论文我国现代渔业示范园区分析，该文是渔业方面有关专升本毕业论文范文与渔业和园区和分析方面在职毕业论文范文.
“十三五”时期是转变渔业发展方式、实现绿色协调发展的关键时期,渔业经济园区化、渔业园区产业化、渔业产业集聚化将成为现代渔业发展的新趋势.现代渔业示范园区将为渔业转方式调结构、渔业供给侧结构性改革提供重要途径和手段.本文阐述了现代渔业示范园区的概念、内涵及技术特征,梳理了当前现代渔业示范园区创建存在的问题,并从创建规范、人才支持、创建主体等角度提出了政策建议.
文/ 刘龙腾
随着《水污染防治行动计划》、《关于加快推进生态文明建设的意见》以及《生态文明体制改革总体方案》的陆续出台,创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念深入人心,“十三五”时期将是转变渔业发展方式、实现绿色协调发展的时期.深化渔业供给侧结构性改革将成为发展现代渔业、建设现代化渔业强国的重要抓手,渔业经济园区化、渔业园区产业化、渔业产业集聚化将成为现代渔业发展的新趋势.现代渔业示范园区所表现出来的产业竞争力和在区域渔业经济中扮演的重要角色,也将为渔业转方式调结构、渔业供给侧结构性改革提供重要途径和手段.2018年渔业渔政工作要点明确要求,要积极参与“三区三园”建设,创建水产品加工示范园区、全国休闲渔业示范基地、国家级海洋牧场示范区、国家级稻渔综合种养示范区等多种类型的渔业园区.
2016年~2017年笔者调研了福建省、贵州省、广西省现代渔业（农业）示范园区,同时参考山东、辽宁等省份现代渔业（农业）示范园区的建设经验,总结了现代渔业示范园区的内涵与特征,并从发展现状、发展问题等方面开展研究,以现代渔业示范园区的建设目标和具体要求为基础,提出了促进我国现代渔业示范园区健康发展的政策建议.
一、内涵与特征
现代渔业示范园区的关键在于“现代”和“示范”,不同于一般的渔业园区,其内涵也体现在“现代”和“示范”中.因此,现代渔业示范园区创设之初需立足于“现代”和“示范”两词,立足于充当渔业转方式、调结构排头兵的角色,充分履行窗口、示范、辐射和带动作用,成为区域渔业经济发展的增长极,推进渔业产业转型升级、渔业生态文明建设、渔业可持续发展.
从现代化的角度,渔业的技术变迁和技术发展使渔业发展由粗放型向集约型转变,渔业复合型、生态性特点越发明显,使得现代渔业园区具有了集中连片、要素密集、规划有序、装备先进、技术先进、管理科学、机制灵活等特点.现代渔业园区通过技术创新,实现了产业集聚、资源整合,是产业聚集的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环渔业的样板区、体制机制创新的实验区.现代渔业园区通过技术集成,改变分散粗放的生产方式,促进了现代渔业转型升级,增强了渔业发展的综合实力和核心竞争力.
从示范的角度,现代渔业示范园区运用工业化思路管理渔业、走生态化、规模化、标准化、产业化之路,可以增强渔业发展的综合实力和核心竞争力,促进现代渔业转型升级.现代渔业示范园区以先进渔业发展理念、先进渔业科学技术、现代技术装备、新型组织方式、完善的配套服务体系等为特征,聚合科技和生产,提升渔业生产效率和效益.现代渔业示范园区发展节能、节水、绿色、生态、高效、安全的现代养殖模式,推广水产品精深加工,推进水产品加工、水产养殖生产、休闲渔业与环境保护、流通物流、文化旅游等产业的融合发展,其更加注重产品质量管理和品牌建设,并利用平台和集聚优势积极探索现代渔业发展新模式,促进渔业一二三产业融合,倡导生态优先理念,绿色发展思路,助力渔业生态文明建设.
总体来说,现代渔业示范园区与一般意义上的渔业园区相比,具有其明显的特征.
技术特征.现代渔业示范园区是合众科研的平台,多方位采用现代渔业科技促进园区发展是示范园区的关键动力.现代渔业示范园区的建设、经营发展、示范过程、绩效管理等过程中都体现着现代渔业科技发展的因素和身影.现代渔业园区的渔业生产和水产品加工中应用物联网技术、电子技术、生物工程技术、水产品精深加工技术等代替直接经验,在园区日常管理中,要求严密的组织和科学的管理,引进公司化管理体制和系统技术.现代渔业示范园区以先进渔业科技为关键动力,将渔业科技融入到渔业生产加工中,大幅提升渔业生产效率和效益.
经济特征.现代渔业示范园区是合众生产的平台,作为一个社会经济单元,必须要遵循市场经济规律.现代渔业示范园区体现着社会分工,渔业企业自身内部生产流程有着明确的分工,在园区企业之间、各园区之间也会存在不同分工.社会分工的产生也要求着园区之间、园区之内企业之间,必须要加强生产协作,从而进一步提高生产效率.现代渔业示范园区是一个聚合渔业资源的平台,也是连接生产和经济市场的平台,其将渔业技术、资金、渔业权利等生产要素和经济市场联结起来,将渔民、养殖大户、合作社、渔业企业、政府管理者等各种渔业经济主体聚合起来,提升渔业产业竞争力.
示范特征.现代渔业示范园区是现代渔业的示范平台,是建立新发展理念的基础.现代渔业示范园区重视先进渔业生产模式示范、科研成果转化,并以最新科研成果来指导渔业生产过程,实现渔业生产模式、生产工艺、生产理念的改进和优化,构建更加专业化、组织化、社会化的新型渔业经营体系.现代渔业园区建设,可以增强区域渔业产业辐射带动能力,促进渔业产业集群发展；可以推动养殖生产、加工流通、休闲旅游、资源保护等相互融合,促进一二三产业协调发展.
二、发展现状
近些年来,全国各地,尤其是沿海渔业大省开展的现代渔业示范园区的创设工作为探索具有中国特色的渔业现代化发展道路发挥了积极作用.目前,各地现代渔业园区建设成效显著,出现了海洋牧场园区、渔港经济园区、工厂化养殖园区、多功能全产业链园区、水产品加工园区、集中连片产业园区、休闲渔业示范园区等多种模式.其中,江苏和山东等沿海大省现代渔业园区建设走在全国前列,中西部等内陆省份现代渔业园区建设发展迅速,规模数量逐步扩大.本文通过选取具有代表性的山东省作为典型案例,分析我国现代渔业示范渔区的发展现状.
山东省自2012年开始创建第一批省级现代渔业园区66个,首批省级渔业园区主要有综合园区、标准鱼塘养殖园区、工厂化养殖园区、休闲渔业园区、浅海设施养殖园区、海洋牧场园区、渔港经济园区等七种形式.2013年山东省创建第二批省级现代渔业园区80个,2014年第三批省级现代渔业园区包括77家,以休闲渔业园区、工厂化养殖园区和标准鱼塘养殖园区居多.
为指导和规范山东省省级现代渔业园区建设,山东省相继出台《关于创建省级现代渔业园区的实施意见》、《山东省省级现代渔业园区单体规划编制规程》、《山东省省级现代渔业园区建设规划(2011-2015年)》等文件,对省级现代渔业园区进行了概念界定,并逐步完善了现代渔业园区的评价考核和动态管理机制,对全国开展现代渔业示范园区创建工作积累了经验.
在资金投入方面,山东省加大对示范园区的资金投入力度,山东省整合渔业资源修复资金、现代农业生产发展优质鱼产业项目资金、渔港建设资金等有关财政支渔资金,集中、优先向园区投入,同时,引导金融资本、工商资本等社会资金向园区集聚,形成财政资金、社会资本的良性互动,产生了1+1>2的效果,并形成了省级财政引导、地方政府推动、社会广泛参与的多元化投入格局.
在政策投入方面,山东省将省级园区内的渔业企业认定为省级或国家级渔业龙头企业,让园区建设用地、用海享受农业用地优惠政策.创新渔业权制度,鼓励和支持水域滩涂使用权抵押融资,引导金融机构加大对园区渔业项目的信贷支持.
在体制创新方面,鼓励和支持渔业龙头企业、渔业专业合作社参与园区建设,让经营主体成为园区的主人,一个园区有多个经营主体,一个经营主体也可以参与多个园区创建.开展园区产业互助保险试点,改革渔港管理体制和经营机制,通过拍卖、租赁、入股等形式,盘活资产,探索建立碳汇渔业补偿机制,对园区贝藻增养殖、循环水养殖等碳汇渔业进行补贴,促进低碳绿色渔业发展.
三、存在的问题
我国现代渔业示范园区建设也存在诸多问题,主要体现在：
一是目前处于起步阶段,没有国家级规范和创建工作.我国现代渔业园区建设时间不长,在全国范围内发展速度也层次不齐,其中,在现代渔业园区中起到示范作用的也比较少.各地区现代渔业园区的功能定位、发展模式、建设标准和规模等还未形成统一明确的建设标准和绩效考核指标体系,导致各地现代渔业园区发展不平衡,园区建设和发展中出现很多问题.
二是部分现代渔业园区建设不符合当前生态文明建设要求.2015年4月颁布的《水污染防治行动计划》、2015年5月颁布的《关于加快推进生态文明建设的意见》、2015年9月颁布的《生态文明体制改革总体方案》都要求转变渔业发展方式,破除粗放式的生产经营,秉持绿色发展理念.
三是区域差异较大,分布不均匀.我国现代渔业示范园区创建工作发展较好的地区主要分布在环渤海、长三角等传统渔区、珠三角还没有开展,其他个别县市有渔业园区创建.
四是申请主体多样,不便于管理.有专门成立园区管委会类型、有企业集聚型、一家企业主体申请型、一家或多家合作社申请型等多种类型的现代渔业示范园区.多种经营主体申请现代渔业示范园区,给管理带来了不便.
五是管理和技术人才不足,配套服务不完善.现代渔业示范园区建设急需各种复合型管理人才,既懂渔业科学技术,又懂企业组织管理的人才,但当前复合型人才的供应不能满足全国各地园区发展的需要.同时,地方开展现代渔业园区建设,有虎头蛇尾的现象,园区只是创建了,却缺少后续管理,也缺少后续的配套服务.
六是园区创建模式单一,缺少特色.目前各地开展现代渔业示范园区创建的积极性很高,但各地在渔业示范园区建设方面缺少创新,国家和地方也没能通盘考虑,合理规划,现代渔业示范园区的示范作用有待进一步彰显.另外,现代渔业示范园区创建模式较为单一,没能很好的结合当地产业发展特色.
四、措施与建议
我国现代渔业示范园区发展势头强劲,特色明显.针对现代渔业示范园区建设存在的诸多问题,建议应充分利用好渔业柴油补贴调整政策资金,做好顶层设计.
一是设立国家层面的现代渔业示范园区创设工作.地方创建园区工作的积极性很高,但因缺乏高层次园区创建设计,地方渔业部门协调能力有限.农业农村部层面应开展现代渔业示范园区创建工作,研究建立各种类型的现代渔业示范园区指标体系,树立一批具有规模化、标准化、生态化的园区,探索因地制宜的现代渔业发展模式,促进现代渔业发展.
二是摸清现代渔业示范园区主体规模.摸清符合一定条件、具有一定规模的渔业园区潜在主体情况,确定现代渔业示范园区比例,便于建立符合实际的现代渔业示范园区指标体系.
三是建立现代渔业示范园区政策支持稳定机制.农业农村部协调各部门,设定现代渔业示范园区的政策体系,形成对渔业园区稳定的财政、土地、人才等支持,切实发挥现代渔业园区的示范带动作用,避免园区创建工作流于形式.增加资金投入,进一步改善渔业生产基础设施；实施“以奖代补”政策,对投入整合力度大、创新举措实、合作组织发展好、主导产业提升和渔民增收明显的渔业改革与建设试点示范区给予奖励；加大对示范区的金融支持力度,健全示范区渔业融资服务体系.同时,针对不同经营主体,制定不同的扶持政策.不同经营主体在经济、技术、管理等方面的实力存在差距,制定差异化的扶持政策,有利于鼓励合作社、企业、养殖大户等不同经营主体结合自身情况开展园区建设.
四是充分利用多种利于现代渔业示范园区创设的工作基础.现代渔业园区建设应与农业农村部已开展的休闲渔业示范基地、健康养殖示范场、重要农业文化遗产等评选工作相结合,简化评价流程.
五是注重渔业新技术、新品种的示范推广,重视渔业人才,进而促进现代渔业示范园区的创设工作.现代渔业示范园区在渔业生产中,应大力推广新技术和现代渔业装备,提高渔业生产效率,促进渔业生产提质增效.加大科技投入,积极开发引进新型高端科技设备,提高生产机械化程度,为园区生产效率的提高提供科学保障.同时,现代渔业示范园区建设需要一支高素质的人才队伍,尤其需要高素质的管理人才、技术人才和营销人才.
六是理顺领导管理机制.成立渔业示范园区管理办公室或现代渔业示范园区管理委员会或项目处,完善渔业园区管理体系,将园区的审批、考核、管理、监督等工作的主管部门细化,避免出现多头管理或无人管理.同时,园区的整体规划布局应因地制宜,避免千篇一律,在确定合理的项目定位和目标的基础上,结合当地的自然交通条件、经济条件、经营开发方实力条件、科技支撑条件、市场条件等多方面的实际情况进行适当的规划设计.
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参考文献：
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