论文新常态下苏州经济增长动力转换，该文是关于经济增长相关论文范文跟经济增长和常态和新常态方面函授毕业论文范文.
摘 要：进入新常态之后,苏州经济增长乏力.需求拉动方面,企业投资、对外出口动力下降,消费水平扩大一定程度抵消了需求乏力问题.民间企业“脱实向虚”和外地剩余劳动力迁入放缓,这使得苏州经济增长未来需要新的推动力.争取新一轮国家战略在苏州落地、引导民间资本向产业创新转移、、重新定位在长江经济带发展中的地位、扩大财政对于科技教育以及创新研发的投入,是实现苏州经济增长由需求拉动向供给推动平稳过渡的理性选择.
关键词：新常态；苏州；经济增长动力；供给侧改革
中图分类号：F29文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2018）10-0115-02
我国经济进入“新常态”之后,苏州过去高速增长的经济战略与发展模式难以继续发挥作用,从2011年开始经济增长一路走低,2013年苏州GDP增速跌破10%.苏州人均GDP已超过2万美元,跨越要素驱动和效率驱动经济增长阶段,进入经济增长创新驱动阶段.在长三角城市群功能定位中,苏州需要转换经济增长动力、升级产业结构,避免未来增长会进入“高不成、低不就”的状态.
一、苏州经济增长动力的结构问题
（一）需求拉动力中消费后来居上
2012到2015这四年苏州居民的边际消费倾向逐年增加分别为：0.3178、0.41971、0.587219、0.439677.因此这三年乘数效应在逐年提高到2014年达到最高,分别为：1.4658、1.7233、2.4226、1.784686.在当前经济“脱实向虚”的背景下,实体经济成本剧增、收益下降,苏州体制外经济体民间与外商投资猛然下降逐步回暖.由于地方债务压力和基础设施投资边际拉动效用较低,政府投资对经济拉动也难以继续发挥过大作用.制度易成本、用工成本、汇率成本、土地成本、税费成本增加,原有的比较优势逐渐丧失,外加国际市场不景气,苏州对外出口波动巨大、总体下降.来苏州的境外旅游有相当起色,是未来不应忽略的因素.在拉动苏州经济增长的三驾马车中,消费将成为未来拉动苏州经济增长的更重要的力量,一定程度上补足了投资与外贸拉动力方面的不给力.
（二）资本与劳动推力越过极点,技术推动力在起步
与总需求一样,推动苏州经济增长的总供给也存在结构性问题.进入“新常态”之后,苏州外来务工人员增速减缓,新生代人口不足,劳动力供给短期尚可、长期堪忧；人力资本相对滞后且容易被其他城市虹吸掉；资本一直是推动苏州经济增长的主动力,增长触顶但较长时间会基本保持较高总量水平,但资本向虚拟经济转移是苏州未来最大的隐患,它会导致推动苏州经济增长动力枯竭.技术进步对于拉动苏州经济增长作用尚且微弱,但是由于中外技术差距较大,这方面仍有很大潜力.土地成本对于苏州经济是未来较大发展瓶颈.总之,只有提高苏州经济有效总供给的平才能提高苏州经济增长潜力.在未来“供给侧”改革背景下,如何实现顺利从需求拉动向供给推动成为问题的关键.在未来政府财政投资中应加大教育投入力度,这一方面可以短期弥补需求层面民间投资的不足；另一方面可以提升未来推动苏州经济增长的人力资本积累和技术创新动力.
（三）苏州服务业近来发展迅速,制造业增长升级相对缓慢
上海自贸区建设之后其制造成本增加制造业迁移出上海时,苏州并未很好的承接其产业转移.由于土地、劳动力成本问题,外资工业加速向内地和海外迁移,对苏州产生较大冲击.苏州与长三角其他城市竞争关系在强化、互补关系在减弱.作为国际化制造业基地,苏州拥有良好的基础设施及广泛便捷的联系网络、浓厚的文化积淀和充足的高素质人力资源供给、开放的经济政策与政府改善投资环境的经验与实绩、良好的产业配套环境及与我国国内市场有着更为紧密的联系.在未来苏州如能理顺在长三角中的产态关系、构建高效的国内生产链条,会继续拓展苏州经济增长之潜力.
（四）国家战略扶持与民间创业潮都进入空档期
自贸区建设、“一带一路”、“长江经济带规划”、中国制造计划都不是以苏州为重点.能否发掘培育类似工业园区的新增长项目使之成为国家经济发展战略是苏州未来经济增长的潜在机会.民间实体经济“脱实向虚”使苏州工业落后于深圳；与杭州相比苏州没有发展起像杭州那样的电商模式,苏州由乡镇企业发展起来的民间资本进一步发展缺乏依托.如何降低企业发展营运成本,并培育新产业、新创业群体是未来苏州经济增长的最大活力.就民间经济而言,改革开放已经快四十年,民营企业家中第一代创始人逐渐谈出管理层,新的接班人和新的企业创业者远没有三十多年前的企业家精神,创业动力不足.有一些一代民营企业家宁可将企业资本撤出置换成房产也不想让下一代继续经营,送其出国的也不在少数.“大众创业、万众创新”在苏州很有生存土壤,但如何激励新生代创业存在一定挑战.苏州经济“脱实向虚”的趋势对于企业家精神的培育、管理实践能力的培养都极其不利.
二、制约苏州经济增长动力的瓶颈
苏州经济增长模式转型时要实现平稳对接,既要避免经济增长动力在未来枯竭,当然也要避免转化增长动力时出现“引擎熄火”的情况.
（一）基建投资拉动效率降低
过去政府投资主要集中在基础建设方面,它打破了地方经济发展中的交通物流瓶颈,基建投资产生的需求也刺激了经济增长.但是经过几十年不断投入,基建投资产生的拉动效率呈边际递减趋势,也导致产能过剩.由于地方债务的压力和基础设施投资边际拉动效用的较低,政府投资对经济的拉动也难以发挥过去的作用.2015年,苏州全市新建学校292所,改扩建学校120所,但是相对于巨大的社会教育需求仍存在教育短缺问题.这方面苏州财政投入相对于广州、深圳甚至东莞、佛山都要欠缺,未来政策空间很大.
（二）国际市场持续低迷
苏州过去几十年主要是加工贸易产生的出口为主要形式,在经济进入“新常态”之后一般贸易比重有所提升,但国际市场的持续低迷不能保证出口形势的改观.由于制度易成本、用工成本、汇率成本、土地成本、税费成本增加使原有比较优势逐渐丧失,外加国际市场不景气,苏州对外出口波动巨大、总体下降.出口之外的国际经济合作方式中,长三角地区对外投资不断攀升,对外工程承包也在增加.通过这两种“走出去”的力量拉动苏州未来出口,是扩大苏州经济增长拉力新抓手.
（三）产业转移未很好承接
上海自贸区建设之后其制造成本增加制造业迁移出上海时,苏州并未很好的承接其产业转移.由于土地、劳动力成本低,外资工业加速向内地和海外迁移,对苏州产生较大冲击.目前在长三角地区,苏州相对于南通等经济相对欠发达城市,制造业投资区位优势下降；相对于服务业投资限制低的上海,服务业投资区位优势不明显.过去上海经济发展溢出效应延“苏州—无锡—常州—镇江—南京”这一轴线展开的“雁型模式”难以为继.在长三角经济增长逐步进入创新驱动阶段后,南京与杭州经济体量更大、创新资源更多,与上海之间的引力作用更大.苏州需要在长江经济带发展中重新明确自身优势和定位.
（四）消费需求稳定增长
进入经济“新常态”之后,消费需求稳定增长逐渐成为拉动苏州经济增长主动力.2016年上半年苏州城镇常住居民人均可支配收入2.7983万元,同比增长8.1%；巨大的人口红利和较高的可支配收入使苏州有较好的消费需求水平.但同时,2016苏州出境游人均消费6125元排名全国第一,结果是高端产品与奢侈品消费有巨大的溢出.苏州拥有在全国良好的城市形象、健全的制造业与生产者服务业能力以及较好的国际合作经验,如果在高端品牌塑造与奢侈品生产方面取得进步,能有效增强消费需求潜力.
（五）产权界定不明确
由于产权界定不明确,使苏州所属区县农民土地经营权得不到保障,既不能有效完成土地流转也难以土地增值收益.结果是既无法释放劳动力,也无法深化城镇化水平.社会资源配置各方面也存在不同程度的扭曲,量化宽松货币政策的持续使拥有较多民间资本的苏州产生内部资产泡沫与资金外流现象.苏州人口老龄化程度高于全国平均水平,人口结构也在发生变化,青年人比重减少,人口老龄化也会使经济增长放缓.过高的房价,养老、教育、医疗的壁垒阻滞了外来劳动力向苏州的迁移.这都是苏州未来经济增长的阻力.
三、转换苏州经济增长动力机制的对策
第一,需求层面由出口拉动与投资拉动向消费拉动转移,这方面的转变苏州已经开始逐步发生而且有更大空间.未来苏州应加强产品创新和文化创意服务,优化企业品牌形象,开发高档耐用消费品,从而增加对国内高档消费的吸引力.通过“走出去”多元化国际经济合作方式,提高苏州企业国际经营能力和国际竞争力,这是需求拉动力作用转型.
第二,供给层面由政府、民间、外商等大量资本投入与低廉的外来剩余劳动力投入的推力,向新产品研发、人力资本提升等技术进步推力转换.强化创新型城市科技创新环境,推动苏州资金链、人才链与实体经济代表的产业链结合.以发展新兴制造业和文化创意服务业为抓手,推动苏州产业优化升级.
第三,在苏州工业园区建设、昆山经济技术开发区建设之后,培育、凝练新的具有全国代表意义的经济建设项目,通过宣传、报批使之成为国家战略.为应对苏州工业园区居高不下地价导致的企业土地成本上升问题,未来苏州各园区建设应考虑工业用地与住宅用地分离,避免相互之间成本传导.苏州已有一定数量和等级科技企业孵化器,应以政府为主体建立创新资源“黏结机制”,优化资本、知识、技术和人才等创新资源组合效率.
第四,引导民间创业由过去乡镇企业为代表的“苏南模式”向新兴产业、“互联网+”行业以及奢侈品消费行业转移,进一步开放民间投资领域,扭转虚拟经济投资过热的局面.借鉴上海自贸区建设经验,进一步优化苏州营商环境,降低贸易与投资限制,提高贸易与投资便利化程度,形成民间“大众创业、万众创新”的新格局.鼓励民间实业由过去价值链低端的代工模式向全球价值链品牌营销环节与研发设计环节发展.
第五,政府财政支出重点应从基础实施建设逐步向科技教育和研发设计转移.一方面各级教育投入涉及到校区基础设施建设和实验实训设施购买以及生活服务设施引进,这在当前正是相当规模投资需求,能很大程度上缓解外资外移以及民间实体经济投资骤然减弱产生的投资需求压力.另一方面,扩大高等教育与职业教育财政投入培育着未来苏州经济增长所必需的科技创新、技术进步和人力资本增值；扩大基础教育财政投入减轻了苏州居民的教育负担从而降低其生活成本,能有效平抑劳动力成本上升压力.因此,扩大教育财政投入是保证当前总需求能力和培育未来总供给能力的一举两得之策略.
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［责任编辑：胡冰］
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参考文献：
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