论文吉林省政府网站信息公开问题蔡晶波，本文是政府网站类论文怎么写与政府网站和蔡晶波和问题研究类开题报告范文.
【摘 要】政府信息公开不仅能够将公共权力置于阳光下透明运行,对于提升政府公信力和执行性也具有重要作用.而作为政府信息公开的主要载体和第一平台的政府网站,其建设和运营水平不仅在一定程度上反映着政府行政能力和水平,影响着网络媒体作用的发挥和政府形象威信的塑造,制约着政府与民众之间的互信和互动,更能直观地反映出政府部门对政府信息公开的重视程度.鉴于此,笔者对吉林省政府网站目前存在的网上信息公开内容和质量难以保证、信息栏目设置和内容监控的科学性有待加强、依申请公开信息的形式和内容有待优化、互动式信息公开实效性不高等较为突出的问题进行认真分析,并且针对性地提出了解决问题的对策建议.
【关键词】吉林省；政府网站；信息公开
政府信息公开是建设法治政府、阳光政府的必然要求,而政府门户网站不但是政府进行有效信息公开的重要平台,更是公众获取政府公开信息的主要渠道.国务院发布的《关于加强政府网站信息内容建设的意见》提出的指导思想是“深入贯彻落实党、国务院的决策部署,围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府的目标,把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势,加强政府网站信息内容建设管理,提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平,将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台,为转变政府职能、提高管理和服务效能,推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用.”更是体现了这一点,因此,以此为行动指南,笔者对吉林省政府网站的信息公开情况进行研究,从而发现其在政府信息公开过程中存在的一些问题,并给出针对性的建议,以促进吉林省政府网站信息公开水平的提高.
一、吉林省政府网站在信息公开中存在的问题及原因分析
（一）网上信息公开内容和质量难以保证.从吉林省政府网站的栏目设置和相关内容来看,不难发现虽然很多政府网站设置的功能栏目的形式抑或是设计较为美观,但由于它们不能全面、及时、准确地提供信息,或动态更新信息的时效性不强,不同程度地存在着内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题,使得信息的质量难以保证.还有一些栏目本是热点问题或主题专栏,但由于信息的内容不足或信息滞后甚至出现“空栏目”,使得信息的价值大打折扣,给公众造成“形象工程”“花架子”印象,损害了政府网站的公信力,也影响了公众的满意度.
（二）信息栏目设置和内容监控的科学性有待加强.从网站信息栏目的呈现形式和内容提供情况来看,吉林省政府网站不同程度地存在着栏目设置的无序性和内容监控的失序性现象,前者说明有关栏目设置的顶层设计和规划布局不足,欠缺规范化和标准化约束；后者凸显信息管理制度和监控机制缺失,于是出现日常信息审核走过场,审核程序流于形式,信息流动缺乏有效监控等问题.这些都严重影响着信息栏目效益的正常发挥,使其缺陷弥补成为难题.这一方面是因为各级政府和部门对网站功能栏目设置缺乏科学严密的前期论证,存在因可行性研究走过场而在条件不充分的情况下启动栏目建设的情况,而缺乏长远规划、先天不足和只管建设不顾结果势必给栏目后期运维埋下隐患.如,出现信息零散无分类的现象,不方便公众查寻信息.这种现象极易识别,积重难返主要归因于领导未给予足够重视,未推动严谨的技术论证和日常监控审核复审机制的贯彻实施,也归因于具体管理者把关不严,对信息公开过程缺乏有效监督等,从而信息失误在所难免,这一问题的解决需要加强对信息效益的评估,使政府网站把精力放在管好用好信息上.
（三）依申请公开信息形式和内容有待优化.“依申请公开信息”是网站“信息公开”建设的薄弱环节,也是各级政府和部门网站未来推进“信息公开”工作的难点和重点.目前吉林省政府网站提供的“依申请公开信息”*一般需要一定流程,填写申请表时需对申请内容进行详细描述,并按内容所涉部门选择受理单位,这样是为减少补充说明和转交环节,而当申请人申请获取与自身相关的注册登记、税费缴纳、社会保障等方面政府信息时,还需出示有效件或证明文件,有时还需当面向政府提交书面申请,这些申请环节繁琐,亟待简化优化,以满足公众的相关信息需求.
（四）互动式信息公开实效性亟待完善.总体来看,吉林省政府网站互动交流栏目建设普遍较好.在功能栏目设置方面,多数网站能建设相关功能栏目并开通问题或意见在线提交渠道,仅有少数几个网站未建设相关功能栏目或仅建设了功能栏目而无实质内容.在功能栏目实用性方面,各网站建设差距较大,仅有少数网站做到了真实有效,让互动交流发挥出应有功效.如能有理有据地认真回答公众提出的问题,为使公民更好地与访谈嘉宾进行沟通交流而预先设计了访谈栏目预告或阶段性访谈计划,能围绕政府重点工作、社会热点问题来策划组织民意征集活动,并及时展示民意征集及调查结果统计情况以及对意见采纳使用情况给予说明.部分网站有公众参与栏目,但存在栏目的实用性不强、对于公众提出的问题不予回答或简单回答、没有说明政策法规依据或仅提供、访谈内容滞后发布且未开通在线渠道,公众无法真正参与到访谈活动中等现象.在民意征集方面,一些网站仅有对网站自身建设情况的民意征集.上述问题的存在制约着吉林省政府网站绩效和质量的整体提升,需要采取针对性措施解决这些障碍.
二、提高吉林省政府网站信息公开水平的建议
吉林省政府和部门应该认真检省自身为信息基础设施、人才储备、新技术与新应用所做出的努力是否合适和足够,如果这些方面能够做到科学规划和合理建设,方可借此关注下述策略,科学地选择和运用.
（一）规范网上信息发布,建立信息发布和协调机制.一方面吉林省政府网站要建立完善信息发布途径和方式,第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息,提高信息发布的时效性.同时要建立网站信息内容建设管理规范,以规范信息发布流程,把握好信息内容的基调、倾向、角度,健全信息发布和内容更新的保障机制,明确信息内容提供的责任,严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序,保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时,杜绝政治错误、内容差错、技术故障.另一方面就需要建立信息协调机制,统筹各部门网上网下工作任务.由各地区、各部门（室）牵头,相关职能部门参加,建立主管主办政府网站的信息内容建设协调机制,统筹业务部门、所属单位和相关方面向政府网站提供信息,分解政策解读、互动回应、舆情处置等任务.
（二）积极主动回应社会关切热点.按照国务院要求,吉林省政府网站应该在遇有“涉及本地区、本部门的重大突发事件、应急事件,要依法按程序在第一时间通过政府网站发布信息,公布客观事实,并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息,表明政府态度.围绕社会关注的热点问题,相关部门和单位要通过政府网站做出积极回应,阐明政策,解疑释惑,化解矛盾,理顺情绪.”此外,各级政府和部门应当加强对“依申请公开信息”功能内容建设的重视程度,同时建立完善的依申请公开渠道,简化申请公开程序,切实体现出该类栏目的便捷性和实用性.
（三）提高领导对政府信息公开的重视程度.吉林省各级政府和部门网站之间发展水平不均衡的现状依然存在,省政府部门网站整体发展滞后于市（州）、县（市）政府门户网站的情况仍然存在,足见网站绩效优劣虽然与经济实力支撑相关,但经济水平并不能代表或保证网站的发展水平,说明最关键的因素并不是环境和条件,而是领导者的认识、观念问题.只有领导认识提高,观念转变了,才能重视行政推动,网站建设和发展所亟须的信息共享、业务协同和机制保障问题才能解决,才能为网上信息公开、在线办事服务和电子公众参与创设条件,使网站建设取得实质性进展.此外,省政府不仅应起到领跑者和引导者的作用,还应按照国家相关文件精神,完善政府网站体系,优化结构布局,推进集约化建设,发挥政府网站集群效应,完善各级政府和部门网站之间的协同联动工作机制；还应着力在推动行政体制改革的系统性、整体性、协同性方面以及破除体制机制弊端方面率先垂范,以推动吉林省各级政府和部门网站建设与其服务型政府建设目标保持一致,协同并进；同时,还应进一步完善考核评价机制,把政府网站建设管理作为主管主办单位目标考核和绩效评估的重要内容之一,使政府网站绩效评估走向制度化、常态化,并以制度化促成常态化.
（四）推动电子公众参与,打造政民互动交流平台.电子公众参与作为电子的重要内容,是了解民情,征集民意,汇集民智,听取意见建议,提供平等参与机会的重要路径.政府应重视推动电子公众参与功能建设,把它作为改善政民关系的有力工具,通过电子信息发布为公众获取信息提供途径支持,通过建立电子反馈为公众向政府进言献策提供渠道便利,通过为公众参与政策制定过程提供互动交流平台来增强公众权能.一方面,吉林省政府网站要多形式拓展电子公众参与的渠道.政府要围绕自身职责和社会热点问题,通过电子访谈、在线意见征集、网上调查等多种形式,广泛倾听公众意见建议,接受社会监督批评,搭建政民交流直通渠道,实现政民之间的顺畅交流互动.以激发公众参与热情和意识,使其自主自发地参与到公共政策制度的过程中去.另一方面,要全方位优化电子公众参与的方式.随着互联网技术的发展运用,手机、博客、播客、微博、社区网站、搜索引擎等都加入到“新媒体”行列,并逐渐改变着信息交流和公众参与的形式、内容和效果.在技术革新和公民参与意识高涨的背景下,政治传播同其他领域一样,正快速进入强调互动参与“新媒体”时代.为不断加强新媒体与新技术的运用,逐渐开通政府和部门的微博、微信等对实现政民互动有很大作用.当然,要实现上述策略,需要政府进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制,配备强大的后台服务团队和受理系统,以便在收到网民意见建议后能快速反馈,做到令公众满意.
三、总结
政府信息公开是一项较为复杂的系统工程,在政府信息公开过程中更有可能由于主客观原因而面临着许多较为复杂的现实问题,因此,对于吉林省政府网站信息公开过程中存在的问题,需要积极探索解决问题的方法和思路,多措并举,双管齐下,通过规范网上信息发布、积极主动回应社会关切、推动电子公众参与等措施来不断提高政府信息公开的透明度和有效性,从而有效提高吉林省政府网站信息公开水平,避免让政府信息公开流于形式,从而不断满足公众的多元化信息需求.
【此项目是吉林省教育厅“ 十三五” 社会科学项目“吉林省政府互联网站信息公开评估指标体系研究”（项目编号：KH20170596SK）；吉林省高等教育学会2018年度高教科研重点课题“吉林省省内高校网站信息公开评价指标体系研究”（项目编号：JGJX2018C37）的研究成果】
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参考文献：
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