论文中国产业转型升级三大风险，本文是转型升级类论文怎么写与产业转型和风险和三大方面论文如何怎么撰写.
近年来,中国经济面临需求增长缓慢、部分行业产能严重过剩、传统产业竞争力削弱等问题,加快转型升级已经成为社会共识.但从国际经验看,转型升级并不是一个自然而然的过程,日本、韩国、新加坡等少数国家成功跨越了这一步,进入了高收入社会,但大多数国家在这一阶段都没有顺利实现升级,掉入了中等收入陷阱,长期难以自拔.中国有着产业规模大、技术基础好、产业配套强、创新要素全等有利于升级的独特优势,近年来产业转型升级也取得了积极进展,三次产业结构不断优化,工业内部高技术、高附加值和新产业比重有所提高.但转型升级中也存在体制机制不完善、发达国家“再制造业化”、工匠精神不足等制约因素.如果这些问题得不到及时有效解决,中国产业转型升级进程就有可能被打断、中高速增长的态势就难以维持,因此需要高度重视,着力克服挑战,塑造有利于产业升级的良好环境.
总体来看,中国产业转型升级主要面临以下三大风险.
消费者对国货信心不足带来的“低质量陷阱”风险
消费升级带来的需求拉动是产业转型升级的根本动力,体制机制不完善可能制约这一动力的发挥.
1. 消费升级是产业转型升级的一个根本动力.近年来,中国产品数量增长对实体经济的拉动能力已经明显减弱.与此同时,居民对消费品质量提升的需求正在不断显现,一个突出现象是海外购物快速发展.
2. 市场信心不足可能导致消费需求不能顺利转化为企业的实际需求,相关行业陷入低质量陷阱.在市场环境完善的情况下,消费者有对高品质商品的需求,企业也有相应的生产能力,就会生产出高品质商品,获取更高的附加价值,并实现由需求引领的产业升级.但在市场环境不完善,特别是消费者对市场信心不足的情况下,这种正常的升级过程并不能自发实现.一些产业很可能出现“低质量陷阱”.也就是说,虽然企业能够生产出高品质商品,但消费者不能判断品质、不敢相信品质,不愿多付价钱,高品质商品难以实现优质优价,最终企业只能生产低质量产品, 陷入了低质量生产的“囚徒困境”.例如,经过“粉”事件后,中国对婴幼儿奶粉生产采取了最严格的标准,但仍然难以恢复消费者信心,很多游客出国都要购买奶粉,导致境外多地针对中国游客进行奶粉限购.
除了直接消费品外,许多中间产品实际也受制于消费者的市场信心.很多中间产品是最终消费品的原材料或中间投入品.如果消费者不敢放心购买高品质商品,企业在生产中也难以采用高质量的零部件或原材料,这样消费者的信心不足往往会导致整个产业链都不能顺利升级.
3. 市场信心不足的根源在于监管不力和消费者权益保护不够.虽然中国制造的质量稳步提升,在国际市场的占有率不断提高,但在国内,消费者对“中国制造”的信心仍然严重不足,主要有以下几个方面的原因.
一是对商品的质量抽查以及信息公开不够,消费者缺乏质量信息.例如,对蔬菜、水果、食品中的农药是否超标,是否有机绿色,消费者往往缺乏可靠的信息.近年来,电商的发展为解决信息不对称问题提供了新途径,消费者可以反馈对商品的评价,从而迫使经销商和生产企业提高产品质量,但随着选择性发表、虚假评价等问题的出现,这一有效措施的效果已经大打折扣.
二是对消费者权益保护力度小,消费者购物有后顾之忧.与生产商或经销商相比,消费者在维权中处于弱势地位.不少消费者在买到假冒伪劣商品时,往往得不到政府部门或相关机构的有力支持,难以有效维权,进一步降低了其对国货、尤其是高价商品的购物信心.与国外相比,中国法律对消费者权益的保护力度偏小,这甚至导致一些跨国公司对国内消费者的歧视,在出现质量问题而召回产品时,经常不包括中国大陆地区.
三是商品等市场秩序规范不够,消费者怕“挨宰”.“货真价实”是激发消费意愿的基本要求,但国内零售企业往往定价不规范,虚假打折、期诈等现象屡见不鲜,导致消费者信心不足,降低了购买意愿,尤其是面对高价商品时,这种顾虑更大.
四是对不法厂家的打击力度不足,进一步降低了消费者信心.例如,近年来在食品领域发生了、苏丹红、黑猪油、陈化粮、地沟油、粉等多起重大安全事故,但对厂商的打击力度不足,消费者信心到现在都难以恢复.
新一轮产业革命和发达国家“再制造业化”带来的外需增长停滞风险
对外出口是中国制造业的重要市场,如果出口市场增长缓慢甚至出现萎缩,将对中国产业转型升级带来重大影响.
1. 新一轮产业革命带来生产方式和商业模式的重大变革,可能削弱中国制造业的竞争优势.近年来,全球范围内人工智能、互联网、大数据、信息技术、制造技术、能源技术、材料技术出现了交叉融合、深度渗透、群体兴起的创新局面,许多领域处在产业化突破的临界点,并正对传统的生产方式、产业组织方式产生深刻影响.
从商业模式看,生产和消费关系将从以厂商为中心转向以消费者为中心.前两次工业革命的商业模式是以厂商为中心,集中生产,全球分销,通过大规模生产降低成本、增加利润.而新一轮产业革命背景下的商业模式则是以消费者为中心,通过网络化的大规模协作,来满足客户个性化需求,体验和个性化成为产业竞争力的重要体现和利润的重要来源.
从生产模式看,工业生产的分散化、本地化可能成为一个重要趋势.随着数字化、智能化制造逐步兴起,个性化产品生产可以实现低成本小批量生产,更好地满足消费者多元化需求.3D 打印、互联工厂、共享工厂的出现,使得越来越多的产品可以在消费者附近就地生产,甚至可以在家中直接通过3D 打印机生产.
这些转变都可能导致中国制造竞争优势的进一步削弱.中国制造的竞争优势,除了传统的低成本优势外,另一个特别重要的源泉就是超大规模经济体所带来的规模优势、产业配套优势等.如果今后越来越多采用小批量的生产形式,中国制造的规模优势可能显著下降；进一步,如果今后产品更多在消费者附近就地生产,将更加不利于中国制造的出口.
2. 成本上升可能会进一步降低中国制造的竞争力.由于人力成本上升及能源成本、交易成本较高,近年来中国的综合生产成本不仅已经超过东南亚等发展中国家,甚至与不少发达国家相比也没有很大优势.例如,随着页岩油气革命,美国一举实现能源自给并有余力出口,导致发电成本急剧下降.目前,美国的平均电价只有中国的一半.另外,美国的土地成本、物流成本、税收成本也较低.在人工成本方面,虽然仍然较高,但美国的劳动生产率较高,而且自动化和机器人的发展已经导致用工量大减,人工成本在总成本中的份额已经降低.在部分行业,中国制造的综合成本已经超过美国.
3. 美国等发达国家再度重视制造业发展,可能加大对中国制造的威胁.近年来,发达国家对制造业的重视程度显著增强.美国一直积极推动“再制造业化”.美国总统特朗普促进制造业回归的政策取向十分明确具体.特朗普在其就职演说中称,“我们将夺回我们的工作、边界、财富和梦想”,让“美国制造业再次伟大”,其主要措施是贸易保护和企业减税.
在特朗普的主导下,美国出现了明显的制造业回归趋势.苹果、英特尔、福特汽车、星巴克等公司或将生产线迁回美国,或大幅增加在美国本土的生产和研发.德国、英国、日本和韩国等国家也都在以不同方式推进制造业振兴.
市场竞争不完善和劳动力流动性过高带来工匠精神不足的风险
劳动力规模大是中国产业发展的重要优势,但近年来不少企业也出现了流动性过大、工匠精神不足的问题.
1. 工匠精神是很多产业顺利升级的必要条件.虽然随着工业发展,很多生产部门的机械化、自动化、信息化甚至智能化程度有了长足进步,但是在很多行业,各种人才、特别是一线工人的经验仍然是难以替代的.很多高品质产品的生产,并不能仅靠生产工艺就能够解决,高技能工人往往是不可或缺的基础.
不仅一线工人需要工匠精神,企业家和管理人员也需要培育精耕细作、坚守执着的工匠精神.近年来,由于行业发展失衡,一大批制造业企业投身房地产或其他产业,影响了企业的升级进程.
2. 不少企业面临劳动力流动性过大的问题.企业员工流动性大是中国不少企业面临的难题.例如,2008 年的一项调查发现,不少企业一年的人员流失率超过 10%,甚至有些公司高达20% 以上；在亚洲地区受调查的各国中,中国的人员流失率最高,是日本员工流失率的两倍以上.2016 年,广西省人社部门的一项抽查显示,企业员工流失率为18.14%,部分企业陷入“ 招工—流失—再招工—再流失”的窘境.同年,一项统计指出,物流行业员工的主动离职率高达19.4%.劳动力流动性过大必然导致员工心态不稳,需要长期钻研的工匠精神不足,并将削弱企业的升级能力.
3. 劳动力流动性过大的一个重要因素是城镇化质量不高,工人稳定就业意愿不强.造成劳动力流动性过大的因素很多,例如工资水平与劳动者的期望有落差,薪酬制度不能很好反映劳动者技术水平和工作年限,一些企业家本身缺乏长期经营的意识、不注重人力资源的积累等.除此以外,城镇化质量不高是一个重要原因.不少劳动者、特别是外来打工者不把工作地作为自己的长久生活地,认为自己以后反正是要回到家乡工作生活,普遍抱有以短期挣钱为主要目标的思想.不少企业反映,一些年轻劳动力缺乏长期意识,只要有多挣钱的机会,往往毫不犹豫地转换工作,导致企业员工流动率高企.
促进产业转型升级,防范相关风险的思路和对策
1. 优化完善市场秩序,增强消费者对国货的信心.构建信息公开、监管有力、强力保护消费者权益的市场环境,既是优化市场秩序本身的要求,也对产业升级有直接影响.
一是完善质量监管体制,推进政监分离.将政府部门的监管政策制定、标准制定和具体的质量检查工作分开,采取政府购买服务的方式进行商品质量的监督检验,提高质量检验的能力和公信力.
二是进一步加大市场质量监管力度.调整政府支出结构,大幅度增加对商品质量抽查的投入,增加对市场商品的抽检频次.充分利用互联网等技术手段,公开抽查结果,方便消费者查询.创新监管制度,实行随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构的方式,加大对产品质量的抽查力度.
三是加大对消费者权益的保护力度,创造消费者能够“放心买”的制度环境.严格执行《禁止欺诈行为的规定》,加大对商家欺诈行为的查处力度.加强工商系统和消费者权益保护协会的力量,着力降低保护消费者权益的成本.
四是保护消费者信息交流和信息获取权.禁止电商对消费者评价进行遴选、篡改,禁止虚假交易和评论.
2. 着力提升产业竞争力,应对新一轮产业革命和发达国家再制造业化的挑战.一是坚决降低企业成本,提高企业效益和创新能力.降低企业成本,需要多策并举,既包括税制改革,优化税制结构,合理明晰地界定企业和个人的纳税负担；还要削减政府支出规模,降低社会总体负担.同时,需要大力推进要素市场化改革,降低能源,并加强金融领域改革,降低过高的融资成本.
二是加强在教育和研发方面的改革与投资,提高人力资本质量,提高国民受教育程度和劳动力素质,提高自主创新能力,进而大幅提高劳动生产率.
三是加强对智能制造、工业4.0等最新潮流和发展方向的跟踪研究,通过示范和补助等多种措施支持示范企业发展.中国制造业企业量多面广,不少领先企业具备了和国际一流企业竞争的能力,抓住新一代工业革命的机遇,促进一部分企业率先赶超,可以发挥标杆作用,带动产业升级.
3. 多措并举,着力提升工匠精神.一是进一步扩大对内开放,解决行业利润失衡问题.市场秩序不规范和行业利润失衡,容易引诱一些企业家不能安心做实业,或者花费很大精力进行制度寻租,不利于企业坚守主业,脚踏实地升级发展.
二是着力推进以人为核心的城镇化,提高就业稳定性.要进一步推进公共服务均等化,特别是打破跨省转移劳动力的城镇化难题,促使转移劳动力能够安心工作.在城镇建设中、特别是在产业园区的建设中,要高度重视生产与生活环境的和谐统一,产业园区应配套建设生活娱乐设施,让从业人员能够安居乐业.
（课题总负责人：李伟,执行负责人：王一鸣,课题组成员：张军扩、张来明、隆国强、余斌,协调人：张承惠.许召元执笔）
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参考文献：
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