论文乡村小学教师资源配置的现实困境和优化策略以湖南省为例，该文是小学教师类毕业论文提纲范文与资源配置和现实困境和小学教师有关毕业论文的格式范文.
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化国家的重大任务,是新时代“三农”工作的总抓手.
国务院在《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中提到“优化义务教育教师资源配置,深化教师管理综合改革.”[1《] 关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》指出“统筹城乡师资配置；改革乡村教师待遇保障机制.”[2]乡村教师资源是乡村学校现有的教师队伍资源,如何合理配置教师资源这一主体力量是发展乡村教育的重点工作.目前,乡村学校是我国覆盖面最广的基层教学单位,由于受城乡教育发展差异、交通地理条件不便、学校办学条件落后等多种复杂因素的影响,乡村教师的职业吸引力仍然不够强,“下不去、留不住、教不好”的困惑依然存在,这严重制约着乡村教育的进一步发展.[3]因此,有必要分析乡村教师非均衡配置的现状及其归因,从而促进我国教育资源均衡发展,落实乡村振兴战略.
一、乡村教师资源配置的困境
湖南省是中部农业大省,其教育整体规模位于全国第七位,现已成为基础教育大省,但并非强省.我国31 省（市）现共有乡村教师300 多万名,其中湖南省拥有约33 万名乡村教师,超过全国乡村教师数的10%,湖南乡村教师的发展在一定程度上可反映我国乡村教师的发展.因此,本文以湖南省为例,从长株潭（3+5）城市群、湘南地区、湘西地区寻求乡村教师资源配置的现状及其原因,[4]探索均衡湖南省乡村教师资源配置的优化对策.
（一）乡村教师数量配置不均衡
根据湖南省2017 年各市（州）小学教师基本情况（见表1、表2、表3）.考察城乡班师比,所有地区乡村学校班师比低于城镇学校.长株潭城市群中长沙市城乡班师比差距最大,达0.24%；湘南地区郴州市城乡班师比差0.22%；湘西地区城乡班师比差距均较大,湘西自治州乡村学校班师比高于城镇0.29%.可见乡村小学教师的教学任务远重于城镇小学,数量配备不足,整体供需矛盾突出.
（二）乡村教师学历配置不均衡
教育部部长陈宝生在今年期间谈及教师教育时说“为未来教书育人的人必须是高素质的人.”随着我国教育事业的不断进步,不仅要求教师数量能满足需求,也需要优良的质量来解决乡村学校日益凸显的问题.长株潭教师40%以上拥有本科及以上学历,但乡村教师仅占10%左右.湘南和湘西地区教师中比重最大的是专科学历,达40%左右,且高中及以下学历的教师比重大于长株潭城市群.拥有专科以上学历的教师更多在城镇执教,高中学历的教师比例在城乡间相差不大,城乡小学教师的学历配置不均衡,湘南和湘西乡村教师中拥有本科及研究生学历的数量与城镇相比较少.
（三）乡村教师结构配置不均衡
乡村教师的年龄结构、学科结构以及职称结构等造成其结构配置不合理,“它们各自在决定教师群体结构的合理性上所起的作用不同,它们之间相互联系,相互影响.教师群体结构就是指这些结构的动态综合体,它在一定程度上反映了教师队伍适应教育事业发展的能力.”[5]p198
教师的年龄决定着其工作是否精力充沛以及对现代教学的接受能力.长株潭城市群39 岁以下乡村教师的比重整体低于湘南和湘西地区,长沙市39 岁以下的城镇教师占59.67%,而在乡村教师仅有6.3%；湘南的郴州市39 岁以下的城乡教师分别占42.2%、12.90%,湘西地区的城乡小学教师分布情况与之相似,城镇教师队伍整体较乡村年轻,正是教师发展的最佳时期,而乡村教师遍趋于老龄化,对现代教育技术的接受程度也有限,工作的精力与热情不及中青年教师.
已有学者研究表明乡村学校遍缺少专业外语教师、体育教师、美术教师以及音乐教师等.本文就外语和体育教师进行分析,长沙市乡村学校中这些课程老师所占的比例相比城镇来说尤其低,分别为0.94%、0.86%,城镇小学分别为6.32%、7.23%.湘南地区城乡间差距相对较小,永州市城镇学校执教外语的老师占5.17%,乡镇占2.45%,相差2.7 个百分点.湘西地区体育教师城乡间差距较大,湘西自治州城镇学校拥有3.75%的体育教师,而乡村学校仅拥有0.90%.
教师的职称在一定程度上反映教师的科研能力、教学能力以及学术水平.中学高级、小学高级与小学一级是小学教师队伍的中坚力量,观察三个表中的计算结果,发现长沙市具备中学高级、小学高级与小学一级的城乡教师比重为62.91%和10.4%；湘南地区永州市城乡分别为55.94%和23.37%；湘西地区邵阳市为54.48%和21.98%,湘南和湘西地区差距虽不如长株潭城市群大但仍相差一倍.乡村教师队伍整体素质不如城镇,这将导致乡村教师队伍质量一定程度上阻碍乡村教育的发展.
二、乡村教师资源配置的问题归因
乡村教师资源配置存在的种种问题,其原因主要是多方面的,归纳起来主要有以下三个方面：
（一）地区差异导致师资非均衡配置
经济条件较好的地区教育资源投入充足,师资力量雄厚；而经济发展落后的地区教学资源缺乏,师资数量配备不足且质量不高.
1.地区社会经济发展.各地区教育经费支出占当地财政总支出的比例一定,但各地区的财政支出总额有所差异.这说明财政性教育经费支出取决于地区的经济发展水平,经济条件较好的地区,资源投入充足,学校的教学场所如体育馆等建设齐全,设施配备充足,但在乡村学校,只拥有简易田径场的现象十分遍,计算机以及图书馆极为少见,教学资源相对匮乏.
2.城乡二元结构体制.在我国,城乡二元经济结构主要表现为：城市以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主.据统计分析,2017 年湖南省城镇居民人均可支配收入33948 元,农村居民人均可支配收入12936 元,约为城镇居民的3/8.教育资源表现出“先城市后农村,先重点后通”的现象.乡村适龄儿童到城镇上学就要支付借读费,城乡儿童受教育机会有差异.
（二）政策差异导致师资非均衡配置
我国对教师任用制度、教师资格制度、教师培训以及教师岗位流动的管理影响着教师的就业动机以及职业认同感,进而影响着教师队伍的建设并且关系着我国教育事业的发展.
1.教师的任用制度.我国现已基本建立规范的中小学教师任用制度,但其中仍存在问题.[6]目前,乡村学校由于自身条件故将教师的准入门槛设置较低,使得乡村教师与城镇教师相比,专业水平有所不及,城乡教师在任用方面无法配置均衡.
2.教师资格制度.我国拥有较为完整的教师资格制度体系,但没有对动态变化的教学发展作出相应的资格审查.在竞争激烈的城镇学校,这能监督且激励专业水平的提高,而对于竞争相对缓和的乡村学校,这并不能提高其主观努力程度去学习新的教学方法,从而逐渐拉大城乡教师的差距.
3.教师培训制度.教师培训是教师就职后提升素质、培养教学能力、学习业务水平的重要途径.教育部门通常会将更多培训名额分配给“重点学校”,乡村教师很少拥有地市级以上组织的培训机会,原有的教学理论知识已不能满足逐渐现代化的教育教学内容,进而加大了“重点学校”教师与通学校教师尤其是乡村教师在教学能力上的差距.[7]现阶段,教育主管部门与学校均不完全承担培训费用,乡村负担不起培训费的现象频频发生,这阻碍乡村教师专业能力的提升.
4.教师的流动.在我国城乡学校间,教师资源呈现从乡村走向城镇的单向流动的趋势.对工作追求上进的乡村教师来说,当原有的平台不能满足其发展的需求,他们便会寻求流动机会.[8]执教计算机、英语等热门课程的乡村教师,他们的流动机会相比语文、数学这类课程更多.乡村学校向城镇学校“输送”教师后,教师队伍不能及时得到补充,使其处于“空档期”,影响整体教师队伍的发展.
（三）待遇差异导致师资非均衡配置
增强乡村教师的职业吸引力才能让更多优秀人才选择这个行业,那么首先就要考虑职业的各方面待遇.教师的待遇通常包括受尊重程度,即社会地位；物质报酬、职业权利以及其生活环境等方面.
1.教师的社会地位.随着我国教育体系的逐渐完善,乡村教师通过正规的任用程序后在乡村任教,但这仅是确定教师的职业地位,其社会地位并没有得到提高.[9]乡村教师的被认同度不高,甚至有意见认为到乡村执教的教师在城镇学校站不住脚,这让乡村教师从根本上就不被学生家长信任.可见,乡村教师相对不高的的社会地位造成了城乡间师资的非均衡.
2.教师的薪酬待遇.在许多乡村学校,一名教师身兼数门课程的现象遍存在,乡村教师的工作任务与压力与所受的待遇相对城镇教师来说不平等.城镇小学高级教师月工资大约在4000 元以上,但在农村仅有3500 元,工作任务却重于同级别城镇教师,乡村教师认为自己的付出与收入不成正比.许多达到评选条件的乡村教师因不能正常晋升而不能得到相应的薪酬待遇,这就出现相同学历和资历的城乡教师收入上的不均衡现象.
3.教师的职业权利.《中华人民共和国教师法》规定：“教师可开展教学改革和实验、进行学术交流、科研活动等.”但在乡村学校,教师参加新课改培训等有关自身水平提高的活动需自行争取,职业权利得不到保障不利于教师提高业务水平,从而产生职业倦怠,阻碍着教师队伍的建设.
4.教师的生活工作环境.目前在大部分乡村,教师居住条件遍较为简陋,教师无法全身心投入教学工作中.乡村在道路建设和公共交通方面不如城镇,教师的出行成为烦恼的问题.乡村学校教师的办公条件较差,几乎所有教师共用一间办公室,配备的电脑数量满足不了教学需要,外语、计算机课程的教师没有专业的教学设备.城镇配有的体育场、电子黑板和多媒体教室等在乡村学校几乎见不到.
三、乡村教师资源配置的优化对策
（一）保障乡村教育资源投入,实现教育公平
1.纳入乡村振兴战略,享国家优惠政策.党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略.要实现振兴乡村的宏伟战略,就要切实解决农民最切身的利益问题,首当其冲是让每个乡村孩子享受公平而有质量的教育.将乡村教育事业发展纳入乡村振兴战略,解决乡村教育资源总量配置不足,城乡师资配置不均衡的问题.将建设卓越乡村教师队伍作为发展乡村教育事业的基础性工作.
2.城乡教育融合发展,实现“精准帮扶”.根据新时代主要矛盾的变化来推进城乡教育融合发展,破除现有的教育体制障碍,缓解城镇办学拥挤现象,改善乡村教育办学薄弱问题.在城乡间合理布局学校,共享现代化教学设备,把城镇学校冗余的资源调给乡村,做到“精准帮扶”,创新具有针对性的管理体制.
3.加大乡村教育投入,建设优质学校.乡村教育事业的发展受限很大程度上与农村义务教育经费投入不足有关.扩大教育资源配置总量以及覆盖面,对学校的办公室、实验室、运动场馆以及软件设施进行标准化配备,给学生提供良好学习条件.各个乡村学校可建立管理数据信息系统,利用数据分析来科学地提高教学成果.[10]充足的教育经费有利于学生增加社会实践的机会；有利于教师进行教学实验与职业培训,从而改进学校内部的源动力.
（二）完善教师培养培训制度,建设卓越教师队伍
1.制定科学的教师聘用制度,引进优质教师.乡村学校把优秀教师吸引进来,做到“引得进”.乡村学校应实行“县管校聘”,把控任用教师第一关,建立“能上能下”的灵活任用制度满足教师需求,学校根据学校班额数和学科建设合理设置招聘岗位,不设空岗,择优聘用.完善教师招聘机制,着力解决乡村教师结构性缺员的问题,达到城乡教师结构最优配置.
2.建立编制统筹机制,动态管理教师编制.各地应贯彻教育部关于机构编制的有关要求,应针对乡村学校实行适当的编制倾斜政策.县级教育部门通过考察乡村学校班师比等情况后,因“校”制宜建立编制管理标准.构建城乡教师编制统筹机制,动态管理教师编制,盘活区域内编制存量,[11]严格控制“吃空饷”、“有编不补”的现象.
3.加强教师培训,提高教师教学水平.完善教师培训体系,制定严格的培训管理制度,让乡村教师也有同等权利,全员接受高质量培训.乡村学校结合自身的实际需求,聘请省市级特级教师或相关专家来校讲座,有针对性地提高教师能力,定向培养能够承担多门学科教学任务的教师,以适应新时代乡村教育的实际发展需求.
4.积极推进教师合理流动,优化师资配置.一支优秀且稳定的乡村教师队伍需培养领头人来带动整个教师队伍的发展.[12]在城乡校际间形成教师轮岗制度,定期选派城镇学校中不低于20%的优秀骨干教师到乡村学校执教,提高乡村学校的教学质量.与此同时,可选调乡村教师到城镇学习优秀经验.通过加强交换、交流,促进城乡师资教学水平均衡发展.
（三）落实乡村教师支持政策,提升职业待遇
乡村教师工资待遇凸显社会公平价值的诉求,乡村教师工资待遇关乎是否能提供人民满意的教育.[13]乡村学校应贯彻执行《乡村教师支持计划》,把改善乡村教师教学条件和生活环境等计划落到实处.
1.弘扬尊师重教的社会风尚,创造良好环境.教育部门应不断强化尊师重教这一中华民族的传统美德,用正确的舆论引领以教育、教师为本的社会价值观.大力宣传“时代楷模”、“最美乡村教师”,媒体加大对优秀教师事例报道,营造师德高尚的社会氛围.[14]建立乡村教师荣誉制度,使乡村教师也时刻清醒认识到立德树人的任务,才能在塑造自我价值的同时获得社会的尊重与认可.
2.落实乡村教师特殊津贴制度,增强职业吸引力.目前我国已有对贫困地区教师实行补贴的政策,但补贴实施不到位.完善并将现有的教师补贴政策具体化,稳步扩大实施范围.按照乡村的贫困程度划分档次,就职于经济水平落后,条件艰苦地区的教师享有的津贴额度更高.确保乡村教师实际工资收入不低于同级别的城镇教师.
3.创新教师职业发展机制,营造浓厚氛围.教育相关部门需要创新教师职业发展机制,营造比学赶超的浓厚氛围,让教师成为“发展型”教师.乡村学校建立骨干教师体系,给每一名教师提供显露身手的机会与晋升平台.乡村教师职称标准可适当减少一年的任职年限,增大各职级教师的比例,从而在保证乡村教师队伍质量的同时稳定其结构.
4.加强乡村薄弱学校的改造,优化教师工作和生活环境.完善对乡村校舍的修建,建学生活动场地、运动场,配备多媒体室、图书室等,为乡村教师提供优良的教学环境.实施乡村教师住房改善工程,为教师盖建小户型住房,廉价租赁可得,让乡村教师安心工作.
概括总结，此文是一篇关于对不知道怎么写资源配置和现实困境和小学教师论文范文课题研究的大学硕士、小学教师本科毕业论文小学教师论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
参考文献：
1、 人力资源管理课程双语教学的优化策略 王郁蓉【摘 要】当前,我国大部分高校都开设了人力资源管理双语课程,本文对人力资源管理双语教学现状进行了描述,分析了双语教学存在的问题,并提出了双语教学的优化策略 【关键词】人力资源管理 双语教学 优化.
2、 边远山区高中化学教师专业化成长的现实困境和途径 【摘 要】本文在分析边远山区高中化学教师专业成长的现实困境的基础上,论述促进其成长的有效途径,认为必须建立有效的教师培训制度,提高教师的教育理论素养 教师要解放思想,广泛汲取不同版本的教材内容,提高提.
3、 人力资源管理双学位教育的现实困境与其化解策略 摘要人力资源管理双学位教育是高……院校为培养系统掌握人力资源管理方面基本理论、基本思维方式与基本实践能力人才的创新模式 旨在鼓励学有余力的学生挖掘学习潜力,拓宽学生知识面和技能,为社会经济发展提供复合.
4、 乡村小学教师应重视阅读教学 语文课程标准指出“要让学生充分地读,在读书中整体感知,在读中有所感悟,在读中培养语感,在读中受到情感的熏陶 ”作为乡村小学语文教师,首先要认清语文教学的目标就是让小学生学会运用.
5、 广西乡村中学教师培训中存在的问题分析--以国培计划为例 邓甜／广西师范大学摘要乡村教师培训是乡村教师成长与发展的重要途径,是改善乡村教育质量的重要举措 在教师培训过程中存在的问题一直以来影响着教师培训实效性的提高 在实际的参与与观察中发现广西自治区的乡村教.
6、 土地资源配置困境怎么解 城市的集约化优势正在消失过去二三十年城市化快速发展的趋势使得城镇人口迅速增加,乡村人口逐渐减少 同一时期,城市、县城、镇和村庄占地面积（不包括农用地）都在增加 由于城市占地面积的扩张速度远远快于城市人.