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各地对校外培训机构的治理正在推进,大量证照不全、存在违规行为的培训机构停业整顿.但校外培训热并没有真正“退烧”,重拳整治之下,校外培训机构依然火爆.甚至在一些地方,整治行动引发了培训费上涨、培训班报名难等现象.
经过近年的迅猛发展,培训机构体量巨大,累积的问题显然不可能在短期内得到彻底解决,也不可能仅仅依靠政府力量就能解决.怎样从根源上整治校外培训机构,进而重建良好的教育生态？就相关问题,《民生周刊》专访了中国教育科学研究院研究员储朝晖.
民生周刊：今年以来,教育部门已经对培训机构进行了一系列的治理,您觉得治理成效怎么样？学生负担减轻了吗？
储朝晖:通过整治,一些培训机构的招生得到遏制,尤其是北京市3点半到5点实行校内托管之后,这个时段到培训机构上培训班的减少了.一些地方对培训机构整治后,培训量有所下降,可是不是问题解决了,还不敢说.
但是,学生负担还是比较重,培训机构不做培训了,家庭、学校可能以其他方式增加学生负担,这个问题还是没有解决.
民生周刊：经过几个月的重拳整治,校外培训市场依然没有降温,为什么会这样?
储朝晖:现有的培训过多,跟两个原因相关,一个是学校资源不均衡,学生要进更好的学校就要考更高的分数.二是对学校的管理过于单一,千校一面.对教育的评价,权力过于集中,标准过于单一.这样大家可以采取简单复制的方式,提高分数.提高分数的手段就是加大培训,反复刷题.这个根子不解决,针对考试的培训就不会消失,老是指着整治培训机构是不行的.
民生周刊：今后,校外培训机构治理的难点在哪里？
储朝晖:难点在于培训的刚性需求依然存在,培训机构被整顿,减少之后,有人可能就不到培训机构去了,比如,可以采用家教上门等方式.只要刚性需求还在,校外培训机构整治就很难.
民生周刊：我们应该怎样理性对待培训机构？应该如何治理才真正有利于教育？
储朝晖:培训机构要规范,但规范是要有度的.在总的需求客观存在的情况下,把供给压小了,必然引起供需不平衡,培训机构则会报名更难、收费更高,家长负担、压力丝毫不会减轻.
所以,还是要从教育评价标准、教育管理这些方面解决问题.要让教育评价是多元的、多样的,不能用行政权力替代专业权力.很多人跳不出来,总是想用行政权力替代专业权力,这样会让问题更严重.行政主要是执行,专业才是判断、有效地决策,解决深层次的问题.
民生周刊：校外培训机构的发展方向应该是什么？
储朝晖:校外培训机构应该做学校做不了的事情.我很多年前就跟培训机构的人说,你们要做,一定要有自己独特的内容,不要简单地用复习资料,做提高分数的事情,不然你们就没有未来.但培训机构告诉我,如果像你说的这样做,我们就没有现在.
培训机构现在就靠这个养活自己,现在只有做这个有市场.造成这个局面还是教育评价过于单一.教育评价权力不能过于集中,单一标准会造成大家有求于它,就会丢掉自己的个性.要认识到这个逻辑,才能建立一个良性的生态.
现在鼓励培训机构向艺术类、素质拓展类发展,但鼓励的主体是谁？鼓励能不能给它市场？培训机构是哪里有市场就到哪里去.如果在整体教育评价体系里,只有提高分数的市场,不提高分数就没有生存空间.如果是多元评价,提高分数没有市场了,不用鼓励,培训机构也会去做拓展素质的事情.
但现在的评价体系,还是逼着孩子考高分.家长为了让孩子上好学校,逼着孩子应试.不从根本上解决教育评价的问题,整治校外培训机构,最后只能是抓住小鬼,抓不住妖精.
民生周刊：教育评价体系应该如何改革？怎样形成一个更好的教育生态？
储朝晖:评价体系,第一是要专业；第二是要公开,评价结果要公开,过程程序也要公开；第三就是评价主体是多样的,不是行政设置一个多样主体,而是客观地有多样主体.这里的关键是高校要有招生自主权,高校招生要求不一样,自然是一个多样评价主体.
多样评价主体与学生的多样性在一定程度上吻合了,学生就没有必要担心因为自己的个性跟单一标准不一致就会被淘汰.
通俗地讲,有什么锅就有什么盖.其实社会需求也是多样的,几个多样形成一个多样的选择和组合.但我们在人的成长过程中,总是要用单一标准来衡量他.
高考的单一标准已经影响到中学、小学、幼儿园了,造成家长、学生压力大,大家都想对照那个统一标准修理自己,把自己修理得没有自主性,天性被修理完了,事实上就不可能成才,也不可能成为一个健全的人.
如果对学生的评价权力是分级多元的,学生有更大学习自主权,可以根据自己的兴趣爱好学习.任教的教师有一定的评价权力,可以根据不同学生的特点进行教学.学校也有一定的学生评价权,可以依据自己对教育的独特理解和自身条件办出有特色的学校.
不同高校能根据自己对学生的专业要求招生,就能建立多元、自主、开放、透明的教育评价体系,在这样的体系里就没有单一标准的知识学习需求,为提高考试分数而速生的培训机构就没有市场,不需要整治就没有生存空间了.
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参考文献：
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