辽宁省方面的保险基金专业大学硕士和本科毕业论文以及关于保险基金论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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