论文我国图书馆参和文化精准扶贫服务述评，本文是关于精准扶贫类开题报告范文跟述评和扶贫和图书馆方面专升本论文范文.
摘 要本文试图:一方面,系统梳理国内图书馆参与文化精准扶贫工作的研究现状及成果,发现相关研究在文化精准扶贫的基础理论、帮扶步骤、扶贫举措以及贫困地区图书馆发展方面均取得了一定成绩；另一方面,在充分理解现有文献基础上,指出上述研究成果中存在的问题与不足.认为今后的相关研究应注重加强实地调研,进一步丰富个案研究,并着力于文化精准扶贫模式的创新性探究.
关键词图书馆文化扶贫精准扶贫贫困地区述评
1 引言
随着时间的推移,以往粗放式、“漫灌式”的扶贫方式已无法再适应我国现阶段扶贫工作的实际需要.在此背景下,总书记于2013 年11 月在湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”思想.继总书记在2015 减贫与发展高层论坛上强调要动员全社会力量参与扶贫,文化精准扶贫的重要性也日益凸显,逐步发展成为文化服务实践探索与理论探究的热点议题,引发了社会各界的高度重视和广泛关注.图书馆作为社会性文化机构,也开始响应国家文化精准扶贫的号召,积极投身于此项工作,并在文化扶贫研究方面开拓出了新的理论空间.
笔者首选CNKI 中国知网全文数据库,参考多种文献来源,结合主题、关键词、篇名、摘 要等多种检索途径,以“文化扶贫”“精准扶贫”“图书馆”为检索词,截至2017 年12 月31 日,最终筛选并获取相关学术成果50 余篇.现有成果的内容主要集中在以下几个方面：(1)图书馆参与文化精准扶贫的基础理论研究；(2)公共图书馆参与文化精准扶贫服务的重要性、创新路径、策略以及现状、问题研究；(3)高校图书馆文化精准扶贫中的可行性分析、扶贫现状以及扶贫路径研究；(4)图书馆参与文化精准扶贫工作的个案研究.此外,广东省立中山图书馆主办的《图书馆论坛》于2016 年特别开设了“贫困地区图书馆发展研究”专栏,深入探讨了贫困地区图书馆“跨越式”发展模式,研究切实可行的“精准扶贫”方案,为国家“文化扶贫”攻坚战提供了学术支持.①
2 我国图书馆参与文化精准扶贫研究概述
2.1 文化精准扶贫基础理论研究
2014年5 月,国务院扶贫办颁布了《建立精准扶贫工作机制实施方案》,该方案明确指出：“通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,逐步构建精准扶贫工作长效机制,为科学扶贫奠定坚实基础”.[1]
保障图书馆文化精准扶贫取得成功的首要前提在于对图书馆文化扶贫目标人群和扶贫项目的精准识别.[2]张慧蕊认为,图书馆应加强与当地政府及各基层组织之间的沟通联系,有针对性地对贫困人口信息进行采集,并通过深层分类、建立贫困人口信息档案,最终锁定精准扶贫对象.[3]王尧、黄辉、夏睿均提出可采用“评议”法和“四象限”图法精准识别帮扶对象,选出既有参与意愿又有参与能力的对象作为文化扶贫的目标人群；借助“RHB 战略”理念从资源、人、效益三方面精准识别文化扶贫项目,判断其是否具有针对性,能否满足目标群体的个性化需求,以及是否与当地文化资源相匹配.[4-6]
精准帮扶是脱贫的关键.张浩如认为一方面,图书馆提供的文化扶贫的服务内容不仅要满足服务对象的个性化需求,同时还应与当地发展实际精准结合；另一方面,文化扶贫服务需要选取贫困人群熟悉且常用的设施和方式加以开展.[7]王桂红则认为图书馆可通过加大农业科技培训投入、提供技能技术培训等方式实现精准帮扶.[8]曲蕴、马春指出应遵循“因户制策、一户一策、对症下药”的原则,逐门逐户制定个性化的文化帮扶计划.[9]黄辉、张喆昱、张奇均以及夏睿都认为可通过协同各方参与力量,利用大数据打造文化“扶贫云平台”推送文化扶贫服务,并着力于数字文化扶贫的方式实施精准帮扶.[10-12]
精准管理是贫困人群脱贫的重要保障.王建民指出,首先,需以地方政府扶贫攻坚项目为平台,统筹整合多方资源,实现文化扶贫信息的动态化管理,建成扶贫对象信息库；其次,需将文化扶贫纳入图书馆整体发展规划,构建文化扶贫考核体系,对文化扶贫效果加以量化.[13]陆红如、陈雅也指出应完善文化精准扶贫管理机制,并与评价体系配套实施,通过对扶贫工作的内容、成本、效益加以考量,有效指导扶贫工作.[14]曲蕴、马睿更是从四方面对精准管理进行了归纳,指出需深化顶层战略管理、实施信息动态管理、操作管理需公开透明以及需对扶贫成效进行考核监督.[15]张喆昱、张奇也谈到需通过建立信息反馈和扶贫成效评估机制,实现扶贫项目的精准管理.[16]张慧蕊则进一步强调,可成立“扶贫工作办公室”,与贫困地区基层干部保持密切联系,与政府部门以及民间企业形成三位一体的协同扶贫机制.[17]
2.2 公共图书馆参与文化精准扶贫研究
公共图书馆作为社会公益性文化机构,是我国公共文化服务体系中的核心主体之一,具有维护社会信息平等、保障全体公民受教育基本权利的重要使命.因此,公共图书馆主动投身文化精准扶贫进程,自觉推动贫困地区文化事业良性发展,保障贫困地区文化服务均等化,努力提升贫困人群文化素养是其不容推诿的职责.2016 年12 月,公共图书馆界由中国图书馆学会牵头成立了全国公共图书馆扶贫工作委员会,“从不断创新服务方式、丰富服务内容、完善管理体制等方面为‘精准扶贫’提供了新的思路和方式”.[18]
张喆昱、张奇以及曲蕴、马春均对公共图书馆目前已开展的文化精准扶贫举措进行了总结：（1）完善文化基础设施和信息化基础设施建设；（2）加大文化产品供给；（3）建立科学高效的综合型公共文化服务体系；（4）扶持文化产业发展；（5）传播现代文化思想理念和先进的文化价值观念；（6）有针对性对传统文化加以保护；（7）梳理和挖掘当地独特的文化产业资源类型.[19-20]总体而言,公共图书馆在文化精准扶贫工作方面做出了积极贡献；但侯雪婷、杨志萍、陆颖也认为公共图书馆在开展文化精准扶贫工作中也存在诸如“文化精准扶贫意识有待提高、精准识别力度有待加强、跨地区合作关注度不够、相关学术研究有待加强”的问题.[21]陈红如、陈雅也认为公共图书馆在开展文化精准扶贫工作中存在诸如扶贫对象调研不充分、贫困区域匹配不到位、扶贫层次识别不精准、实施机构选择不具体、反馈机制不完善等问题.[22]
针对上述问题,诸多学者对公共图书馆参与文化精准扶贫的帮扶步骤、举措以及创新路径展开了探讨：吴建中认为数字化是实现精准扶贫最有效的手段.需要首先通过打造各类文化服务或微站,推动公共数字文化服务的转型升级；其次建成标准统一的公共文化服务云平台；第三建立公共数字文化数据采集与分析系统；第四致力于创新数字文化服务的模式与方法.[23]侯雪婷等通过借助SWOT 分析法对公共馆参与文化精准扶贫的内部优势、劣势、机遇、挑战进行了有效识别,指出公共图书馆需进一步提升服务意识,加强对贫困地区人口的精准识别,采取正规教育与专业培训相结合的方式,从根本上改善贫困人口“等、靠、要”的懒惰心理和滞后观念.[24]陆红如、陈雅则认为公共图书馆开展文化精准扶贫工作应遵循“靶向协同”原则,对扶贫对象进行精准调研、识别、筛选和分类.同时,可选取“地区对口”“资源对口”“技术人才对口”“总承包”模式中的一种或多种开展精准扶贫工作.[25]夏睿则认为应建构文化精准扶贫的多方协作机制,形成五级联动文化资源共享平台,借助于贫困区域的产业扶持项目以及文化基础设施等基础条件,确保文化精准扶贫工作的顺利开展.[26]
2.3 高校图书馆参与文化精准扶贫研究
侯雪婷等认为,虽然2016 年教育部新修订的《普通高等学校图书馆规程》提到了高校图书馆的社会服务功能,图书馆学会《关于开展2016 年“全民阅读”工作的通知》也要求“高校图书馆应响应国家扶贫号召,充分利用高校图书馆人才和馆藏资源,加强技术成果转化,通过阅读活动,对贫困地区的脱贫工作提供智力支撑”.[27]但总体而言,高校图书馆缺乏较为明确的政策支持和具体实施细则作为引导；加之高校图书馆长期受到思想观念、知识产权保护等方面的制约,以及激励机制缺乏、资源经费不足等实际困难,最终导致高校图书馆开展的文化扶贫进程推进缓慢,在贫困地区信息建设与服务中所发挥的作用明显不足.冯永财认为少数参与到扶贫工作中的高校图书馆也存在“文化扶贫方式单一”,缺乏明确或经过严格论证的帮扶计划、设计方案等问题.但高校图书馆拥有丰富的馆藏资源和高层次专业技术人员,因此在推动贫困县图书馆信息服务、资源共享、数字资源建设方面大有可为.[28]
罗铿对高校图书馆在文化精准扶贫服务实践活动中的定位进行了把握,认为政府门是开展文化精准扶贫的责任主体,除提供文化场所空间和设备设施外,也通过向社会力量购买公共文化服务的方式以及组织协调社会力量参与公共文化服务体系建设的方式,开展文化精准扶贫服务.而扮演辅助角色的高校图书馆则可通过提供“图书资料供给、直接开放服务、开展文化活动、文化管理人才培训、社区居民技能培训”参与政府公共文化服务采购,并通过充当“特色文化资源合作建设者”“专业指导及技术服务提供者”“培训服务者”以及“咨询服务者”的角色拓展自身的社会化服务职能,参与到公共文化服务体系建设中.[29]
李万祥对高校图书馆的文化精准扶贫模式进行了探讨,指出高校图书馆除了开展图书下乡活动外,还应提供包括技能培训、就业创业指导、共享信息资源、远程及终身教育等多元化的信息服务；此外,还可通过与政府和基层文化教育单位合作,为贫困地区文化发展提供智力支持.[30]罗铿则从利用新媒体手段向贫困地区居民提供优秀传统文化、精品文化推送服务,引入创客空间模式打造文化创业创新孵化空间,以充分挖掘和利用当地特色文化资源、民俗文化资源、传统工艺等实现产业价值转化,帮助贫困户自主创业,这两个方面对高校图书馆参与精准扶贫的创新模式进行了探讨.[31]李薇及张爱科等则认为“真人图书馆参与文化扶贫开辟了高校图书馆服务社会、助推文化富民的新路径”,指出真人图书馆尤其在帮助贫困地区的文盲读者摆脱因不识字而无法阅读的困境以及针对贫困地区存在心理问题的读者融合阅读疗法进行危机干预方面独具优势.[32-33]
2.4 个案研究
张春景、张喆昱以自己所在的上海图书馆调研工作小组深入马鞍村、下党村和赤溪村开展文化扶贫为例.在实地调研后发现,上述地区的公益性、教育性基础设施建设匮乏,从事文化工作的人员受教育程度普遍不高,对文化素质的培养也缺乏可持续性的举措以及文化扶贫缺乏针对性和实效性的问题.针对上述问题,提出应加大当地基础设施建设,并辅以借助特色旅游业开展文化扶贫,有效带动当地文化和区域经济发展.同时,作者还指出当地村民普遍对学习使用电商平台以及对保存和利用特色文化的文化有较为强烈的需求.[34]黄辉以自身作为驻广西壮族自治区桂平市下湾镇贝团村党组织“第一书记”期间亲自参与的精准扶贫工作为例,对贫困乡镇下湾镇的文化扶贫情况进行了调查,指出该镇缺乏相应的公共文化服务设施,政府配送的文化服务内容与村民的文化需求不匹配,流动服务与数字服务能力薄弱、乡土人才极为匮乏等问题,并对文化扶贫的精准识别、帮扶及创新机制等方面进行了研究.[35]
曾咏梅科研团队则以四川农业大学图书馆参与“四川省雅安市雨城区碧峰峡镇黄龙村精准扶贫规划”项目为依托,指出项目组在扶贫工作中面临的困境———“缺乏有效激励机制”“挑战传统社会服务模式”“缺乏专职工作人员”等[36-38]但遗憾的是,项目组在三篇相关研究成果中均未针对以上问题提出有针对性的解决对策.徐春以中国药科大学图书馆参与文化精准扶贫的工作实践为例,阐述其利用技术、资源等优势为当地药农提供在线咨询服务、资源购置服务、技术支持服务及管理培训服务.[39]丁明霞所在的喀什大学图书馆近年来在南疆四地州区域精准扶贫方面也进行了有益的尝试：如通过与各县级图书馆和有条件的乡镇图书馆建立了有机的联系等方式建设起文化科普基地；通过带领本校学生申报发掘民族优秀文化的创新创业项目,并为其申报文化扶贫相关课题开展重点定向的文献资料和技术服务；以及通过与社区联合调研、设计喀什老城区供配电特色改造的研究项目,助推当地旅游产业发展.[40]
3 目前我国图书馆参与文化精准扶贫研究中存在的问题
通过对图书馆参与文化精准扶贫工作相关研究成果的系统梳理和整体把握,笔者发现上述研究成果存在如下一些问题：
3.1 部分研究成果未能体现“精准”原则
总书记提出精准扶贫思想后,国务院扶贫办颁布的《建立精准扶贫工作机制实施方案》将精准扶贫作为中国扶贫系统的新工作机制和工作目标,指出要对贫困户和贫困村进行精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核.2015 年6 月,习总书记又提出了“六个精准”原则,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”,进一步丰富了“精准扶贫”的内涵和操作性.[41]由此可见,“精准”思想贯穿于整个文化扶贫工作的方方面面,起到统揽全局的重要作用.
然而,笔者在仔细研读上述相关研究成果后发现,部分研究成果虽有着类似“精准扶贫背景下……”“……精准文化扶贫……”这样的标题,但文献内容所涉及到的扶贫举措却仍沿用的是早期扶贫工作中所采用的“粗放式”“漫灌式”的传统模式：如举办“图书下乡”等类似活动进行书刊捐赠,进行阅读推广、知识讲座、信息推送,或是协助贫困地区图书馆进行资源平台、网站搭建或提供相关设备维护等方面的技术支持,以上内容并未突显出“精准”原则.此外,笔者还发现,就已有的关于精准识别、帮扶和管理的研究成果也尚处于初步阶段,还有较大的深化和拓展空间.希望今后的相关研究,一方面能在“精准”二字上下功夫,即针对不同贫困区域的内、外部环境、不同贫困户的切实生活生产状况和致贫原因进行精准分析,遵循科学有效的扶贫程序对贫困对象实施精确识别、帮扶和管理；另一方面,也希望今后的研究成果能致力于对目前实施的精准机制中所存在的问题和不足加以完善,探寻更具创新性、针对性和可行性的帮扶举措,以更好地满足文化帮扶对象的实际生活生产及文化需要,帮助其彻底脱离贫困的境地.
3.2 体现精准帮扶的研究成果较薄弱
精准原则是图书馆开展文化精准扶贫的统领：其中,精准识别是脱贫的前提；精准帮扶是脱贫的关键；精准管理则是脱贫的保障.[42]由此可见,要保障文化精准扶贫的有效实施,精准帮扶是其中极为重要的一环.然而,笔者发现,相当一部分关于文化精准扶贫的研究成果都集中在对精准识别和精准管理进行探讨,而精准帮扶作为保障贫困人群脱贫的关键,则探讨的力度较精准识别和精准管理而言稍显不足,不仅已有的关于精准帮扶的措施在体现精准性上有所欠缺,并且已有的相关研究成果的创新性也稍显不足.如前所述,黄辉、张喆昱、张奇均以及夏睿在三篇不同的文章中都对精准帮扶的手段进行了探讨,但他们提出的精准帮扶的途径均为协同各方力量承接文化精准扶贫,利用云技术打造扶贫云平台以及着重开展数字文化精准扶贫.因此,今后的研究还需加强对六个精准原则中的“资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准”这三方面的研究,从而进一步丰富“精准帮扶”的内涵与外延.此外,关于精准帮扶中如何对帮扶责任人加以落实,制定差异化的帮扶计划以确保精准扶贫工作的有序高效开展尚未有专门的研究.
3.3 高校图书馆参与文化精准扶贫工作的力度偏弱
相对于公共图书馆而言,高校图书馆参与文化精准扶贫工作的力度明显不足.究其原因,侯雪婷、冯永财等已在文中进行了相关探讨,在此不再赘.实际上,高校图书馆在文化精准扶贫工作开展方面具有自身先天的技术、人才和资源优势,理应积极响应国家号召,积极投身于公共文化服务体系建设实践活动中,在区域文化精准扶贫方面发挥更大作用.高校图书馆可以采取与贫困地区基层图书馆开展对口帮扶的方式参与到精准扶贫工作中,更可以利用自身学院的资源和人才优势,为学院师生申报与文化精准扶贫以及贫困地区特色资源保护相关的科研项目申报提供文献层面的支持与服务,更可以通过项目立项促进区域特色文化资源的开发、利用及品牌打造,显著提升当地的文化吸引力,推动当地旅游产业的发展；同时加快推进当地文化产业发展与创新,将当地的文化资源转化为文化产品,进而有效促进当地的经济发展.[43]
3.4 个案研究欠丰富
2015 年7 月,在文化管理干部学院文化发展研究院、北京大学信息管理系、首都师范大学文化研究院、西南大学公共文化研究中心、上海图书馆5 家单位成立“公共文化研究基地”,各基地挂牌后都不同程度地参与了贫困地区公共文化建设或文化扶贫研究.其中,上海图书馆“在总结调研情况以及国际相关案例经验的基础上,对文化精准扶贫问题开展了专题研究,形成了包括《文化精准扶贫发展研究》报告在内的重要成果.[44]总体而言,目前已有的个案研究成果普遍集中于农业大学图书馆、中医药大学图书馆以及民族大学图书馆这一类与贫困地区有着较为天然密切联系的图书馆.因此需要更多的图书馆前往贫困地区进行深入全面的调研和走访,获取准确的一手信息和资料；提供自身在文化精准扶贫工作中获取的实践经验和成功案例,以及自身在文化精准识别、帮扶和管理中所面临的困惑和遭遇的实际问题,更需要更多的图书馆针对存在的问题和不足加以系统分析,总结自身经验教训,对精准扶贫的路径加以创新思考,做出积极而有益尝试.此外,高校图书馆、公共图书馆以及贫困地区图书馆之间,以及图书馆与其他类型的社会机构之间也需要加大合作交流力度,相互学习文化精准扶贫经验,共享帮扶举措,为今后深入开展此项工作提供可资借鉴的理论参考、实证依据和数据支撑.
4 结语
笔者通过对图书馆参与文化精准扶贫工作的理论和实证研究成果进行了系统性梳理和归纳总结,认为目前国内相关研究成果的总体数量还偏少,研究内容较为单一,且研究视野还欠开阔.因此,亟需更多的研究者采用新的研究方法、新的研究内容,从新的研究视角进一步拓展此领域研究的广度和深度.
注释
① 引自“贫困地区图书馆发展研究”编者按,《图书馆论坛》,2016(1):1.
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编辑张效瑞
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参考文献：
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