论文企业档案法治化建设，本文是企业档案相关函授毕业论文范文与法治和档案和建设方面论文写作技巧范文.
【摘 要】随着依法治国与法治化概念的提出,法治成为各个领域管理工作的指导思想.依法治档也适时登上历史舞台,档案法治化开始在机关、企业得到应用与实践.本文梳理了企业档案法治化的关键点以及与企业管理的关系,分析得出了企业档案法治化的建设思路.
【关键词】企业档案；法治化；依法治档；建设思路
企业档案是企业活动的真实记录,是对企业经营管理、行政管理以及党群工作等方面的记录和保存,是企业管理的基础工作,是企业发展不容忽视的环节之一,虽然相比于企业的主营业务而言,企业档案无法为企业带来实质的盈利,但企业档案却能为企业运营管理指明方向,为企业的发展提供参考.
一、企业档案法治化概念
法治思维和法治方式是世界各国社会发展历史中解决所有问题、实现长治久安所公认的唯一有效途径,依法治国的方略必须在社会的各领域各职能贯彻落实,企业的法治化更是依法治国的重要环节之一.
而档案法治化,不仅仅包括制定档案法律法规制度等,同时更强调依法治档的过程以及成效.档案法治化不同于传统的档案法制化,档案法制化是指在档案订立制度、完善法律层面的工作,而档案法治化则是更进一步包含后续档案制度法律的实施层面.档案法制化的根本目的是制定档案法律法规等,其体现形式是各种各样的档案法律法规规范,其管理手段是法律法规规范；档案法治化的根本目的是治理档案工作,其体现形式是不同成效的档案治理结果,其管理手段是法律法规规范.也可以认为档案工作的法制化是使档案工作有法可依,而档案法治化则是在管理档案的过程中依法治档.由此可以看出档案法治化正逐渐取代档案法制化,推动档案事业发展.
综上,笔者认为企业档案法治化是指根据法律来进行企业档案的治理工作,一方面通过订立企业档案管理制度,学习档案相关法律、行政法规对企业档案管理进行规范.另一方面在运用企业档案管理制度以及档案法律、行政法规的过程中,结合企业档案管理实践,包括企业档案类型、企业档案管理团队、企业档案库房等对企业档案进行优化治理的过程.
二、企业档案法治化建设的关键
（一）企业档案法规体系.企业档案法治化的要点即企业档案法规体系,不仅包括国家现有的档案法律法规体系,还包括各种行业部门规章,如《会计档案管理办法》《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》《电子公文归档管理暂行办法》等,同时还应建立企业自身的档案工作制度规范,包括《档案收集工作制度》《档案整理工作制度》《档案保管工作制度》《档案鉴定销毁工作制度》《档案统计工作制度》《档案借阅利用工作制度》《档案保密工作制度》《档案工作人员聘任制度》《档案库房管理制度》《档案工作“三纳入”制度》《档案工作检查、考核制度》等.
（二）企业档案法治意识.法治化与传统法制化最大的区别就是意识层面的区别,法治化不仅仅是靠法律制度来规范约束档案管理工作,法治化体现的是一个“治理”“转化”的过程,这一过程必须受到人们意识层面的认可才能更好地执行,档案管理人员甚至是整个企业的工作人员必须具备良好的法治意识才能科学地对待企业行政、经营等各项管理活动中的重要文件材料,才能保证档案质量.
（三）企业档案管理团队.档案法治化始终是需要经过档案管理人员来实现的,随着企业档案法治化工作的推进,对档案管理团队的人员素质提出了更高的要求,不仅需要具备档案管理的专业素养,同时还需要具备较强的法治意识,包括对档案保密工作、档案利用工作等各个方面都要有更清晰的认识,以及坚定的立场.另外对档案管理者也提出了更高的要求,尤其是一部分企业的档案管理者是分管档案的领导,同时还管理其他企业事务,这就要求他们更明确企业档案管理法治化的目标与过程,结合企业发展的实际,使企业档案法治化管理更好地适应企业管理发展的基本要求.
（四）企业执行监管机制.任何法律法规、制度规范需要有完善的执行监管机制才能保障法制法规的落实与有效执行,企业档案法治化的过程同样需要完善的执行监管机制才能保证企业档案法治化的高效推进.
三、企业档案法治化与企业的关系
（一）企业档案法治化与企业档案管理的关系.企业档案法治化是企业档案管理的管理程序,企业档案管理必须有所依才能治理得更好,无论是人治、党治还是法治,在进行企业档案管理时总要通过一定的手段,而企业档案法治化就是利用法律进行档案管理工作,即依法治档.
（二）企业档案法治化与企业管理的关系.正如前文提及的,企业档案法治化是企业法治化的一个环节.企业法治化总体上指导企业档案法治化,而企业档案法治化可以推动企业法治化的健全.1.企业管理对企业档案法治化起指导作用.企业管理决策为企业各项工作指明了方向,对企业档案管理工作而言亦然,企业管理决策的目标是企业法治化,那么包括档案管理工作在内,企业的安全管理工作、经营管理工作、行政管理工作等都会是以法治化为主要方向.换言之,企业决策决定了企业档案法治化的“生死”.2.企业档案法治化对企业管理起推动作用.一方面,企业档案法治化对企业制度化管理起推动作用.企业档案法治化工作一旦在企业开展,那么首先开展的一定是建立健全企业档案管理制度,不仅包括档案管理工作流程的规范,还包括档案工作人员岗位责任、档案工作“三纳入”“四参加”“四同步”制度,同时企业档案法治化还要求企业档案管理建立符合国家和行业规定并且满足企业自身实际工作的具体标准,包括本企业的档案管理办法实施细则、各门类档案的管理流程标准以及基本的各门类档案分类方案、归档文件范围和保管期限表.另一方面,企业档案法治化对企业相关工作流程起优化作用.在根据企业档案各项制度进行企业档案管理工作时,可以根据归档文件追溯到企业文书、项目、经营、党群等各方面工作的流程中去.比如根据企业制定的规范的分类方案、归档文件范围及保管期限进行归档鉴定时,可以发现一些文件在处理过程中的问题.一般归档工作大多有公司综合部门召集*,但在文件进行分类鉴定的过程中,往往会出现大量复印件,而原件多存在执行文件内容的部门的情况,复印件降低了档案的凭证效力,而这也从一个侧面反映出档案收集工作不健全,档案的收集制度不完善,造成很多档案原件分散在各个部门的情况.收文没有文件处理单、发文缺乏发文稿纸的情况在文书档案整理过程中也经常出现,这也反映出企业公文处理流程的缺失.在进行归档鉴定时曾见过一份这样的领导批示,大意指“该份文件与本单位并无实际关系,且本单位也无权过问此件提及的事项,所以请办公室存档即可”,但是档案管理工作最重要的就是将对企业有保存利用价值的文件进行归档保存,对于这种领导都认为无实际意义的文件还需要进行归档则是一种资源浪费,在《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局第10号令）第五条中“非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料”可不归档,而这样的批示之所以存在,是领导档案管理意识的缺失.
四、企业档案法治化建设的思路
（一）将依法治档融入依法治企中.在企业依法治企总方针的指导下,通过多种多样的形式促进依法治档意识的确立.首先可以通过讲座的形式,邀请档案馆或高校档案专业教授进行档案法治化宣传,其次可以选择在企业档案室或阅览室内布置《档案法》相关宣传展架,使企业员工在利用档案的过程中潜移默化地学习依法治档的思想,最后企业可以结合企业自身的企业文化与企业管理策略专门制订适合本企业的依法治档宣传手册,分发给各部门传阅学习,作为参考资料留存在各个部门,促进企业员工主动学习,更好地树立依法治档的意识.
（二）建立健全企业档案管理制度.健全的企业档案管理制度包括对档案工作的管理、对档案种类的管理、对档案团队的管理以及监督管理等方面.1.针对档案工作的管理制度.档案管理工作包括档案的收集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编研、统计和利用共8个环节,这8个环节是适应社会实践的需要而产生和发展的,必须对这些文件按照科学的原则和方法进行专门管理,一个方法就是对档案管理工作制定专门的管理制度,包括《档案收集工作制度》《档案整理工作制度》《档案鉴定与销毁制度》《档案保管工作制度》《档案统计工作制度》《档案借阅利用制度》等,对于档案的编目与检索和编研工作不制定专门的制度是因为编目与检索和编研工作并不是所有企业都会开展,各企业可以根据实际情况进行制度制定工作.2.针对档案种类的管理制度.一般民营企业档案共分为十大类：党群类、行政工作类、经营管理类、生产技术管理类、产品类、基建类、设备仪器类、会计档案、人事档案、特种载体档案.尤其是其中很多门类的档案的管理工作可以参照国家、行业标准制定执行,包括《归档文件整理规则》（DA/ T22—2000）、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28—2002）、《科学技术研究档案管理暂行规定》（国档发〔1987〕6号）等.3.针对档案团队的管理制度.档案管理团队是档案管理的主力军,档案管理团队的管理水平决定了档案管理的质量,因此对档案管理团队订立专门的管理制度是有必要的.对档案管理团队的人员管理制度应当包括档案管理人员的招聘、考核、评优、奖惩等各方面.订立包括《档案工作检查、考核制度》《档案工作评估、奖励制度》《档案工作人员聘任制度》《档案保密制度》等制度,以此来激发档案管理人员的积极性,提高企业档案管理的主动性.同时档案管理还需要一定的监督管理制度进行约束,可以建立《档案工作责任制》,明确档案管理的责任.
（三）建立良好的依法治档团队.良好的依法治档团队是保证企业依法治档工作顺利实施的重要一环.这不仅需要建立针对档案管理团队的有效工作制度,还需要把握档案管理团队的实际建设工作.这需要一方面引进档案管理专业人才,组建一批职业素质高的专职档案管理人员或是提高企业档案管理人员的档案管理专业程度.另一方面定期组织企业档案管理人员或各部门档案临时管理人员进行讲座培训,宣传依法治档的理念,提高依法治档意识,为企业依法治档工作奠定思想基础.
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参考文献：
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