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文化外交视角下俄语在哈萨克斯坦的推广
赵 媛
（新疆大学,新疆 乌鲁木齐 830046）
摘 要：自苏联解体以来,尤其是近年来在“去俄语化”的影响下俄语在哈萨克斯坦的地位逐步式微.但哈萨克斯坦作为后苏联空间的主要国家之一,俄罗斯十分重视在其境内进行文化外交,而推广俄语是开展文化外交的基础和重要手段之一.俄罗斯以政府为主导、通过一系列政策、途径、机构不仅在哈萨克斯坦推广了俄语,也实现了自身的外交目的.
关键词：文化外交；俄罗斯；哈萨克斯坦；俄语推广
一、文化外交
20世纪以来,尤其是二战后,随着全球化趋势的不断增强,世界各国文化交流日益密切,加之软实力是和平年代国家角逐的焦点,使得文化在外交事务中的作用日益凸显.因此,各国的外交活动便深入到了文化领域之中,因此,出现了单独以文化为内容的新型外交形式——文化外交.一般地,文化外交（культурная дипломатия）是指以文化为对象和手段,以达到国家对外政策的基本目标、为国家发展、民族语言文化推广创造有利条件为目的的一种外交活动.
从该定义可以看出,文化外交的显著特征有两个,第一是文化外交的展开均基于国家利益的考虑；第二是性,该定义虽然没有明确文化外交的主体必须是,但从其开展的目标来看,它强调的是政府等组织在其中发挥主导作用,也正是这一特征将“文化外交”与“对外文化交流”、“公共外交”区分开来.文化外交相比对外文化交流更强调政府在其中的作用,目标和手段、内容都是文化.文化外交服从和服务于以维护国家安全利益为核心的整体外交战略的.
文化外交在俄罗斯对外战略中占有重要地位,它不仅是俄罗斯外交政策必不可少的组成部分,也是国家软实力（мягкая сила）的工具.而语言是文化的一面镜子,是一国文化的重要表现.因此,一国语言的国际力和普及程度是衡量一国国家软实力的重要标尺.
俄语是苏联的全民通用语、语言,冷战时期曾是世界上普及程度最高的语言之一.20世纪80年代是俄语发展的辉煌时期,当时,全世界大约有3.5亿人使用俄语.根据1989年全苏人口普查的数据,85%的哈萨克斯坦居民把俄语作为母语或第二母语,苏联解体后,随着俄罗斯综合国力和国际影响力的衰落,俄语的地位也随之下降.因此,俄罗斯不断加强俄语在国外的地位,尤其是在独联体国家境内.
二、俄语在哈萨克斯坦的推广战略和措施
目前,哈萨克斯坦的大部分居民仍以俄语为日常交流语言,哈国的很多政治、经济、军事精英都具有俄语教育背景.俄语的维护和推广已经关系到了俄罗斯发展的非传统安全问题之一,也是关乎俄罗斯民族复兴大业的关键之一.俄领导层正从战略高度和长远角度进行俄语的推广,这正是以哈萨克斯坦为代表的独联体国家为重点的,其在哈萨克斯坦境内的做法主要归纳为以下四个方面：
（一）制定战略规划
2000年以来,俄罗斯政府在历年《俄联邦对外政策构想》中都强调了把在境外推广俄语作为对外文化政策的主要任务之一.自2001年起,俄罗斯联邦共颁布了四部《联邦俄语目标规划》.在这些纲要的框架下,俄罗斯向哈萨克斯坦等国进行俄语教学的普通学校输送了总金额达几十亿卢布的全套教材和教学参考书,以及多媒体教学资料.此外还有《关于支持境外俄语的国家构想》的制定与实施.该构想旨在帮助居住在境外,特别是独联体国家的同胞获得俄语教学.构想还提出了发展远程俄语教育的建议,首先在哈萨克斯坦等独联体国家实施.
（二）建立专门机构
为了促进俄语的推广和普及,俄罗斯创立了两个专门机构.第一个是“俄罗斯世界”基金会（Фонд ?Русский мир?）,主要负责在境内外推广俄语及支持俄语学习与研究.基金会在世界各地建立了俄语中心、俄罗斯世界书库等项目,还通过传媒手段开展俄语推广活动,例如,开设基金会网站；发行《俄罗斯世界》杂志；与“俄罗斯之声”广播电台合作推出“俄罗斯世界”节目,覆盖哈萨克斯坦等独联体国家.哈萨克斯坦有两家俄语中心,分别位于阿克托贝的俄哈国际大学和阿拉木图的哈萨克民族大学.
俄罗斯推行文化外交的另一重大举措是成立俄罗斯联邦独联体事务、海外侨民及国际人文合作署（以下简称合作署）.该机构成立于2008 年 9 月,隶属于俄联邦外交部,其前身为俄联邦独联体事务署,其与哈萨克斯坦的30多家语言文化机构都建立了合作关系.自成立以来合作署便一直将支持境外俄语教育和推广俄语作为最重要的工作之一,着力开发俄语这一“尚未被完全利用的国家软实力资源”,以便更好地为国家的软实力外交服务.
（三）举办俄语推广活动
俄罗斯举办的俄语推广活动,首屈一指的是“俄语年”.在“俄语年”框架下,俄罗斯在哈萨克斯坦举办了国际论坛、研讨会、知识竞赛等各种形式担任活动几十场.在支持俄语发展方面,俄罗斯以确定法定节日的形式来提高俄语的地位、关注度和影响力也是意义非凡的创举.2011年6月6日,梅德韦杰夫签署总统令,确立普希金诞辰为“俄语日”.
除了俄语年、俄语日等大型活动,俄罗斯各组织及在支持下的高校、机构（外交部、、教育与科学部、普希金俄语学院、独联体成员国人文合作基金会、俄驻外大使馆等）通过不同渠道分别在不同国家、不同时间举办不同形式的活动.这些对于保持俄语影响力和活跃度都有着重要的意义.
三、俄语在哈推广的条件和阻碍
16世纪起,俄国的统治势力指染哈萨克草原,到20世纪,苏联凭借其强大的政治、军事实力以及强大的文化感召力在哈萨克斯坦境内的统治达到了400年左右,更重要的是,苏联将哈萨克斯坦变为自己的一部分,而不是殖民地.因此,在哈萨克斯坦国民的文化观念中,对俄语自然而然地形成了认同.
紧密的经济联系是俄语在哈萨克斯坦推广的又一助推器.从2002年到2007年,俄哈贸易总额从16.8%增至20.23%,贸易额从44亿增至2861亿（Об Обзоре торговой политики Республики Казахстан от 12 декабря 2008 года）.据专家分析外语普及率与商品出口之间的关系可得出这样的结论,出口额越高的国家,出口国语言有更高的普及率.也正是这个原因,一些专家认为俄语在哈萨克斯坦的前景是乐观的.
教育移民是俄语在哈推广的重要载体.俄罗斯为推进境外俄语传播举办了各种竞赛,如国际奥林匹克俄语竞赛等,竞赛的最高奖项是获得俄罗斯免费教育名额.2005年到2010年,哈萨克斯坦赴俄大学留学的人数从12856人增长到了16616人.
俄语在哈萨克斯坦科学技术领域占据统治地位.在哈萨克斯坦学术界,俄语一直是它的科学、文化、历史的语言.大部分的书籍、报刊杂志、科学研究和科普著作都是由俄语出版的.不仅如此,电台和网络上俄语的传播度也非常高.
除了上述俄语推广的条件外,我们不得不谈俄语在哈推广的阻碍因素.
第一,苏联解体后,俄罗斯经历了近十年动荡时期,在经济危机下,俄政府在文化发展方面既无法保证资金划拨,又没有相应政府部门的机制保证,使得文化外交出现了停滞.近些年,俄罗斯的经济依然不是很景气.文化外交虽然是软实力的外交,但依然离不开硬实力的外交.任何形式的文化外交都是以国家利益为出发点的,也受制于一国的综合国力.从图1反映了自苏联解体后俄罗斯GDP的增速.
图1 1991-2017年俄罗斯GDP 增速（数据来源：俄联邦统计局）
第二,缺乏足够的资金支持.以俄罗斯合作署为例,俄罗斯政府对合作署的年预算为20亿卢布,目前这一开支仅仅达到英国同类机构的5%.如需维持合作署境外科学文化中心的良好运转,还需增加到80亿卢布,但这个问题一直久拖不决.严重的资金不足使俄罗斯合作署的众多的计划无法付诸于行动.
第三,哈境内俄罗斯族人口外迁使俄语在哈萨克斯坦失去了众多具体的载体.1989年时,哈萨克斯坦的俄罗斯族数量占人口总数的37.85%,2009年时为23.7%,而根据2017年初的统计数据,在哈的哈萨克族占了居民总数的66.97%,俄罗斯族只占到了20.2%.在一些工作单位,熟悉哈萨克语是就业的必备条件之一.有俄罗斯专家如此说：“他们（俄罗斯族）离开哈萨克斯坦,是为了不忘记自己民族的语言和文化”.也有专家认为,俄罗斯居民从苏联时期的国家领导地位退居到次要地位甚至失去岗位,出于苏联对中亚民族文化、语言压迫等因素的考虑,他们担心自己会成为历史的替罪羊.
第四,“去俄罗斯化”的影响.哈萨克斯坦独立后,虽然建立了民族国家,但苏联在社会各方面尤其是在文化方面的急速撤出使哈萨克斯坦出现了短暂的“文化真空”,其主要表现为民族意识的崛起和“去俄罗斯化”,在语言上的表现就是“去俄语化”.出于适应信息化社会发展的需要、减弱俄罗斯文化对哈萨克斯坦的影响,2012年12月14日,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在国情咨文中首次提出到2025年完成哈萨克斯坦国语拉丁化改革并制定了一系列措施不断地压缩俄语在哈萨克斯坦的空间,降低了俄语在哈萨克斯坦的影响力.
四、结语
俄语在哈萨克斯坦的发展前景是很难一概而论的.一方面,俄罗斯大国影响力的下降势必会导致俄语在哈地位的衰弱；另一方面,俄语在短期内被英语、甚至哈萨克语完全替代的可能性也不大,这是由多方面的原因造成的.首先,哈萨克斯坦国语拉丁化改革不是一朝一夕就能够实现的.如果急于求成,可能会导致文化断层,甚至造成社会各界交流的混乱.再次,从哈萨克斯坦外交奉行的多边平衡外交政策来看,哈国在外交上总是左右逢源.由于哈国的地缘政治地位特殊,它不得不在美俄博弈中纵横捭阖求生存,不能与某大国走太近、也不能走太远；而又因其自身跌宕起伏的历史为其文化基础打上了起伏不定的烙印,因此哈国未来发展道路、外交政策的选择也是难以预料的.
语言的推广是一个长期的过程,是一国文化外交中的重要因素之一.实施文化外交和语言推广不可避免地要以一国的经济实力、政治影响力、文化吸引力作为强大的后盾.随着文化外交在国际关系中关注度的不断增长,语言推广等文化外交中的问题也会得到越来越多的重视.同样的,俄罗斯自身发展的方方面面也会影响俄语在哈萨克斯坦的推广和传播.
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参考文献：
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